“一帶一路”背景下新疆對外貿易的發展潛力研究①

吳瑜

摘 要：隨著“一帶一路”重要戰略的實施，新疆的對外貿易勢頭強勁，發展也有了很大的進步，大力促進新疆的對外貿易、促進新疆的經濟發展與對外合作、提高外向型的經濟發展水平、經濟基礎發展水平、提高區域的競爭力和吸引力具有重要意義。在“一帶一路”背景下，本文將從新疆的對外貿易發展概況方面研究其經濟貿易的發展潛力，以求對其經濟短板及發展過程中存在的問題提出解決辦法，促進人民生活水平的提高、社會的繁榮穩定，同時也帶動沿線國家經濟的進步。

關鍵詞：新疆 “一帶一路” 對外貿易 發展潛力

中圖分類號：F752.8 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）01（b）-062-02

當今世界的經濟形勢正經歷著深刻且復雜的變化，區域合作不斷加深，共建“一帶一路”是順應時代發展和世界區域經濟合作的潮流。其中，在“一帶一路”背景下，新疆的對外貿易成為中國促進對外貿易的重點戰地，挖掘發展新疆的對外貿易發展潛力，并充分利用其現有優勢，不斷擴大其潛在優勢，為建設新疆經濟而努力，以提高人民的生活質量，促進新疆的繁榮昌盛。

1 新疆對外貿易的發展現狀研究

1.1 新疆對外貿易對象概況

新疆的地緣優勢明顯，作為中國內陸發展相對落后的地區，新疆面對的市場廣闊。在“一帶一路”政策的指導和支持下，新疆可以充分利用區域國家合作平臺，與這些貿易對象進行長期合作，以求經濟發展。

據數字顯示，11個國家與新疆有固定的外貿伙伴合作關系，這些國家的GDP在世界總量中所占比例也很大，達到了10%。新疆與環新疆經濟圈的這11個國家有很強的經濟互補性。

作為絲綢之路經濟帶建設的重要一環，新疆能夠促進亞歐非大陸、海洋通道沿線各國間的經濟發展，兩方的貿易往來在世界經濟中占有很大地位，對沿線各國經濟有很重要的作用。

哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、美國、日本、巴基斯坦等十多個國家是新疆的主要對外貿易伙伴。新疆沿線國家能在“一帶一路”的政策下與新疆促成經濟合作，并不斷發展。

1.2 新疆對外貿易發展概況

根據國家統計局數據顯示，2016年上半年新疆出口總額為412.3億元，同比增長11.6%；進口63.8億元，增長1.3%；其中，貿易順差348.5億元，有13.5%的增長量。這個數據顯示出口對新疆發展的重要作用，而新疆的進出口貿易仍然處于緩慢上升的態勢，出口規模相對較大。

其中4月當月外貿總值達到118.1億元，創出近6個月新高，同比增長28.2%。在6月份，新疆進出口總值77.6億元，下降3.2%。上半年新疆以邊境小額貿易進出口267.5億元，增長6.8%，占新疆外貿比重56.2%，對“一帶一路”沿線國家出口降幅低于總體出口數據。

然而，現在的新疆對外貿易相對以前有了很大進步，其貿易發展的優勢還也不明顯。資金短缺、交通運輸方面的劣勢、經營主體的素質普遍需要提高等問題，都制約著新疆經濟和對外貿易的發展。具有地方特色的自主產品占出口的比重不高，其中番茄、棉花、哈密瓜這樣的農副產品盡管出口量較大，附加值卻較低。這些產品的行銷方式也不夠完善，產品沒有自己的特點。

1.3 新疆對外貿易方式

在新疆對外貿易中，對外出口商品主要是工業制成品，包括服飾、機電產品等，而在進口方面，總體來講新疆的進口也在上升，而工業制成品的進口比例卻一直在下降[1]。由于新疆特殊的地理位置和資源環境，是連接中亞石油出口國與能源儲備基地的陸路進口石油和天然氣的交通重要地點，因而比較依賴礦物燃料，礦物燃料占新疆進口資源的比重大。

另外，新疆因其地理位置的特殊性，一般貿易和邊境貿易是新疆的主要貿易方式，不過一般貿易占貿易總額的比重已經處于逐年下降的狀態，其中邊境貿易上升的速度很快。這兩種貿易方式一般占總貿易的80%以上，而加工貿易比重則較低。

2 “一帶一路”視角下新疆對外貿易的發展潛力

2.1 經濟大環境與區域政策

新疆是新絲綢之路的經濟核心區，“一帶一路”的重點戰略和相關政策能夠有效帶動新疆的交通樞紐、商業貿易、物流、金融、文化、科教、醫療服務等方面的發展。其中新疆在2016年1月份的進出口總額在全國的進出口地區城市排名是23位，在西部地區的進出口數據中是第六，進出口、出口增速在全國的排位也是第六，進口增速居全國第5位，由此可見，經濟大環境是利好的[2]。

此外，2015年李克強總理在全國人大三次會議的報告中提出“推進絲綢之路經濟和21世紀海上絲綢之路建設”，國家高度重視建設絲綢之路經濟帶，能給新疆帶來了極大的機遇，各項經濟建設也會有政策傾斜，為新疆打造新絲綢之路的經濟帶核心區提供政策支持，作為強大助力。

2.2 經濟發展與商品需求

新疆的經濟正緩步增長。從2016年1月份的數據來看，其商品的外貿進出口偏向邊境小額貿易不斷發展，私營企業占比重擴大，而一半貿易及國有企業所占比例及增長率有所下降（見表1）。

以上數據表明，新疆外向型經濟有了較大發展。作為經濟帶核心區，新疆在重建絲綢之路的政策中有很重要的地位，其經濟要想實現持續發展，在國家政策指導、新疆及所有援疆單位的支持下，新疆人必須不斷拼搏，不斷促進對外貿易發展。

另外，海關特殊監管區的建設，也讓新疆的倉儲、物流、加工貿易等鏈條不斷完善，棉花加工、糧食加工、木材倉儲加工、汽車進出口、跨境電子商務等業務不斷拓展，也讓新疆的發展騰飛指日可待。

2.3 貿易基礎條件與科技創新能力

新疆是面向中西南亞和歐洲的貿易通道、全面建設物流通道、不斷增加的信息通道等，因而作為中巴經濟走廊，新疆必須大力發展、建設，為新疆的貿易提供必要的基礎條件。烏魯木齊出口加工區、喀什綜合保稅區、中哈霍爾果斯邊境合作中心配套區、阿拉山口綜合保稅區等多個發展區域，也為新疆建立新的貿易聯系奠定了堅不可摧的基礎[3]。

此外，國家注重推進各項產業的轉型和升級，當地政府要求實現三大保障，在加大科技創新的投入經費、著力培養、引進創新人才、營造支持創新、鼓勵創新的環境等三個方面不斷加大保障。另外，新疆政府要求確保到2020年全社會研究與開發投入占GDP比例達到2%，已幫助當地積極創新，從而提高創新能力。

2.4 貿易發展趨勢

現在盡管發達國家的經濟復蘇還沒有很大起色，區域動蕩不安給世界經濟增加了很大困難。國內也面臨著資源環境壓力、產能過剩等問題，但是從數據及實際發展來看，新疆的貿易發展呈上升趨勢，很有投資潛力。這些合作國家偏向西亞地區，分布在新疆沿線，只要利用好新疆作為亞歐大陸核心地帶的地理位置優勢，豐富的資源，這些國家和新疆的合作肯定能進一步擴大。

3 “一帶一路”視角下新疆對外貿易發展的促進策略

在“一帶一路”政策的引導下，新疆可以充分利用其各項優勢，包括地緣優勢、文化歷史底蘊優勢、資源充足優勢，通過掌握正確的經濟發展方向與商品需求，不斷提高完善貿易基礎，支持科技創新，以促進新疆對外經濟貿易的不斷擴大。

3.1 經濟政策支持

國家應該堅持提出能給企業帶來紅利的外貿政策，出臺支持外貿穩定增長的措施和政策優惠，不斷加強進口、擴大出口、平衡進口，促進貿易環境的改善。

面對全球經濟放緩新常態，國家“一帶一路”總體規劃應該對新疆有政策傾斜，在經濟政策方面給予補貼優惠等以促進新疆經濟的發展。例如國家可以通過人才引進、援疆等政策，為新疆的發展提供高素質人才。目前新疆的外貿人才比較缺乏，當地的行業協會和商會對行業的發展也沒有發揮完全其指導作用。沒有人才，就沒有對外貿易的發展。另外，如果缺乏外貿人才，對政策的解讀、對法律的規定、對行業的運作等都會出現問題。所以，國家大力引進人才到新疆進行建設，是有效推動新疆外貿發展的關鍵舉措。

3.2 創新發展方式

新疆的產業結構需要完善。盡管新疆的貿易發展速度比較快，但是它長久以來依賴的都是靠規模擴張，靠粗放式增長。當地的經濟不夠發達，信息流動較為落后，出口的都是技術含量低的產業，這些產業的附加值相對高新企業來說很低，主要是勞動密集型產業。此外這些產業主要依賴自然和人力資源獲取微薄利潤。產品結構的單一、粗放型的發展方式是無法適應社會和時代的發展的，如果一直不創新發展方式，新疆的粗放模式的經濟定會受到極大挑戰，發展壓力也會不斷增大，市場的開拓也會困難重重。

因此，促進跨境電子商務、服務貿易的發展，是未來發展的主要方向。新疆政府可以創新“走出去”，支持企業積極探索新型方法不斷促進“走出去”戰略，以獲得長遠發展。此外，新疆要充分創新發展方式，增加核心競爭力，在注重貿易發展量時，也要注重其質，保證其長遠發展。在大力進行經濟建設時，注意保護環境，積極推進科學的、健康的、環保的發展之路。

3.3 完善基礎設施建設

新疆是陸上絲綢之路經濟帶的核心地帶，建成區域性交通樞紐，完善其各項功能，包括商業貿易、物流、金融、政治、文化、科技和醫療服務等必備的基礎設施建設尤為重要。中西亞經濟一體化，離不開基礎建設設施的完善。一旦連接歐亞大陸，把新疆與其貿易合作國的貿易道路打通，加快促進新疆的外貿發展，從而為經濟發展助力，于新疆，于我國的經濟發展，都有極大的好處。

4 結語

當今世界各國相互聯系、相互依存，建設絲綢之路，發展其經濟帶，是促進世界經濟發展、振興亞歐經濟、給沿途各國人民帶來發展進步的一個重大舉措。在這奮斗過程中，新疆應該及時抓住歷史機遇，不斷擴大對外開放力度，構建東聯西出的國際商貿大通道，促進新疆發展，加快中國經濟發展，并為世界經濟的發展、人民的富足提供必要條件。

參考文獻

[1] 吳晉.新疆對外貿易發展方式轉變研究[D].石河子大學，2013.

[2] 岳永生.新疆外貿發展特征及金融支持路徑研究[J].西部金融，2013（5）.

[3] 黨菲.向西開放背景下新疆出口商品結構優化研究[D].新疆大學，2014.

①基金項目：2015年新疆財經大學科研基金項目《“一帶一路”建設背景下新疆對外貿易發展潛力研究》（2015XYB004）。