國有企業在經濟法中的法律主體問題分析

馬松

摘 要：隨著社會經濟的發展，我國的經濟相關法律法規也在不斷完善中，對國有企業來說，其在經濟法中的法律主體問題將直接影響到國有企業的健康發展，因此，必須明確國有企業在經濟法中的主體地位，以此來保障企業的權利，促使企業能夠健康穩定發展。本文將站在經濟法的角度，從國有企業的性質出發，將國有企業進行概念分類，再在普通國有企業和特殊國有企業的基礎上，對國有企業在經濟法中的主體特殊性進行分析，意在為國有企業營造良好的法律環境。

關鍵詞：國有企業；經濟法；法律主體；問題分析

對社會經濟發展來說，國有企業有著非常積極的推動作用，隨著我國社會經濟的迅速發展，社會主義市場經濟的體制也明顯越來越完善，但企業在經濟法中的主體地位不明確這一問題，依然是影響著我國國有企業發展的重要原因。在激烈的市場經濟大環境下，要想國有企業的基礎權利能得到保障，使企業能得到有效發展，就必須要明確企業在經濟法中的主體地位才行。

一、經濟法主體內涵

所謂經濟法主體也被稱經濟法律關系的主體，是指在國家協調本國經濟運行過程中，依法享受權利（權力）和承擔義務的社會實體。經濟法主體是經濟法律關系的直接參與者，既是經濟權利（權力）的享有者，又是經濟義務的承擔者。其具有經濟利益性、縱橫統一性和責任優先性。判斷一個主題是否是經濟法主體，應當看它是否有實際產于經濟法所調整的公平競爭、經濟管理等流轉協作關系。對經濟法主體來說，并沒有結構建筑，它可以是機構、機關，也可以是個人或企業。

除此之外，還可以根據經濟法的法律法規等內容來確立相關機構是否具有經濟法地位，有些形式意義上的經濟法主體，從成立之日就是具備經濟法主體資格的，無需再進行實質判斷。

二、經濟法的法律關系主體

1.概念

要對國有企業的經濟主體地位進行確認，那么首先要明白經濟法法律關系的主體的相關內容有哪些。所謂經濟法律關系的主體是指在經濟法律關系中享有權利、承擔義務的當事人或參加者（個人或者國有機關、組織、企業等）。這些法律關系主體必須要滿足維護公平競爭、參加經濟管理等一定的實質要件才行。

2.分類

站在經濟法角度來看，經濟法律關系主體可以分為經濟管理主體和經濟活動主題兩大類：

①經濟管理主體：是指工商局、知識產權局等依照憲法或行政法相關法律設置的能夠直接參加經濟管理活動的主體，這些機構主體是具備有經濟管理職能的，如工商行政管理總局、街道辦事處等。

②經濟活動主體：指根據我國民商法規定層理的，直接從事生產、流通服務和經濟協作等經營活動的個體戶、個人、企業等組織或個人。在一定情況下，也包括企業內部機構或成員。

3.特點

就經濟法律關系主體來說，具有明顯的廣泛性、條件性、具體性和可變性等特征。

三、國有企業在經濟法中的主體地位分析

就國有企業來說，是指國家或地方政府投資或參與控股的企業，國有企業又分普通國有企業和特殊國有企業，本文將從這兩種情況入手進行分析。

1.普通國有企業的經濟法主體地位

普通的國有企業和一般的企業一樣，都是一句公司法等民法成立起來 以營利為目的的企業。唯一不同的是國有企業中，國家占有大部分股份，能直接把控企業的決策和經營，能從中進行經濟宏觀調控。對普通國有企業來說他們的經濟主體有著明顯的經濟職能屬性，所以他們是否能成為經濟法主體需從多方面考慮：

（1）普通國有企業不是根據經濟法主體制度設立的經濟法主體：普通國有企業雖在經濟調控方面具有一定的經濟管理職能，但其主要職能和目的還是在于最大限度的盈利，只不過是與普通私人企業不同，普通國有企業在最求利益的同時還會考慮到宏觀經濟等因素，但并不影響它以盈利為主的主要性質。就這點來看，普通的國有企業并不具有經濟法的主體地位。

（2）普通國有企業在特定條件下，可以成為經濟法主體：當普通國有企業實施虛假宣傳、商業賄賂等經濟法調整領域內的行為時，則其行為將受到經濟法的調整，從而成為經濟法主體，具有經濟法的主體地位。

（3）普通國有企業可以通過行政命令或法律法規的授權來使其成為經濟法主體。如：通過法律法規的明確規定，賦予普通國有企業相關的經濟管理職能，那么這時候普通國有企業享有經濟法的主體地位。

2.特殊國有企業的經濟法主體地位

所謂特殊國有企業是指依據專門的法律法規或行政命令設立的企業，特殊國有企業一般是依法從事一些政策性經營、國計民生的重要活動。如：政策性銀行、投資公司等。關于特殊國有企業的經濟法主體問題，也可以從兩方面去分析：

（1）從事政策性經營或陳丹經濟管理職能的企業。這類企業是國家為了實現社會管理，維護公平競爭而設立或授權的國有獨資或國家絕對控股的企業。這類企業主要從事我國法律或政策授權的相關活動，具有一定經濟管理職能但不從事具體的經營性業務，也不會開展商業性經營。如：三大政策性銀行。對該類特殊國有企業來說，通過其形式來看就是具有經濟法主體地位的，無論他們是否參與了經濟法調整的法律關系，都影響其成為經濟法的主體。

（2）從事國計民生等重要活動的企業.這類企業的設立主要目的雖然是為了配合國家的意圖或特定政策的。如：軍工、航天、國防等活動的企業。一方面這類特殊國有企業經過企業改制后，他們的政府職能和企業職能分離開了，失去了原單位的經濟管理職能，也沒有通過特色的法律法規來進行特別授權，所以他們不屬于經濟管理主體。另一方面，這類特殊國有企業從事的活動屬于特殊行業范疇，如航天、郵政等，這些行業都具有極強的壟斷性，根據我國法律規定，他們也不屬于經濟活動主題，因此他們是不具有經濟法主體地位的。但是，和普通國有企業一樣，當在某些特定條件下時，這類企業也有可能成為經濟法調整的法律關系主體。如：當國有企業作為納稅主體時，則會成為受調控主體，具有經濟法主體地位。

四、結束語

總之，企業在經濟法中的主體地位是根據其在國民經濟發展中的地位和作用來進行確定的，對市場來說，經濟法是重要的規范手段，明確國有企業在經濟法中的法律主體地位，能更好的保障企業權益，推動企業發展。

參考文獻：

[1]劉燚.國有企業在經濟法中的法律主體問題研究[J].法制博覽， 2016（9）

[2]何麗萍.國有企業在經濟法中的法律主體問題分析[J].法制與社會，2016（34）