彰武縣“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”存在的問題及建議

楊飛雪

摘要 分析了彰武縣“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”存在的主要問題，提出推動“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”促進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的建議，以期為該縣經(jīng)濟發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞 大眾創(chuàng)業(yè)；萬眾創(chuàng)新；縣域經(jīng)濟；問題；建議；遼寧彰武

中圖分類號 F127 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）07-0283-01

推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，不僅為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供廣闊的個人發(fā)展空間，也讓大中型及小微企業(yè)以眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，從而推動新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。本文通過分析“雙創(chuàng)”存在的問題，提出促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的建議。

1 存在的主要問題

1.1 缺乏統(tǒng)一的組織引導(dǎo)體系

沒有統(tǒng)一的牽頭部門，溝通、整合、協(xié)調(diào)難度增大。沒有形成完整的組織引導(dǎo)體系，合力推進全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作格局還未真正形成。

1.2 缺乏積極的自主創(chuàng)業(yè)觀念

全民創(chuàng)業(yè)觀念落后，創(chuàng)業(yè)動力不足，創(chuàng)業(yè)意識不強。打工者多，創(chuàng)業(yè)者少；想事者多，實踐者少；觀望者多，投資者少。創(chuàng)業(yè)激情不高，不愿艱苦創(chuàng)業(yè)，存在畏難情緒。

1.3 缺乏活躍的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素

1.3.1 缺資金。目前大多數(shù)下崗人員僅靠補貼或失業(yè)保險等維持生活，創(chuàng)業(yè)資金無法籌集，而一些高校畢業(yè)生更是白手創(chuàng)業(yè)，資金嚴(yán)重缺乏。

1.3.2 缺技術(shù)。城鄉(xiāng)勞動者對市場經(jīng)濟與專業(yè)知識掌握不深，對市場規(guī)律把握不準(zhǔn)。高校畢業(yè)生雖然有一定的文化知識，但普遍缺乏創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)實踐與創(chuàng)業(yè)能力。

1.3.3 缺項目。部分城鄉(xiāng)勞動者雖有創(chuàng)業(yè)的想法，但由于多種因素而難以確定合適的創(chuàng)業(yè)項目。

1.4 缺乏配套的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系

缺乏推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的部門聯(lián)動服務(wù)機制，對創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的認(rèn)識不足；彰武縣社會中介服務(wù)還不夠發(fā)達，缺乏社會化服務(wù)機構(gòu)；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)機制不夠完善，尚未形成創(chuàng)業(yè)平臺服務(wù)體系。

1.5 缺乏頂級的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

一批大學(xué)生、研究生畢業(yè)后首選的是國家機關(guān)事業(yè)單位。特別是一批有創(chuàng)業(yè)意愿、有創(chuàng)業(yè)思想的畢業(yè)生也在家長、親朋的影響下寧可年年等著招考，也不選擇自主創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)發(fā)展。尤其是既精通科技研發(fā)又具有“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的人才嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致企業(yè)商業(yè)模式與生產(chǎn)工藝落后[1-3]。

2 促進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的建議

2.1 突出體制創(chuàng)新，打造“雙創(chuàng)”新生態(tài)

整合全縣各類資源要素，將全省唯一一個由省政府主導(dǎo)的中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地——遼寧省中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地作為試點先行，形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)的新機制，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新經(jīng)營模式。

2.2 突出產(chǎn)業(yè)特點，拓展“雙創(chuàng)”新路徑

應(yīng)從彰武縣實際出發(fā)，結(jié)合京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移移入地、沈陽衛(wèi)星城、全國衛(wèi)生生態(tài)養(yǎng)生宜居城等方面進行綜合考量，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦等方面進行定位，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進差別化發(fā)展進程。緊緊抓住供給側(cè)改革“提高效率、增加人氣”2個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要深挖產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為其量身定制優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)政策，逐步形成以硅砂、林產(chǎn)品、新能源、農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)的全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)模式，提高競爭力。以京沈客專開工、竣工為主軸，全力打造高鐵經(jīng)濟，主動融入全國高鐵網(wǎng)，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展[4-6]。

2.3 突出政策集聚，打造“雙創(chuàng)”新洼地

結(jié)合國家發(fā)改委3年滾動方案和《東北振興“十三五”規(guī)劃》精神，搶前抓早，制定鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的管理辦法（實施方案），突出創(chuàng)業(yè)環(huán)境、財稅政策、金融服務(wù)、平臺建設(shè)、人才保障等要素保障，打造“雙創(chuàng)”政策新洼地。以豪德電商產(chǎn)業(yè)平臺、華北商城汽配產(chǎn)業(yè)平臺等有想法、有行動的平臺入手，以點帶面構(gòu)建投資促進、培育輔導(dǎo)、媒體延伸、專業(yè)服務(wù)、創(chuàng)客孵化等不同類型的“個性化”眾創(chuàng)空間。圍繞農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、硅砂、新能源四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、技術(shù)應(yīng)用聯(lián)盟、營銷服務(wù)聯(lián)盟，建設(shè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、研發(fā)中心和科技成果轉(zhuǎn)化中心。引導(dǎo)彰武縣企業(yè)與高校院所聯(lián)合建立產(chǎn)業(yè)研究院、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地。著力打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新最活躍、高端創(chuàng)業(yè)資源最豐富、孵化服務(wù)功能最完善的高新“個性化”眾創(chuàng)空間。

2.4 突出以人為本，培植“雙創(chuàng)”新主體

2.4.1 鼓勵體制內(nèi)人員留職創(chuàng)業(yè)。政府應(yīng)出臺政策，鼓勵機關(guān)事業(yè)單位干部及高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員離崗留職創(chuàng)業(yè)，在一定期限內(nèi)保留公職，給予基本生活保障，建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才雙向流動機制。

2.4.2 積極加大重點人群的創(chuàng)業(yè)扶持力度。建立重點企業(yè)、人力資源服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人力資源服務(wù)聯(lián)盟。通過整合人力資源服務(wù)機構(gòu)、用工企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)等各方資源，實行用工需求精確監(jiān)測、人員招募高效對接、技能培訓(xùn)有效匹配，從而推動人力資源由粗放式管理向精細(xì)化服務(wù)轉(zhuǎn)變。

2.4.3 積極培育創(chuàng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊伍。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動本土企業(yè)打捆營銷。創(chuàng)建有競爭力的強勢品牌，銷售特色產(chǎn)品，帶動發(fā)展中小企業(yè)，真正實現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

2.4.4 積極引導(dǎo)二次創(chuàng)業(yè)。大力推進中小企業(yè)發(fā)展工程，推動個體工商戶升級創(chuàng)辦私營企業(yè)，激勵私企進入規(guī)模行列。

2.4.5 實施“暖企行動”。對現(xiàn)有企業(yè)，特別是域外投資企業(yè)（企業(yè)主）給予全方位的關(guān)懷和支持，堅決避免“JQK”現(xiàn)象的發(fā)生。

2.5 突出輿論引導(dǎo)，助燃“雙創(chuàng)”新熱情

2.5.1 積極塑造創(chuàng)業(yè)典型。定期開展創(chuàng)業(yè)明星評選活動，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)成功典型的示范帶動作用。

2.5.2 加大輿論宣傳。組織開展豐富的創(chuàng)業(yè)主題宣傳活動，在全社會營造創(chuàng)業(yè)光榮的社會氛圍。

2.5.3 開辦創(chuàng)業(yè)講堂。組織彰武縣域內(nèi)明星企業(yè)家，在外發(fā)展的彰武籍企業(yè)家、成功人士，社會各界經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者等通過現(xiàn)場講座、微課堂、QQ群等方式定期舉辦創(chuàng)業(yè)大講堂，總結(jié)失敗教訓(xùn)，交流成功經(jīng)驗，分享凝煉可復(fù)制經(jīng)驗。

2.5.4 打造彰武縣區(qū)域創(chuàng)業(yè)文化。塑造形成具有彰武縣區(qū)域特色的創(chuàng)業(yè)文化，弘揚區(qū)域精神，從而激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，并不斷增強全社會的創(chuàng)業(yè)動力，使創(chuàng)業(yè)逐漸成為大眾自覺行為。

3 參考文獻

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