“一帶一路”背景下埃塞俄比亞投資態勢分析

摘要：“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京隆重舉行，在該倡議下各國合作項目碩果累累。“一帶一路”涵蓋政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通5大類，遠景一片光明，對沿線國家投資的潛力無可限量。埃塞俄比亞作為沿線重要的非洲國家之一，輻射非洲內陸，政治較穩定，經濟政策利好，市場廣闊，現有投資廣泛，國民友好，正處在大力發展基礎設施和工業化建設的新時期。雖然存在各方面的風險，工業基礎薄弱，但是投資潛力巨大，應趨利避害，抓住機遇，穩健投資。

關鍵詞：“一帶一路”，埃塞俄比亞，投資

“一帶一路”（英文為“The Belt and Road”，縮寫成“B&R”）是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。“一帶一路”倡議充分依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制，積極發展與沿線國家的經濟合作伙伴關系。中國企業在“一帶一路”洪流中也積極地走出國門，逐步在沿線國家邁進投資步伐。

埃塞俄比亞作為“一帶一路”沿線的重要國家，是“21世紀海上絲綢之路”的必經之地，也是東非門戶，東與吉布提、索馬里毗鄰，西同蘇丹、南蘇丹交界，南與肯尼亞接壤，北接厄立特里亞，素有“非洲屋脊”之稱，人口眾多，市場廣闊，輻射非洲多國【1】。埃塞俄比亞特殊的地緣因素使其成為“一帶一路”中至關重要的一環。近年來，越來越多的中國企業來到埃塞投資，投資領域涉及各行各業。本文將運用戰略管理領域中的PEST分析法，即從政治（Politics）、經濟（Economy）、社會（Society）、技術（Technology）四個方面對埃塞俄比亞的整體投資態勢進行分析，作為投資前期的參考。

政治層面

埃塞俄比亞當前執政黨為“埃塞俄比亞人民革命民主陣線”簡稱“埃革陣”。“埃革陣”執政以來，創建以民族區域自治為基礎的聯邦政體，以發展經濟為重點，注重協調穩定、發展和民族團結三者間的關系。反對黨，以“團結民主聯盟黨”為主要代表，在重要選舉活動時經常示威游行，制造騷亂。2016年10月9日，由于首都土地擴張計劃激起了民族矛盾，爆發反政府抗議活動，埃塞宣布進入為期6個月的緊急狀態，埃塞政府采取多項措施維穩，并于11月改組政府內閣后，政局趨于平穩。

當前，埃塞俄比亞的政局總體趨于穩定，執政黨尚能強有力地控制政局，并且能有效地應對反政府勢力。局部和特定時期的反政府活動，在一定程度上給外國投資活動造成消極影響，中國企業需多加防范，將不良影響控制在一定范圍內，減少經濟及人身財產損失。然而，相對于某些其他非洲國家政局動蕩的情況來說，埃塞俄比亞總體的政局較為平穩，適合外國企業進行投資。

埃塞政府與中國關系密切，在國際舞臺上是中國重要的支持力量。第二次世界大戰結束后，埃塞在中國重返聯合國的進程中給予了巨大政治支持。非洲聯盟的總部坐落于埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴，埃塞政府在非洲及國際上的影響力不容小覷。中國政府將埃塞俄比亞視為重要的非洲伙伴，基于政治互信互助，埃塞俄比亞政府也積極參與“一帶一路”合作項目。

經濟層面

埃塞是世界上最不發達的國家之一，以農牧業為主，工業基礎薄弱。曾經因內亂不斷、政策失當、天災頻繁、邊界沖突和旱災，經濟嚴重受挫。如今政府實施可持續發展和減貧計劃，先后降低出口稅和銀行利率，加大農業投入，大力發展新興產業、出口創匯型產業、旅游業和航空業，吸引外資參與埃塞能源和礦產資源開發，著力加強水電站、鐵路等基礎設施建設，加快制造業發展。

埃塞俄比亞進出口關稅很高，進出口物品參照海關系統上的編號、品名及價格并按照規定的比例征收關稅。埃塞海關通常對工程機械配件、電子產品征稅高，對進口汽車的關稅已高達200%。對于投資額度高達一定標準，且具備高級資質的企業，政策允許享受不同程度的進口免稅優惠。不少中國清關物流公司已進駐埃塞多年，如中國外運、邦達等。埃塞政府對腐敗嚴懲不貸，海關基層人員比較潔身自好，相對某些其他非洲國家肆無忌憚的貪腐情況而言，埃塞俄比亞海關的情況要好得多。

在稅務方面，埃塞可謂是嚴查嚴懲，投資者應予以高度重視，遵守稅務法規，依法納稅，同時雇傭當地財務人員規范做賬，防止任何可能出現的漏洞，以免觸犯埃塞稅法。近年來，因稅務問題導致罰款甚至停止營業的中國企業不在少數，其中多數是小型企業。

埃塞俄比亞投資局規定，外國投資者注冊資本至少必須在20萬美元以上，對于許多無法滿足資金條件的個體私營企業，便無法注冊公司，同時法律規定外國投資者不允許在埃塞注冊個體商戶。在這種環境下，不少中國個體商戶另辟蹊徑，通過選擇與當地人合作，當地人去注冊取得執照，中國人具體運營管理。然而，這種方式存在的風險顯而易見，無法掌控的誠信問題以及對當地法律法規的盲點，可能導致當地人采取相應手段奪權，最終將中國人排除在外，造成中國商戶經濟財產損失，此種事例在埃塞俄比亞的中國圈中已屢見不鮮。

埃塞俄比亞規定國家統一貨幣為比爾，近年來比爾不斷貶值，埃塞國家對美元的外匯管制十分嚴格。對于在埃塞投資的中國企業來說，賺取的錢財帶不出境是個大難題，由此滋生了私人換匯交易，黑市換匯行業高漲。一方面，黑市換匯不受埃塞當地法律保護，已有被查處嚴懲的先例，情節嚴重的將被判刑入獄。另一方面，黑市匯率遠高于銀行匯率，以當前人民幣兌換比爾為例，銀行的匯率是1比3.3，黑市是1比4；美元兌換比爾，銀行的匯率是1比23，黑市是1比28。這兩種幣種的黑市匯率基本比銀行的匯率高出約20%。通過黑市換匯將在埃塞賺的錢帶出境外，卻使資金縮水20%左右，無形中給中國企業造成了一筆不小的損失，而且黑市也存在資金安全威脅。

社會層面

埃塞整體社會治安穩定，在首都亞的斯亞貝巴白天可在路上自由行走，夜里盡量避免獨自出行。埃塞是允許私人持有槍支的國家，但規定禁止私人在公共場合持械，因而避免出現類似其他非洲國家那樣當街開槍搶劫、綁架劫持、槍戰襲擊等暴亂。然而，埃塞周邊存在著索馬里，厄立特里亞等敏感地區，國際上恐怖主義ISIS組織滲透埃塞，在這些敏感問題上趁機大做文章，利用發布反政府恐怖主義言論及在敏感區域實施恐怖活動甚至對投資項目做出破壞性的舉動，制造輿論壓力。根據中國外交部劃定的地區風險評級作為參考，謹慎選擇投資范圍，對于在這些敏感地區周邊有投資項目活動的中國企業需要十分小心。埃塞是世界上最貧困的國家之一，一些偷搶等社會治安問題也伴隨而來。在光天化日之下，外國人行走在首都的路上，一不注意，就可能被當地人團伙作案偷去手機和隨身財務。此類案例近幾年時有發生。

由于埃塞俄比亞地處高原，全年平均氣溫在16攝氏度左右，氣候宜人，鮮有非洲熱帶地區流行的黃熱病、霍亂、埃博拉等疾病。瘧疾，俗稱“馬來熱”，艾滋病等疾病發病率相對其他非洲國家小，平時多加注意并防范蚊蟲叮咬。

埃塞俄比亞是個宗教信仰濃厚的國家，人民有虔誠的信仰，愛好和平。中國人多年來幫助埃塞建設發展，埃塞人對中國人非常友好，走在大街上，時常能聽到當地人沖中國人打招呼，喊著“China”。在少數情況下，教育程度低的當地人由于誤解中國人是來掠奪資源而對中國人帶有敵意。近年來在中國駐埃塞大使館經商處的指導下，埃塞華人企業形成了中國商會，中國企業紛紛加入成為會員，共享商務信息，團結發展。

技術層面

埃塞俄比亞自身技術落后，基礎設施薄弱。然而近年來各國援助投資基礎設施項目，不斷地進行技術交流，使埃塞逐步建立起工業基礎。東方工業園在離開首都亞的斯亞貝巴不遠的郊區運營，許多中國企業進駐工業園。此外，亞吉鐵路的開通增強了由港口國家吉布提到埃塞的陸路運輸。埃塞首個輕軌項目在首都建成運營，不僅緩解了首都的市內交通，還將先進的輕軌技術傳播到埃塞。環城高速路及各地公路建設都大大地提高了埃塞的整體交通網絡，促進了技術的交流和傳播。

埃塞俄比亞處于經濟高速發展的時期，存在許多投資機會。埃塞俄比亞的宏觀經濟政策和相對穩定的政治環境都為國外投資者提供了有利的條件【2】。廉價的勞動力、免稅政策、豐富的礦產資源、“一帶一路”倡議的實施、輻射周邊非洲國家的廣闊市場都使埃塞俄比亞成為一個有利的投資對象。中國企業應在充分分析風險的基礎上，清楚認識到所面臨的挑戰，規避風險，抓住投資機遇。

參考資料

[1]高潮. 投資 “非洲之角”----埃塞俄比亞（N）. 中國對外貿易. 2015： 70-73

[2]樊金科. 埃塞俄比亞的投資環境和投資機會 [J] 北京：國際經濟合作，2001 （1）：30-32

作者簡介：楊麗娟，漢族，江西人，中國人民大學技術經濟及管理專業， 在職研究生，專業以及方向： 技術經濟及管理

（作者單位：保利協鑫石油天然氣集團控股有限公司）