加快推進安陽市大數據云計算應用的研究

王靜芳

中圖分類號：TP39 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082 （2017） 04-0004-01

2015年2月，安陽市政府與河南移動公司簽訂了大數據云計算中心建設戰略合作框架協議，按照“企業投資建設、政府購買服務”的合作模式共同推動安陽市大數據云計算中心的建設和應用。

一、安陽市大數據云計算中心建設及應用現狀

為促進安陽市大數據云計算應用的發展，市政府提出了加快“一中心三平臺”（即：一是大數據云計算中心，三是電子政務云、工業云和民生云平臺）建設。

安陽市大數據云計算中心包含云計算中心機房、云計算指揮中心、云計算展示中心。安陽市大數據云計算中心機房擁有140臺高性能服務器、14000T數據存儲空間，運算能力達80萬億次/秒，滿足國家信息安全等保三級要求，具有“運算速度快、存儲容量大、安全等級高、配套設施全、支撐能力強、數據分析準”的六大優勢。安陽市大數據云計算指揮中心分設大屏顯示區、會議區和50個席位的聯動成員區。具備市指揮調度、電子政務網絡管理、視頻會議等功能，可實現接入信息資源的實時呈現、靈活調度、及時預警和匯總分析，為市委、市政府規劃決策提供依據。安陽市大數據云計算展示中心以大屏、液晶電視、展示墻、監控中心等展示了安陽市大數據云計算中心發展大事記、獲得榮譽、入駐情況和重點業務。

政務云平臺建設方面。建設了城市應急聯動指揮系統，在面對自然災害及突發性重大交通事故、公共衛生事故、重大社會安全事故等時，可做到實時全方位監控，實現全方位快速反應、科學指揮應對；整合城市環境監測視頻、物聯網等資源，實現了環境監督管理、污染控制、樣本數據搜集、環境容量（總量）控制管理、環境預測預報的在線實時監控和管理。

民生云平臺建設方面。通過人臉識別技術與高清視頻監控相結合，實現對視頻、照片和實時的圖像采集、人臉自動分析，實現在監控場景中快速識別監控對象，提升車站、廣場等公共場所的安全指數；利用景區游客分析系統，實現對安陽市重點旅游景區游客人流量、駐留量、游覽軌跡等數據的及時、科學分析，有效提升了旅游管理和旅游服務水平，提高了游客滿意度；利用大數據云計算平臺，以信息化手段和移動通信技術手段處理、分析和管理城市的所有部件和事件信息，為城市規劃提供了科學的決策依據。

工業云平臺建設方面。以安陽大數據云計算中心為主要依托，聯合北京數碼大方科技公司、北京航天智造科技公司、用友網絡科技公司、北京高速波軟件有限公司等國內優秀的云服務提供商，按照“政策引導、企業主體、專業化服務、市場化運作”的基本思路，完成了初期建設。目前，已入駐工業云平臺的企業約30戶。

二、安陽市大數據云計算應用存在的問題

1.大數據云計算應用缺乏整體規劃

智慧城市建設、大數據云計算應用缺乏統一的整體規劃，各部門各單位建設的信息化管理系統依然為信息孤島，政務信息資源交換共享平臺尚未建立，大數據應用的政策標準體系尚未建立，為大數據的深度應用帶來困難。

2.使用財政性資金的信息化項目建設缺乏論證評審

對使用財政資金的信息化項目缺乏科學論證和有效監管，項目建設方案由各預算單位編制，項目建設方案的科學性、可行性、經濟性、互聯互通性和安全性沒有經過市信息化職能部門組織的專家論證，在一定程度上造成財政資金的浪費，不利于信息資源的共享。

3.大數據應用開發基礎平臺尚未建設

大數據云計算最終目標是實現基礎平臺“大”統一、公共信息“大”集中、服務應用“大”融合。目前安陽已經完成大數據云計算中心的基礎設施建設，但是人口、法人、宏觀經濟學和空間地理等四大基礎信息數據庫、數據交換共享平臺等應用平臺尚未統一建設，同時面臨數據采集難、準確性低、各部門共享難等問題。

三、加快推進安陽大數據云計算應用的建議

1.加強組織領導和統籌規劃

充分發揮市網絡安全和信息化領導小組的重大決策協調作用，研究決定全市云計算應用和大數據資源開發方面的重大問題，協調解決重大項目建設，促進業務協同與資源共享。加強對大數據建設和管理工作的組織領導，打破部門數據壁壘，實現數據資源聯合共建、廣泛共享，建立能夠綜合協調各方業務內容并實現資源共享的建設管理機制。可參照先進地方組建我市大數據管理局，負責我市大數據的統籌建設管理和應用。對使用財政性資金建設的信息化項目統一由市信息化主管部門進行統籌規劃、論證評審和績效考核，充分發揮財政性資金的建設效益。

2.加強大數據在強政惠民興業方面的深度應用

通過政務云平臺建設，促使政府各部門間、政府與市民間的數據共享，消除孤島信息，使辦公效率和為民辦事效率大大提高，同時將大數據技術與思維運用到政府決策與管理中，能夠為政府決策提供依據，優化政府決策以及跟蹤決策的實施，使政務決策更加精準。通過建設集人口、法人、經濟、地理空間等于一體的城市基礎數據庫，并在大數據的基礎上開發包含審批與服務、數據與資源、監督與管理相融合的一站式、全天候的網上辦事大廳，變“群眾跑腿”為“數據跑腿”。

3.推進大數據在智慧城市和惠民工程方面的應用

科學運用現代信息技術，創新城市管理手段，實現城市管理的信息化、標準化、規范化和法制化，進一步強化城市管理中的快速反應機制和應急處置機制。不斷完善和擴展大數據在民生服務中的應用，解決市民對市政、環衛、園林綠化、城市規劃、城市管理等領域內的政策咨詢、問題投訴、搶險保修等事項，使各管理環節之間互相銜接，互相制約，環環相扣。

4.建立健全信息數據安全機制和備份體系

探索建立信息網絡安全審查評估機制，在大數據資源開發項目建設的政府采購階段，建立嚴格的技術產品資質認定和采購備案制度，對參與投標的內資、外資企業明確其安全保障的可信賴等級。建立健全網絡安全監測及應急反應機制，以便協調各政府部門進行監測，阻止和減少對公共網絡的威脅。建設安陽異地數據備份中心，確保不可抗力情況下的數據安全。

5.建設基礎信息共享平臺，促進信息資源的整合開發和應用

認真貫徹落實國家和河南省關于大數據資源開發方面的有關政策精神，學習借鑒外地的先進經驗，積極探索有利于大數據資源開發的體制和機制，進一步完善信息共享交換平臺建設，促進網絡和信息資源的整合、開發和應用，充分發揮大數據資源在政府管理、市場監管、民生保障和社會服務方面的作用，實現基于數據的科學決策，推動政府管理理念和社會治理模式的進步，提升政府治理能力，促進經濟轉型升級。