勞動就業服務中心經濟管理行為分析與改進建議

于耀銘

摘要：勞動就業服務中心工作中存在的經濟管理行為是為了實現預定的管理目標而開展的諸如規劃、協調、審查和監督等一系列的管理活動。由于一些主客觀原因，勞動就業服務中心經濟管理沒有得到足夠的重視，發展也相當不規范，因而滯后了勞動就業服務中心的服務水平，本文就勞動就業服務中心的性質和未來的發展方向為依托，分析其經濟管理行為存在的問題，提出改進建議。

關鍵詞：勞動就業服務中心；經濟管理；行為分析與改進建議

1勞動就業服務中心

1.1勞動就業服務中心的性質

勞動就業服務中心統攬城市的就業管理工作，承擔落實國家有關就業、再就業政策工作，指導各級公共就業服務機構開展工作，具有承擔就業和失業管理、失業保險基金和再就業資金管理、就業促進政策管理、就業再就業培訓管理、農村勞動力開發培訓和轉移就業管理等主要職能，是與民生最為貼近的行政事業單位之一。

1.2勞動就業服務中心發展方向

黨的十八大三中全會公告指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。勞動就業服務中心作為國家重要的行政事業單位，轉變自身服務經濟發展方式成為未來改革和發展的重要方向。

1.2.1推出就業新舉措

勞動就業是穩定社會的安全網，也是調節經濟發展的遙控器，推出就業新舉措是勞動就業服務中心工作的題中之義和應有重心。實踐共享理念，推進社會保障制度改革，整合人才市場和勞動力市場，實現資源優化配置，建立起統籌城鄉發展的公共就業服務體系，發揮勞動就業服務中心“安全網”、“減震器”的作用，實現勞動就業保障“全覆蓋”，讓更多的群眾享受到改革開放的成果；組織開展就業援助活動，‘培訓、就業、維權”相統一，強化就業人員技能培訓，建立適應社會發展需要的人才培養市場。

1.2.2開辟人才培養新模式

組織相關高層次人才為城市經濟發展“會診把脈”，把握城市經濟結構調整和發展方式轉變節奏，制定與其相適應的科學合理的人才隊伍建設中長期發展規劃和方案，集中利用社會資源，提升勞動就業人才的整體素質，促進人才與城市經濟發展重點項目的對接，實現有效就業；健全人才培養機制，充分調動人才技能學習的主動性和積極性，做到培養一批，成就一批，提高勞動就業服務水平。

1.2.3探索提升就業技能新途徑

充分利用政策優惠擴大招生規模，推動勞動力就業技能學習；推進勞動就業職業資格證書制度改革，嚴格落實就業市場準入制度，加大職業技能鑒定工作力度，擴大職業資格證書覆蓋范圍；推動勞動就業培訓品牌工作發展，開展特色培訓，形成培訓品牌，打響知名度，提升勞動人員就業接受率；分門別類，開展有規劃、有重點的集中短期職業技能培訓，加大就業人員勞動力技能培訓力度，提升就業培訓服務。

1.2.4規范的人力資源市場

科學發展觀強調第一要義是發展，人力資源市場的建立必須堅持發展這個第一要義，完善市場配置體制機制，用先進科學的制度管理方式激發用人單位、求職主體和人力資源市場服務機構的積極性和建設性，解決人力資源市場機制落后的問題；人力資源市場市場化運營，既注重社會效益，也重視經濟效益，通過采用先進的服務體系，尋求多元經濟來源；完善勞動就業相關法規政策制度建設，保障就業保障執行力度，提升就業保障監管水平，確保監管成效，實現勞動就業法制化運行。

2勞動就業服務中心經濟管理行為

2.1勞動就業服務中心經濟管理行為的重要作用

勞動就業服務中心作為一種行政事業單位，兼具兩種屬性，一種是為社會就業管理工作提供公益性的服務的非營利性屬性，因為勞動就業服務中心為財政撥款的事業單位；另一種則是由它的職能性質所決定，勞動就業服務中心的服務對象，服務平臺均是以市場為主體，實行市場化的運作模式，因此保障勞動就業服務中心順利發展，需要切應當規范其經濟管理行為。

2.1.1提升資本效益

經濟管理本身存在的意義就是實現資本效益的最大化，獲取最大效益。勞動就業服務中心作為行政事業單位，資金由政府撥款，理應進行經濟管理，將政府用于服務人民的資金用到提升服務人民工作水平上，經濟管理能夠有效防止鋪張浪費和資金濫用，能夠有效提升資本使用效益，實現資本效益最大化。

2.1.2適應市場經濟發展趨勢

勞動就業服務中心雖然主要是為社會提供就業服務的行政事業單位，然而隨著市場經濟改革發展的需要和現實，勞動就業服務中心經濟體制逐漸以市場為中心，經濟來源也呈現出以公有制經濟來源為主，多種所有制經濟來源并存的現象，經濟管理模式能夠有效考慮“市場”在勞動就業服務中心職能發揮中的作用，兼具社會效益與經濟效益共贏，是適應社會主義市場經濟發展和經濟體制改革的重要發展模式。

2.1.3減輕國家財政壓力

規范勞動就業服務中心經濟管理，提升項目資本的使用效率，是減輕國家財政負擔，提高國家財政資金使用水平的重要途徑。

2.2當前勞動就業服務中心經濟管理行為中存在的問題

2.2.1思想觀念落后

我國經濟發展相對滯后，長期計劃經濟體制下，“等、要、靠”思想嚴重，沒有形成主動多元獲取建設資金的思維，更不存在管理國家下撥的項目資金的思想，發展思想落后沒有活力；由于勞動就業服務中心的項目資金主要是由國家進行下撥，使得其資金不存在風險壓力，導致其領導及工作人員并沒有形成一定的經濟風險防范意識，資金使用較為隨意，經濟管理可有可無。

2.2.2經濟管理制度不完善

勞動就業服務中心往往沒有完善的經濟管理制度和行為規范，使得新形勢下經濟管理無法可依，無理可據，采取經驗主義的工作方式和工作態度；或者指定了相關規范制度，然而在實施過程中卻難以保證其執行的力度，不能發揮出經濟管理制度的應有作用。

2.2.3缺乏高素質的經濟管理人才

經濟管理的不受重視導致勞動就業服務中心在設置部門機構時并不考慮聘用專業的經濟管理人才對單位資本進行管理，影響了單位經濟管理的水平和相關配置。

3加強勞動就業服務中心經濟管理行為的建議

3.1更新經濟管理理念，提高財務風險意識

更新單位經濟管理理念，以成本效益理念為基礎，優化資源配置，推進單位經濟管理市場化，提高管理水平，實現社會效益與經濟效益共贏；提高單位領導和相關工作人員的經濟風險意識，提高應對經濟風險的能力，建立風險預警系統。

3.2深化勞動就業服務中心內部管理制度，嚴格財務預算

完善勞動就業服務中心內部管理機制，設置單位經濟管理專職專崗，制定相關規范制度，推動經濟管理模式制度化；嚴格單位財政預算，加強單位資產審查，開拓資金來源渠道，用健全的資金使用制度保障專項資金專項利用，優化資源配置，盤活資本使用。

3.3培養聘用高素質經濟管理人才

聘用高素質經濟管理人才對單位財務進行管理；對原相關工作人員進行業務培訓，提高經濟管理水平。

4結語

勞動就業服務中心經濟管理改革是社會主義市場經濟發展的題中之義，面對新形勢，勞動就業服務中心應該高度重視自身經濟管理行為的缺失和以及存在的問題，綜合整改，長期堅持，減輕國家財政壓力，優化資源配置，提升資本效益。