農村財政扶貧資金使用與管理現狀及對策探討

劉作琴

摘 要 隨著我國經濟實力的不斷增強，我國的財政扶貧制度也逐漸完善。財政扶貧制度是在新時代下保障社會公平、關愛社會弱勢群體、維護社會和諧穩定的重要法律制度，其順利實行的重要前提便是農村財政扶貧資金的科學、合理和高效的使用與管理，因此，有關于農村財政扶貧資金的使用和管理工作就變得十分重要，其對財政扶貧制度的健康、可持續發展具有重要的意義。基于此，深入分析我國農村財政扶貧資金使用和管理工作存在的問題，并提出相關的建議，以期可以提高我國農村財政扶貧資金使用和管理工作的質量，為我國財政扶貧制度的順利實行作出貢獻，推動我國的民生福利事業。

關鍵詞 農村；財政扶貧資金；資金使用；資金管理

中圖分類號：F812.8 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.36.032

1 農村財政扶貧資金使用和管理中存在的主要問題及原因

1.1 體制松散

財政扶貧管理體制涉及的部門非常多，有些部門職能不同但權限平級，往往各自為政，出于各自利益考慮而出臺各自的政策，沒有做到有機統一，從而導致農村財政扶貧資金使用和管理體制松散。由于各部門分管的區域不同、政策不同，所以在農村財政扶貧資金的利用上方法和標準不一，在農村財政扶貧資金的使用和管理細節上分散無序。

1.2 制度執行力不足

目前，我國部分的行政管理部門依舊存在著形式主義、官僚主義等問題，農村財政扶貧資金使用和管理制度關系國計民生，意義重大，如果任由形式主義作祟，制度不能有效落實，將嚴重影響社會的和平與穩定[1]。同時，由于各部門各自為政，沒有統一的執行標準，導致使用和管理制度在執行過程中出現各種業務上的交叉和錯亂，這也是資金使用和管理制度執行力不足的一個重要原因。

1.3 資金使用和管理工作的滯后性

我國的農村財政扶貧資金使用和管理工作具有一定的滯后性，這是由于資金在運營管理上存在漏洞，最主要的原因在于該工作往往是在事后進行，但由于信息具有時效性，當發現使用和管理問題時再提出解決方案，往往已經錯過了解決問題的最佳時機。同時，由于我國目前的農村財政扶貧資金使用和管理工作的重心在于保全資金，所以在農村財政扶貧資金的投資運營上無法做到實時監控，使資金的使用和管理工作帶有嚴重的滯后性。

2 提高工作質量的相關對策

2.1 建立健全相關的財政扶貧制度

目前，我國的財政扶貧制度依舊存在著各種各樣的問題，因此，只有不斷健全相關的財政扶貧制度，才能發揮農村財政扶貧資金的真正作用，常言道“巧婦難為無米之炊”，只有制度本身越來越完善，農村財政扶貧資金的利用才能越來越合理，農村財政扶貧資金的使用和管理工作才能越來越順利。

2.2 提高資金使用和管理制度的執行能力

強化農村財政扶貧資金征收力度，最重要的便是要提高農村財政扶貧資金制度的執行能力，首先，要提高工作人員的業務水平，通過各種有效的途徑對在職人員進行系統培訓；其次，要利用各種招聘渠道廣招人才，通過提高在職人員的薪酬福利留住人才；最后，要對所有在職人員，尤其是高層領導人員進行思想教育，確保農村財政扶貧資金制度的執行能夠落實到實處。

2.3 加強相關部門的協同合作

農村財政扶貧資金的使用和管理工作是一項龐大而復雜的工作，其過程中涉及多個部門，因此，要提高農村財政扶貧資金使用和管理工作的工作效果，就必須統籌全局，加強相關部門的協同合作，實現部門間的信息共享，做到各部門之間相互幫助、相互監督，共同執行好農村財政扶貧資金的使用和管理工作[2]。

2.4 建立健全資金使用和管理監督機制

首先，要加強政府監督力度，對于違法犯罪行為予以嚴厲打擊，做到執法必嚴。其次，要強化社會監督作用，力求做到全民參與，共同監督，我國是社會主義國家，廣大人民群眾是國家的主人，只有發動廣大人民群眾共同監督，農村財政扶貧資金使用和管理工作才能更有成效。最后，要做好內部監督工作，由于內部監督具有很大的靈活性，可以在事前、事中和事后使用和管理工作中發揮獨特的作用。

2.5 完善農村財政扶貧資金信息共享制度

實現農村財政扶貧資金的信息共享，就意味著實現了整個財政扶貧系統信息的公開化和透明化，農村財政扶貧資金的流向也就清晰明了，有效的避免了資金流向不明、貪污腐敗的情況。此外，實現農村財政扶貧資金的共享，還在一定程度上保證了同一地區內財政扶貧標準的一致性，維護了社會公平和公民的基本權益。

3 結語

只有在有充足的農村財政扶貧資金作為經濟支持的前提下，財政扶貧制度才能談得上實行、發展和完善，財政扶貧制度一旦缺少了農村財政扶貧資金，只能是一個理想化的空殼而沒有任何實際的社會作用。因此，重視農村財政扶貧資金的使用和管理工作，健全農村財政扶貧資金使用和管理制度，完善農村財政扶貧資金監管體系，才能從根本上保障農村財政扶貧資金的安全性和完整性，提升農村財政扶貧資金的利用效率，目前，我國的農村財政扶貧資金使用和管理工作還存在著各種各樣的問題，但隨著我國法律制度的不斷完善，我國的農村財政扶貧資金使用和管理工作一定可以有質的飛越。

參考文獻

[1]張燕.農村財政扶貧資金管理存在的問題及治理對策[J].貴州農業科學，2007，35（3）：157-159.

[2]蘇澤民，魯平.關于農村財政扶貧資金管理的幾點思考[J].經濟研究，2011（9）：55.

（責任編輯：劉昀）