淺談在全面從嚴治黨的新形勢下如何做好基層黨建工作

李金萍

摘 要：作為習近平總書記的管黨治黨思想，全面從嚴治黨需要深入到基層黨建當中，從而將黨的基層組織建設建設，做到抓住日常、嚴在經常，從而能夠符合新形勢下，基層黨組織建設工作的要求。本文在對新形勢下基層黨建工作特征進行分析，對全面從嚴治黨概念進行闡述的基礎上，提出全面從嚴治黨的思路與方法。

關鍵詞：新形勢 基層黨建 全面從嚴治黨

一、新形勢背景下基層黨建工作特征

（一）基層黨建工作環境有所轉變

作為中國特色社會主義的領導核心，我們必須時時刻刻確保中國共產黨的核心領導地位，同時加強黨的領導。然而，存在一些基層黨組織，由于黨建工作開展力度不夠，同時受到外界環境變化所帶來的影響，從而使得生存空間出現壓縮，功能受到弱化。基層黨組織在開展黨建工作時，有這樣幾點難題。一是，存在抓黨建與抓中心工作的矛盾，不少基層黨組織對二者關系缺乏妥善處理；二是，在黨建工作開展時，不知道從哪里下手，只是為了完成任務而開展黨建工作，卻沒有真正意義上去思考，去想辦法，還存在一些環境、客觀因素的限制，從而造成黨建工作開展不順暢。三是，存在一些基層黨建工作存在難題時，憑借自身力量難以處理。

（二）基層黨建工作任務有所轉變

在黨章中規定了八天基層黨組織基本任務，但是受到時間與環境的變化影響，想要做好這八條，則其對應的要求、含義及評價標準都存在了轉變。例如，在基本任務當中指出：黨員要進行自我教育、管理、監督與服務，提高黨員素質，增強黨性，嚴格黨的組織生活，開展批評與自我批評，維護和執行黨的紀律，監督黨員切實履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。然而，黨員教育方式與內容存在了很大的轉變，同時對黨員的監督與管理平臺也在發生轉變。另外，當黨員社會人身份特質發生轉變的同時，其服務內涵與要求，也會有所轉變。

（三）基層黨建工作對象有所轉變

改革開放之后，經濟結構出現了多元化發展，從而使得利益也出現了分化，最終造成社會階層劃分更為復雜，社會成分無法做到有效區分，對于不同社會階層的黨員來說，其在思想上、觀念上與其他人都存在差異，這種差異性的需求，給黨建工作帶來了難題。同時，基層黨建工作要求與群眾保持關聯性，需得到群眾的認可，但是在當前社會形勢下，群眾對黨的工作認同感的根源，出現了較大的轉變，對于基層黨組織來說，只有發揮主動性，方可受到群眾的認同。

二、基層黨建工作的全面從嚴治黨的理解

（一）基層黨建工作的“全面”

對于基層黨建工作來說，其是面向于基層，所涉及到的事物都較為具體，不管是思想、組織、反腐倡廉、工作作風還是制度建設，都需要有所全面涉及到位。但是，一些黨員在思想層面上，存在信念缺失，宗旨觀念淡化，甚至道德行為不當等問題；同時還存在一些黨員，組織觀念不強，在對黨員教育與引導上，沒有較好的方法，同時在作風建設上，存在理論缺失、脫離實際的問題，從而導致在群眾當的影響力提升不上去，并對自我認識不夠深入；在反腐倡廉問題上，少數黨員仍屢教不改、頂風作案；最后在制度建設上，存在一些黨員，沒有按照黨的基本路線、黨的方針政策來完成工作的開展。對于基層黨建工作的全面來說，就是需要對這些問題的解決。

（二）基層黨建工作的“從嚴”

人民群眾在對黨做出認知與判斷時，很大程度上，會受到身邊基層黨組織與黨員行為舉止的影響。所以，對于基層黨組織來說，在對黨的紀律需嚴格遵守，對待貪污腐敗一點不能夠容忍。所謂的從嚴，就是要真管真嚴，就是要敢管敢嚴，并在這基層黨建工作開展的各個環節做到從嚴管理。一是要采取宣傳、教育甚至是震懾的措施，來完成嚴的氣氛營造；二是在對黨的制度進行執行時，可以采取黨內外制度聯動的方式，來講公權力控制起來；三是，基層黨組織需做好對黨員的引導與教育工作，從而促使黨員黨性得到提升，使其能夠對紀律做到自覺遵守，實現從嚴的長效機制。

（三）基層黨建工作的“治”

這個的治，便是要求基層黨組織，需要負起主體責任，而紀委需要負起監督的責任，從而對問責制度做到嚴格執行。同時，基層黨組織，需將黨建工作放入到政績考評當中，并做好中心工作與黨建工作之間關系的處理，使兩者得到齊頭并進、共同發展。黨建工作的開展，是為了能夠使黨的核心地位得到保障，就是要廣大群眾及廣大黨員，對黨能夠信任與支持，因此，這里治，需要發揚民主精神，從而使黨員主體作用與人們群眾的積極性得到有效發揮。

三、新形勢下基層黨建工作開展時的創新思路

（一）做好制度操作流程建設

從制度操作流程的角度來講，基層黨組織位于末端，一般都是擔負著制度的執行者角色，所以，作為執行者，基層黨組織需對制度做到足夠熟悉。但是，存在一些制度，受到時間的影響，會存在滯后性、不完善仍至自相矛盾的情況，這就要求黨組織在執行時，對制度的改善提出意見，使其能好的在實際工作開展中得到落實。同時，對制度進行執行時，還會遇到一些問題，缺乏制度解決依據，這時也會對基層黨建工作帶來難題，在解決這樣的問題時，就需要拿出創新依據。例如，在對黨員實施管理時，難以做好疏通出口問題，黨內規定給出的出口途徑包含勸退、除名等方式，但是很多規定較為原則花，這時黨組織就應當在實踐中有所創新，發揮其黨員先鋒的榜樣作用，并使黨員質量得到提升。

（二）系統謀劃基層黨建工作

所謂的系統謀劃，就是在基層黨建工作開展時，借助系統視野，來對問題加以分析，并借助系統方法論來完成問題的處理。基層黨建工作不僅包含其本身對應的各個領域，也包含黨組織領導下的每一項工作，要想將黨建就是政績落實下去，一是需要具備全局觀念，從而使基層黨組織的領導核心作用得到發揮，在每一項工作開展時，都可以完成組織、思想的領導。中心的工作就是要全心全意為人民服務，對于基層黨組織來說，在服務人民時，能夠對大局進行總體概況，并對各方做到有效協調，同時還能根據各方意見來完成方向的把握，從而使黨的地位得到確定。對于基層黨組織來說，只有意識到這個問題，才能做好工作的開展，也就是，基層黨組織需要在每一項工作開展時，把思維建設、組織、作風、制度建設與反腐倡廉等工作落實到位，從而為組織工作的開展，起到保護作用。

基層黨組織在黨建工作開展時，若是存在問題，便知針對問題表面來解決，很容易造成無法根治的問題。拿前段時間開展的兩學一做教育來說，若是基層黨組織只是單純的將其當做成教育活動來開展，那么就會導致黨員與群眾學習不下去，從而違背了兩學一做教育的最初意愿。因此，基層黨組織來開展兩學一做時，需對其做到全方位理解，要意識到氣不僅是我黨思想建設的優良體現，更是全面從嚴治黨的又一延伸。所以，黨組織在開展兩學一做時，應當從系統出發，來做好全方位謀劃工作。

（三）要求自覺按規律辦事

基層黨建工作在開展時，只有按照規律開展，才能取得更好的效果。這里的規律不單單包含我黨的執政規律，也包含政黨建設規律。我黨在幾十年的發展中，已經存在了一些規律需遵循，這些規律包含了黨的執政思念、思路及追求。另外，政黨建設也存在規律，基層黨組織需在工作開展中，對規律有所認識，同時開拓視野，根據規律來開展工作。

四、總結

作為我黨在社會基層組織當中的戰斗堡壘，基層黨組織在全黨工作中，起到了基礎性作用，更是全面從嚴治黨的關鍵所在。因此，在新形勢下，基層黨建工作在全面從嚴治黨時，需對全面從嚴治黨有所認識，同時對目前存在的黨建問題作出分析，進而將二者結合起來，探討解決問題的途徑。

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