勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心經(jīng)濟(jì)管理行為分析與改進(jìn)建議

于耀銘

摘要：勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心工作中存在的經(jīng)濟(jì)管理行為是為了實(shí)現(xiàn)預(yù)定的管理目標(biāo)而開展的諸如規(guī)劃、協(xié)調(diào)、審查和監(jiān)督等一系列的管理活動(dòng)。由于一些主客觀原因，勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心經(jīng)濟(jì)管理沒有得到足夠的重視，發(fā)展也相當(dāng)不規(guī)范，因而滯后了勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心的服務(wù)水平，本文就勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心的性質(zhì)和未來的發(fā)展方向?yàn)橐劳校治銎浣?jīng)濟(jì)管理行為存在的問題，提出改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心；經(jīng)濟(jì)管理；行為分析與改進(jìn)建議

1勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心

1.1勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心的性質(zhì)

勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)攬城市的就業(yè)管理工作，承擔(dān)落實(shí)國家有關(guān)就業(yè)、再就業(yè)政策工作，指導(dǎo)各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展工作，具有承擔(dān)就業(yè)和失業(yè)管理、失業(yè)保險(xiǎn)基金和再就業(yè)資金管理、就業(yè)促進(jìn)政策管理、就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)管理、農(nóng)村勞動(dòng)力開發(fā)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)管理等主要職能，是與民生最為貼近的行政事業(yè)單位之一。

1.2勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心發(fā)展方向

黨的十八大三中全會(huì)公告指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心作為國家重要的行政事業(yè)單位，轉(zhuǎn)變自身服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為未來改革和發(fā)展的重要方向。

1.2.1推出就業(yè)新舉措

勞動(dòng)就業(yè)是穩(wěn)定社會(huì)的安全網(wǎng)，也是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遙控器，推出就業(yè)新舉措是勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心工作的題中之義和應(yīng)有重心。實(shí)踐共享理念，推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，整合人才市場和勞動(dòng)力市場，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，建立起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的公共就業(yè)服務(wù)體系，發(fā)揮勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心“安全網(wǎng)”、“減震器”的作用，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)就業(yè)保障“全覆蓋”，讓更多的群眾享受到改革開放的成果；組織開展就業(yè)援助活動(dòng)，‘培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)”相統(tǒng)一，強(qiáng)化就業(yè)人員技能培訓(xùn)，建立適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的人才培養(yǎng)市場。

1.2.2開辟人才培養(yǎng)新模式

組織相關(guān)高層次人才為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“會(huì)診把脈”，把握城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變節(jié)奏，制定與其相適應(yīng)的科學(xué)合理的人才隊(duì)伍建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃和方案，集中利用社會(huì)資源，提升勞動(dòng)就業(yè)人才的整體素質(zhì)，促進(jìn)人才與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目的對接，實(shí)現(xiàn)有效就業(yè)；健全人才培養(yǎng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)人才技能學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，做到培養(yǎng)一批，成就一批，提高勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)水平。

1.2.3探索提升就業(yè)技能新途徑

充分利用政策優(yōu)惠擴(kuò)大招生規(guī)模，推動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè)技能學(xué)習(xí)；推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)職業(yè)資格證書制度改革，嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)市場準(zhǔn)入制度，加大職業(yè)技能鑒定工作力度，擴(kuò)大職業(yè)資格證書覆蓋范圍；推動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)品牌工作發(fā)展，開展特色培訓(xùn)，形成培訓(xùn)品牌，打響知名度，提升勞動(dòng)人員就業(yè)接受率；分門別類，開展有規(guī)劃、有重點(diǎn)的集中短期職業(yè)技能培訓(xùn)，加大就業(yè)人員勞動(dòng)力技能培訓(xùn)力度，提升就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。

1.2.4規(guī)范的人力資源市場

科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)第一要義是發(fā)展，人力資源市場的建立必須堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要義，完善市場配置體制機(jī)制，用先進(jìn)科學(xué)的制度管理方式激發(fā)用人單位、求職主體和人力資源市場服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性和建設(shè)性，解決人力資源市場機(jī)制落后的問題；人力資源市場市場化運(yùn)營，既注重社會(huì)效益，也重視經(jīng)濟(jì)效益，通過采用先進(jìn)的服務(wù)體系，尋求多元經(jīng)濟(jì)來源；完善勞動(dòng)就業(yè)相關(guān)法規(guī)政策制度建設(shè)，保障就業(yè)保障執(zhí)行力度，提升就業(yè)保障監(jiān)管水平，確保監(jiān)管成效，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)就業(yè)法制化運(yùn)行。

2勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心經(jīng)濟(jì)管理行為

2.1勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心經(jīng)濟(jì)管理行為的重要作用

勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心作為一種行政事業(yè)單位，兼具兩種屬性，一種是為社會(huì)就業(yè)管理工作提供公益性的服務(wù)的非營利性屬性，因?yàn)閯趧?dòng)就業(yè)服務(wù)中心為財(cái)政撥款的事業(yè)單位；另一種則是由它的職能性質(zhì)所決定，勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心的服務(wù)對象，服務(wù)平臺均是以市場為主體，實(shí)行市場化的運(yùn)作模式，因此保障勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心順利發(fā)展，需要切應(yīng)當(dāng)規(guī)范其經(jīng)濟(jì)管理行為。

2.1.1提升資本效益

經(jīng)濟(jì)管理本身存在的意義就是實(shí)現(xiàn)資本效益的最大化，獲取最大效益。勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心作為行政事業(yè)單位，資金由政府撥款，理應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，將政府用于服務(wù)人民的資金用到提升服務(wù)人民工作水平上，經(jīng)濟(jì)管理能夠有效防止鋪張浪費(fèi)和資金濫用，能夠有效提升資本使用效益，實(shí)現(xiàn)資本效益最大化。

2.1.2適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢

勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心雖然主要是為社會(huì)提供就業(yè)服務(wù)的行政事業(yè)單位，然而隨著市場經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的需要和現(xiàn)實(shí)，勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心經(jīng)濟(jì)體制逐漸以市場為中心，經(jīng)濟(jì)來源也呈現(xiàn)出以公有制經(jīng)濟(jì)來源為主，多種所有制經(jīng)濟(jì)來源并存的現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)管理模式能夠有效考慮“市場”在勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心職能發(fā)揮中的作用，兼具社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益共贏，是適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的重要發(fā)展模式。

2.1.3減輕國家財(cái)政壓力

規(guī)范勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心經(jīng)濟(jì)管理，提升項(xiàng)目資本的使用效率，是減輕國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高國家財(cái)政資金使用水平的重要途徑。

2.2當(dāng)前勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心經(jīng)濟(jì)管理行為中存在的問題

2.2.1思想觀念落后

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，“等、要、靠”思想嚴(yán)重，沒有形成主動(dòng)多元獲取建設(shè)資金的思維，更不存在管理國家下?lián)艿捻?xiàng)目資金的思想，發(fā)展思想落后沒有活力；由于勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心的項(xiàng)目資金主要是由國家進(jìn)行下?lián)?，使得其資金不存在風(fēng)險(xiǎn)壓力，導(dǎo)致其領(lǐng)導(dǎo)及工作人員并沒有形成一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，資金使用較為隨意，經(jīng)濟(jì)管理可有可無。

2.2.2經(jīng)濟(jì)管理制度不完善

勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心往往沒有完善的經(jīng)濟(jì)管理制度和行為規(guī)范，使得新形勢下經(jīng)濟(jì)管理無法可依，無理可據(jù)，采取經(jīng)驗(yàn)主義的工作方式和工作態(tài)度；或者指定了相關(guān)規(guī)范制度，然而在實(shí)施過程中卻難以保證其執(zhí)行的力度，不能發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)管理制度的應(yīng)有作用。

2.2.3缺乏高素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)管理人才

經(jīng)濟(jì)管理的不受重視導(dǎo)致勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心在設(shè)置部門機(jī)構(gòu)時(shí)并不考慮聘用專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理人才對單位資本進(jìn)行管理，影響了單位經(jīng)濟(jì)管理的水平和相關(guān)配置。

3加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心經(jīng)濟(jì)管理行為的建議

3.1更新經(jīng)濟(jì)管理理念，提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識

更新單位經(jīng)濟(jì)管理理念，以成本效益理念為基礎(chǔ)，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)單位經(jīng)濟(jì)管理市場化，提高管理水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益共贏；提高單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識，提高應(yīng)對經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。

3.2深化勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)預(yù)算

完善勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心內(nèi)部管理機(jī)制，設(shè)置單位經(jīng)濟(jì)管理專職專崗，制定相關(guān)規(guī)范制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理模式制度化；嚴(yán)格單位財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)單位資產(chǎn)審查，開拓資金來源渠道，用健全的資金使用制度保障專項(xiàng)資金專項(xiàng)利用，優(yōu)化資源配置，盤活資本使用。

3.3培養(yǎng)聘用高素質(zhì)經(jīng)濟(jì)管理人才

聘用高素質(zhì)經(jīng)濟(jì)管理人才對單位財(cái)務(wù)進(jìn)行管理；對原相關(guān)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高經(jīng)濟(jì)管理水平。

4結(jié)語

勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心經(jīng)濟(jì)管理改革是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的題中之義，面對新形勢，勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)該高度重視自身經(jīng)濟(jì)管理行為的缺失和以及存在的問題，綜合整改，長期堅(jiān)持，減輕國家財(cái)政壓力，優(yōu)化資源配置，提升資本效益。