高校資助中學生誠信教育問題的思考及對策

陳曉娟+徐燦國

摘 要：李克強總理在十二屆人大四次會議《政府工作報告》中提出2016年“發(fā)展更高質量更加公平的教育”的戰(zhàn)略部署，提高高校資助的有效性是實現(xiàn)教育公平的重要內容。通過研究高校資助中學生誠信教育的相關文獻，結合作者長期一線工作的經驗，本文提出在資助高校貧困生的同時，需切實開展多方位的誠信教育工作，完善貧困生認定標準，健全貧困生管理制度，真正體現(xiàn)“資助是手段，育人是目的”的高校資助工作。

關鍵詞：高校資助 貧困生 誠信教育

一、中國高校貧困生現(xiàn)狀

近年來，隨著我國經濟的快速發(fā)展，高等教育由“精英化”向“大眾化”轉變。根據(jù)《中國高等教育質量報告》統(tǒng)計表明：“2015年我國高等教育在學總規(guī)模為3700萬人，高等教育的毛入學率為40%。與新中國成立時相比，高等教育毛入學率增長超過150倍，預計到2019年，將達到50%以上，進入高等教育普及化階段”[1]。在高等教育招生和在校生規(guī)模持續(xù)增長的同時，由于國內各地域經濟發(fā)展的不平衡，貧富差距的擴大以及學生就學成本的不斷提高，高校貧困生人數(shù)的絕對數(shù)和比例隨之不斷攀升。作為一個日益擴大的特殊“弱勢群體”，高校貧困生既是一個不容忽視的教育對象，又是一個引人關注的特殊社會群體。經濟上沉重壓力而引起的思想、心理上的變化，將直接影響到他們的學習、生活及發(fā)展，導致很多貧困生成為“雙困生”，甚至“多困生”。

二、目前國內學術界對于高校貧困生資助的研究

高校貧困生問題不僅制約著貧困生本人的發(fā)展、家庭的未來，還影響著高校的長遠發(fā)展和社會的穩(wěn)定，可以說高校貧困生問題關乎教育公平的實現(xiàn)與和諧社會的構建。因此教育經濟學家、教育政策學家、社會學家乃至整個社會都對這一群體及衍生出來的問題給予了高度的關注。如何科學正確的界定貧困生，如何采取合理恰當?shù)拇胧┐龠M高校貧困生提高個人素質、增強誠信意識，進而完善資助政策，從根本上解決高校貧困生資助工作中遇到的問題成為當下一個熱點議題。

張劍鋒等在《高校貧困生的界定中》指出，“高校貧困生是指由于家庭經濟困難，就學期間無力支付教育費用或支付教育費用較困難的學生”[2]。張悅經過研究總結出目前高等學校對貧困生的界定主要采取生源地政府行為的認定和高校自身調查摸底式認定兩種方式[3]。廖志坤在《正確認識高校特困生問題》指出在考慮高校貧困生概念時“既要注意‘貧困生的相對性，也要注意它的絕對性”[4]。郝文武等提出“應該把有關方面規(guī)定的學校所在城市居民生活費最低保障標準，學生家庭人均月收入和學校收費額結合起來考慮”[5]。

綜上所述，目前國內業(yè)界貧困生資助的研究現(xiàn)狀可以概括為：第一，國內學術界對于高校貧困生這一體系的研究主要側重于宏觀和微觀兩個層面；第二，從高校貧困生的成因作為切入點，對高校貧困生的資助模式進行研究，由過去單一的“輸血”式經濟資助延伸到“造血”式全方位資助手段。

三、國內高校在貧困生資助中存在的問題

由于社會大環(huán)境的誠信缺失，高校中大學生誠信缺失現(xiàn)象也屢見不鮮，而在這個誠信缺失的群體中也不乏一部分貧困生。高校貧困生的誠信缺失主要表現(xiàn)為

（一）夸大家庭貧困程度

由于高校貧困生資助體系中很多幫困措施屬于“免費晚餐”，貧困生只是接受資助金，而不需要通過任何形式去回報社會。同時出現(xiàn)學生越貧困，享受的資助也越多。這種資助體系使一部分貧困生及其家庭產生了依賴和“不要白不要”的思想。有些學生對家庭的實際經濟收入或校外的受助情況隱瞞不報，通過獲得超出自己實際困難的優(yōu)惠政策，享受比普通學生好很多的物質生活；還有些學生在家庭經濟情況好轉到可以不被納入貧困生隊伍時，選擇向學校隱瞞不報，繼續(xù)享受學校的各項幫困優(yōu)惠政策；甚至，有一些學生明確表示不申請需要償還的資助，只申請那些不需要償還的現(xiàn)金補助。

（二）國家助學貸款還貸違約

國家助學貸款是黨中央、國務院在社會主義市場經濟條件下，利用金融手段完善我國普通高校資助政策體系，加大對普通高校貧困家庭學生資助力度所采取的一項重大措施，它體現(xiàn)了教育機會均等。與其他個人消費貸款相比，申請國家助學貸款的學生在校期間的利息由財政全部補貼，學生畢業(yè)后實際償還的利息將按照當年同期利率執(zhí)行。同時國家助學貸款還有一個最大的優(yōu)點就是不需要擔保，它是建立在大學生“誠信”的基礎上。但這項旨在幫助貧困生順利完成學業(yè)的活動卻一直飽受“高違約率”的困擾。這種極度不誠信的態(tài)度，將政府和銀行推入了一個尷尬的境地，給國家助學貸款帶來了嚴重的負面影響，惡化了高校貧困生享受助學貸款的信譽環(huán)境，最終影響了貸款學生自身。

四、改進高校資助

大學生的誠信教育是一項長期復雜的系統(tǒng)工程，如何在資助工作中培養(yǎng)學生的誠信意識，引導學生由他律向自律轉變，營造良好的校園誠信氛圍，結合本人長期一線工作的經驗，總結如下：

（一）完善資助體系的法律建設

目前高校貧困生資助的主要依據(jù)是《高等教育法》和相關的政策文件，但是關于資助雙方的權利和義務，相應的行政法律關系和民事法律關系，并沒有進行明確的說明和規(guī)定。因此制定《學生資助法》是深入貫徹習總書記系列講話的切實體現(xiàn)，而且用立法的形式明確規(guī)定各種學生資助方式的具體操作程序及各方違約的相關懲罰機制，對各種資助方式進行明確界定，使資助行為有法可依、有法必依。

（二）加強貧困生的認定機制建設

我國高校貧困生認定主要依據(jù)是《教育部財政部關于認真做好高等學校家庭困難學生認定工作的指導意見》，在實際執(zhí)行過程中，往往具體可靠的認定依據(jù)和可操作的量化標準制度。全國應以省、市、自治區(qū)為單位，由各地結合當?shù)亟洕鷮嶋H，制定統(tǒng)一的貧困生衡量標準，供全國各地金融機構參照[6]。

（三）結合信用信息征詢建立高校信用體系

加快高校資助工作網絡化、信息化的建設，初步建立高校信用體系，盡快使用軟件系統(tǒng)來管理高校學生資助，提高工作效率和管理質量。如果學生作弊、高消費等都被記錄在信用體系中，學生在校領取貧困生資助，會在其家庭成員的個人征詢系統(tǒng)中有顯示，作為銀行給申請貧困資助的學生家庭成員辦理各項貸款、信用卡的參考依據(jù)；如果學生本人不及時償還助學貸款，將影響到今后房貸、車貸、信用卡的申請，信用卡透支等，甚至還可以將社保、住房公積金等都納入該系統(tǒng)。

（四）加強高校對貧困生資助的管理和建設

認真研究各項資助方式的特點，優(yōu)化組合各種學生資助政策，真正使資助本身達到最佳效果。對于學生情況要分門別類，按照貧困等級進行不同的資助。拓寬勤工助學的渠道，由現(xiàn)在單一的崗位拓展至能夠充分發(fā)揮高校學生自身特點、專業(yè)特點的各類崗位，吸引更多貧困生通過勤工儉學的方式來解決物質上的困難，鍛煉自身適應社會的能力，真正由“輸血”轉為“造血”。

（五）利用課堂、寢室讓誠信教育真正深入人心

要充分利用課堂、寢室等學生活動的重要場所，結合校園文化建設，利用開展資助工作的平臺，開展形式多樣、內容新穎的“誠信”教育活動。針對新時期高校學生的新特點，積極開拓思路，順應學生的喜好，利用手機終端的便捷，定期推送誠信教育相關內容，相信可以取得良好的誠信教育效果。

五、結語

高校資助中存在的問題不僅僅是一般的教育問題，更是一個深刻的社會問題。這需要高校思想政治工作者、學者的通力合作，政府、社會、學校的聯(lián)動工作，逐步解決高校資助工作中的問題，來引導學生們誠實守信，形成良好的社會風氣。

參考文獻

[1]中國高等教育質量報告[M].高等教育出版社.2016.

[2]張劍峰，羅浪.高校貧困生的界定[J].江西教育科研，2005，（50）：15.

[3]張悅.高校隱性思想政治教育環(huán)境載體的應用路徑探究[D].吉林大學，2015.

[4]廖志坤.正確認識高校特困生問題[J].湖南師范大學科學學報，1999（05）：162-164.

[5]郝文武，王穎，鐘學忠.中國西部高等學校教育收費與特困生資助調查研究[J].教育與經濟，2000（01）：57-59.

[6]徐秀云，何建中.高校學生資助體系現(xiàn)狀、問題和對策[J].上海理工大學學報（社會科學版），2006，（9）：23-25.