蒙城縣非公企業黨建問題研究

李芳文+盧朝陽+郭敏+王靜+梁長濤

摘要：改革開放以來，我國非公有制經濟不斷發展壯大，已經是社會主義市場經濟的重要組成部分和促進社會生產力發展的重要力量。非公經濟的快速發展對黨的建設提出了新任務、新要求。多年來，安徽省蒙城縣在管理上以企業黨的建設為抓手，創造性走出了“黨工共建”的企業黨建之路；以黨建促管理、促發展，誠信經營，關愛社會。

關鍵詞：蒙城縣；非公企業；黨建；問題研究

現今，蒙城縣非公企業黨建工作按照省市工作部署，圍繞縣委中心工作任務，以“抓組建、促規范、上水平”為重點，著力提升黨建工作整體上水平，上臺階；以“群眾路線教育實踐活動”為抓手，著力提高企業從業黨員的思想覺悟；以“三有兩評”為抓手，著力開展創建服務黨組織活動；以“黨工共建”為抓手，著力推進企業和諧發展；以“強化管理，發揮作用”為抓手，著力加強黨工共建工作對指導員監督與管理，促使其堅守崗位，遵守紀律，開展幫扶，發揮作用；以“講責任、比奉獻”為抓手，著力激發黨員職工創先進、爭優秀的熱情，通過開展勞動競賽和設立“黨員先鋒崗”等活動，營造積極向上的良好氛圍，凝聚了正能量，有力推動了非公企業健康有序發展。

1 蒙城縣非公企業黨建現狀

蒙城縣現有非公有制企業790家（其中：規模以上非公企業131家），全縣從業人員50人以上的企業131家，全縣非公有制企業從業人員31490人，黨員1561人。單獨組建企業黨組織82個，組建非公企業聯合黨支部90個（覆蓋685家小微企業），組建率為97.3%。目前非公企業黨建的主要措施有以下幾個方面：

1.1 健全組織機構，強化非公黨建工作領導。一是按照省、市要求，成立了“中共蒙城縣委非公有制經濟和社會組織工作委員會”及其辦事機構，從全縣事業單位編制人中調配5人充實到辦公室。二是指導鄉鎮成立“非公經濟和社會組織黨委”或綜合黨委，統一要求各鄉鎮黨委組織委員任“非公黨委書記”，要求做到“四個到位”，即：人員配備到位、職責明確到位、制度建立到位、經費保障到位。切實加強對本轄區非公企業黨建工作的領導與指導。三是保障工作經費，確保非公企業黨建工作的順利開展。年初縣財政專門下撥了50萬元的工作經費，用于非公企業黨建工作人員培訓、陣地建設等方面。

1.2 抓好黨建指導員和黨支部書記兩支隊伍，強化指導引導

“支部強不強，全靠領頭羊”。加強黨組織書記和黨建指導員兩支隊伍建設一直是我縣加強非公企業黨建的重要抓手。自2012年以來，我縣把指導員和支部書記培訓班作為常態化工作持續開展，同時利用新媒體，建立了黨建工作QQ群和微信群，及時宣傳政策、交流信息、推動工作，使他們熟練掌握黨建語言。凡是生產經營正常、符合組建條件的企業都成立了黨組織，凡新成立的黨組織，都有黨建指導員的跟進。我縣黨建指導員的分配原則上按照行業相近、企業位置相近、以強帶弱的思路進行，原則上每名指導員聯系2個企業。同時根據需要隨時調整，靈活使用。在管理上，嚴格落實省委組織部《指導員管理辦法》和縣委組織部《關于加強非公企業黨建指導員的通知》文件精神，嚴格執行黨建指導員“工作例會制度、請銷假制度、重要問題報告制度和工作檢查考核制度”四項制度，涌現出了一批優秀指導員，受到企業的歡迎。像有的黨建指導員不僅創建了“一五三”黨建工作法，使黨建工作富有成效，還創造性地開展工作，不僅為企業申請了財政貼息資金，還向工會爭取圖書，建立了圖書室，打造“書香企業”等等。

1.3 強化培育企業文化和精英團隊兩個抓手，打造活力企業

如何找準黨建與企業發展的切入點，是做好黨建工作的關鍵。我縣的做法是：指導黨組織在培育企業文化上，唱主角，鍛造陽光團隊，培育活力企業；在經營上，當配角，引導黨員職工積極建言獻策，爭先創優，助推企業發展。企業文化集中體現了企業的軟實力。指導企業把黨建元素、國學精粹與企業文化緊密融合，為黨建注入了活力。

1.4 把握投入支持和創新載體兩個引擎，發揮黨組織作用

1.4.1 扎實開展“五抓五送”活動

近幾年來，縣委組織部對我縣企業黨支部分別給予補助資金，縣黨工委根據企業的需要為企業黨組織送標牌、制圖版、送學習資料、免費征訂黨報黨刊等，針對個別做出實績、發揮作用的企業黨組織，有重點地傾斜幫扶。

1.4.2 認真開展 “三有兩評”活動

各企業黨組織通過開展 “三有兩評”活動，把服務作為企業黨建的主線，圍繞經濟“增長點”，挖掘企業“閃光點， 劃定“黨員責任區”、設立“先鋒崗”，創造了很多經驗和做法，不僅擴大黨組織影響力，發揮黨員先鋒模范作用，還密切了企業管理層與黨組織的聯系。

1.4.3 深入開展“兩學一做”活動

在2016年“兩學一做”學習教育活動中，各企業組織了不同形式的黨課及微課堂，開展了不同形式的活動。像“職工技能競賽”、“崗位創新評議”、“辦公費用、低值易耗品節約考核”、“樹立大局意識，強化團隊合作態度”等為主題的討論活動。同時積極探索延伸“三會一課”內容，每周一至周五落實晨會制度、每周三新工藝推廣及新產品品嘗分析會、每月31日經營管理總結例會等等，使黨員的思想，政治素質有了明顯提高。

1.4.4 引導企業開展豐富多彩的各類活動

我縣非公企業開展了各種豐富多彩的活動，像勞動技能大賽、員工手冊有獎知識競賽、“紅色教育”、“革命傳統教育”、“學雷鋒”、員工免費技能培訓等活動。這一系列活動的開展不僅增進職工之間的相互了解與團結，受到了社會的好評，更加增強黨組織凝聚力。

2 蒙城縣非公企業黨建存在問題

雖然這些年來我縣非公有制企業黨建工作取得了顯著成績，但目前仍存在一些問題、面臨一些困難。總體來看非公有制企業黨建仍然是我縣黨建工作的薄弱環節，遇到的新情況、新問題也很多。我們課題組在調研中發現主要存在以下幾個方面的問題。

2.1 企業黨組織發展不均衡。是由于非公黨建工作，是最近幾年隨著市場經濟的快速發展，才提上議事日程，所以企業在組織機構、工作力度以及企業主個人認識上參差不齊。有的企業已經總結出行之有效的黨建工作法，有的卻處于被動應付狀態。

2.2 企業主對黨建工作重視不夠。非公企業黨建工作怎么樣，企業主的態度是關鍵。當前，一些企業主對黨建工作認識不夠，認為黨組織在企業中不能發揮作用，且開展活動增加成本，影響正常生產秩序，不能給企業帶來經濟效益，致使一些非公企業雖然下文掛牌成立了黨組織，但黨建工作并沒有真正融入到企業。

2.3黨建創新辦法不多。非公企業有別于國企，它的財、物具有私有性質，員工具有“雇傭”性，企業主對企業領導有絕對的權威。所以，非公企業的黨建怎么抓，還在進一步探索之中，目前還沒有比較成熟的經驗和辦法。

2.4 非公企業黨員管理教育難。一方面，非公企業受市場影響，企業關停并轉時有發生，這給黨組織的管理帶來很大難度；另一方面，非公企業線長面廣，黨員來源復雜，流動性大，素質不高，“口袋”黨員、“隱身”黨員較多，所以，對黨員集中開展活動、加強教育，缺乏經驗，難度較大；再者，非公企業關注重視的是企業生產經營和效益，因而，多數出資人、特別是非黨員出資人，對黨建工作不太關心和重視，導致黨建工作推進難度大。

3 對策建議

當前，如何進一步加強非公企業黨建工作，讓非公企業黨建更好的發揮功能作用，提高非公有制經濟黨建工作的科學化水平，這一重要課題擺在了基層黨建工作者的面前。對此，我們提出幾點建議。

3.1 提升非公黨建的質量。抓非公黨建，既要抓數量的增長，同時更要注重質量。黨工委書記親自抓，負總責，定期聽取和研究黨建工作制度，每季度聽取黨建專題匯報，全年開展企業黨建調研不少于5次。督促企業黨組織及其主要負責人強化主責意識，認真履行主體責任和第一責任。對企業黨務人員必須有針對性的加強黨務知識、黨員信息管理、相關法律法規等指導，讓企業黨務人員要樹立“抓不好黨建是不稱職”的意識，黨務工作者要熟悉業務，達到“六會”，即：會與企業主溝通；會獨立負責地謀劃非公企業黨建工作；會組織開展黨員活動；會培養入黨積極分子，搞好黨員發展工作；會深入細致地做好企業員工思想政治工作；會協調好企業有關矛盾和關系，進一步健全“三會一課”制度。要圍繞企業的發展開展一些健康有益的活動，真正發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員在企業的模范帶頭作用。

3.2 企業黨組織要引導企業主準確理解并重視黨建工作。企業黨組織不能把黨建工作和企業發展割裂開來，而要有機地結合起來，要了解企業的發展難題，并且幫助企業解決發展難題，還要時刻把握當下的政策熱點和關注點，幫助企業明白它的發展方向在哪里，如何做決策，讓企業在復雜多變的市場環境中，能牢牢地把握前進的目標。給企業提供最大的幫助，讓企業相信開展黨建工作的確可以產生更好的經濟效益。這樣企業主才能正確理解企業黨建的真正內涵，黨建工作就能最大限度地得到企業主的支持。

3.3 創新完善工作機制。由于非公企業黨建工作是一個新領域，沒有現成的經驗可借鑒。因此，我們要不斷探索促進非公黨建工作不斷發展的新途徑、新舉措。但是現在隨著“互聯網+”的擴大和流行，目前黨建工作也發生了轉變，傳統的黨建傳播與工作模式，要投入到新媒體的運用中，通過設置黨建公眾號、黨建微信賬號，開設黨建微窗口、微平臺、微學堂、微話題等等方式，更好地凝心聚力，特別是更能激發年輕黨員的活力。

3.4 加強非公企業黨員管理教育。首先要徹底摸清黨員的年齡、文化、技能等基本情況，建立企業黨員信息庫。對一些農民黨員不要求他們接轉組織關系，只要求他能亮明黨員的身份，讓他們積極地參與到企業的支部組建以及黨組織活動中去。同時給機關退休黨員發揮余熱創造更好的條件，防止失管漏管，做好黨員的管理。其次，要加強對企業主黨員的教育，增強責任意識和黨性觀念。要通過舉辦培訓班，外出考察，座談交流等形式，引導他們自覺遵守黨章，強化黨員意識，履行黨員義務，樹立誠實守信依法經營的良好形象和又好又快發展的觀念。同時通過開展各種創先爭優的活動，來增強企業主黨員的光榮感，使命感和社會責任感。最后還要加強企業技術骨干高學歷黨員的管理，這類黨員自主性強，思維活躍，敢于表達個人見解，不受傳統約束，往往與傳統的老工作思路，老管理方式不能夠有效溝通，針對這類黨員可以通過網絡平臺把一些文件通知、學習資料，經驗心得等等都掛在網上，無論黨員是在什么地方，只要能夠上網，就能夠及時了解黨建的工作動態，及時學習，保持聯系，實現企業黨組織和黨員的有效溝通。

總之，創新增強非公企業黨建活力，目的是充分發揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用和企業發展中的政治引領作用，為實現“中國夢”、“強企夢”、“個人夢”的深度融合助一臂之力。

（作者單位：中共蒙城縣委黨校）