企業(yè)績(jī)效考評(píng)機(jī)制的建立與改善措施

王健

摘 要：企業(yè)通過(guò)績(jī)效考評(píng)來(lái)進(jìn)行內(nèi)部管理，是改善企業(yè)形象和提高績(jī)效水平行之有效的手段。近年來(lái)，很多企業(yè)開(kāi)始將績(jī)效評(píng)估的理念應(yīng)用到企業(yè)管理中，取得了良好的成效，但總體而言，我國(guó)企業(yè)績(jī)效考評(píng)處于探索階段，還有諸多亟待解決的問(wèn)題。本文通過(guò)文獻(xiàn)研究法、調(diào)查研究法等相結(jié)合的研究方法，對(duì)企業(yè)績(jī)效考評(píng)工作進(jìn)行研究，分析了開(kāi)展企業(yè)績(jī)效考評(píng)的意義，介紹了企業(yè)績(jī)效考評(píng)工作的發(fā)展歷程、現(xiàn)狀、取得的成績(jī)，著重指出了績(jī)效考評(píng)工作中存在問(wèn)題的原因，并在此基礎(chǔ)上，提出了完善企業(yè)績(jī)效考評(píng)工作的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：企業(yè) 企業(yè)績(jī)效考評(píng) 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）01（b）-089-02

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)的管理模式顯然無(wú)法滿足新形勢(shì)的需求，這就需要企業(yè)盡快完善行政制度和提升行政管理能力。那么，如何在企業(yè)中實(shí)現(xiàn)管理體制的創(chuàng)新，提升企業(yè)績(jī)效呢？績(jī)效考評(píng)這一企業(yè)績(jī)效管理辦法應(yīng)運(yùn)而生，并很快成為了企業(yè)績(jī)效管理體系中的關(guān)鍵。

在我國(guó)企業(yè)的績(jī)效考評(píng)理論體系尚且不成熟的階段，特對(duì)企業(yè)績(jī)效考評(píng)工作走訪研究，本文將以企業(yè)的績(jī)效考評(píng)工作開(kāi)展及成果進(jìn)行剖析，希望能為全國(guó)績(jī)效考評(píng)理論體系提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論貢獻(xiàn)，一方面使企業(yè)提高業(yè)務(wù)能力，產(chǎn)生更大績(jī)效；另一方面以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全國(guó)企業(yè)的管理模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

1 企業(yè)績(jī)效考評(píng)工作存在的問(wèn)題

1.1 考評(píng)指標(biāo)體系設(shè)置不合理

企業(yè)在制定績(jī)效考評(píng)指標(biāo)時(shí)，將經(jīng)濟(jì)、政治、文化和黨的建設(shè)都列入到考評(píng)體系中，單從指標(biāo)項(xiàng)目上來(lái)看比較科學(xué)全面，但各項(xiàng)目在考評(píng)體系中所占的比重嚴(yán)重失衡。

還有，企業(yè)在制定績(jī)效考評(píng)指標(biāo)時(shí)往往沒(méi)有顧及到實(shí)際情況的不同，而是用同樣的標(biāo)準(zhǔn)要求每一個(gè)項(xiàng)目，這樣“一刀切”的做法本身就是不公平的。還有很多績(jī)效考評(píng)指標(biāo)難度都是逐年遞增的，這樣使各企業(yè)完成難度增加，考評(píng)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。企業(yè)應(yīng)避免制定有失公允的指標(biāo)，根據(jù)發(fā)展情況和發(fā)展基礎(chǔ)制定有挑戰(zhàn)性同時(shí)不失可實(shí)現(xiàn)性的指標(biāo)，以達(dá)到對(duì)企業(yè)工作科學(xué)指導(dǎo)和激勵(lì)的作用。

1.2 績(jī)效考評(píng)的主體比較單一

績(jī)效考評(píng)的主體一般是垂直方向考評(píng)，以下評(píng)上或者以上評(píng)下。這種企業(yè)內(nèi)部自檢的考評(píng)辦法在一定程度上是可以實(shí)現(xiàn)相對(duì)客觀和準(zhǔn)確的結(jié)果的。近年來(lái)，企業(yè)將除了企業(yè)內(nèi)部之外的第三方也就是職工納入考評(píng)主體之一。職工的滿意度考評(píng)的加入，使考評(píng)結(jié)果更加科學(xué)和接近實(shí)際，為考評(píng)工作作出了榜樣。

雖然企業(yè)將職工滿意度納入到考評(píng)目標(biāo)中，但抽查的職工數(shù)量占比數(shù)量極低，他們的意見(jiàn)并不能全部覆蓋全體員工。此外，在企業(yè)績(jī)效考評(píng)中，主體仍然是企業(yè)機(jī)關(guān)內(nèi)部，職工考評(píng)只是一個(gè)點(diǎn)綴，考評(píng)主體的主觀性影響考評(píng)結(jié)果的公正性。

1.3 績(jī)效考評(píng)信息采集失真

企業(yè)績(jī)效考評(píng)信息的采集過(guò)程應(yīng)當(dāng)涉及到多個(gè)部門(mén)、多個(gè)環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)繁復(fù)的工作。但是由于企業(yè)績(jī)效考評(píng)的主體和信息來(lái)源都是同一個(gè)考評(píng)職能部門(mén)，這樣容易導(dǎo)致信息來(lái)源單一和考評(píng)結(jié)果無(wú)意義等問(wèn)題。

（1）企業(yè)績(jī)效考評(píng)信息因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)構(gòu)，容易出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象。企業(yè)績(jī)效考評(píng)的成績(jī)是原始數(shù)據(jù)，是企業(yè)開(kāi)展發(fā)展工作的依據(jù)。但在出考評(píng)成績(jī)的時(shí)，不排除個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)使用非法手段控制成績(jī)數(shù)據(jù)，夸大自己的業(yè)績(jī)，這樣的信息一經(jīng)采用，那么將會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)決策。

（2）企業(yè)績(jī)效考評(píng)信息因?yàn)槭占^(guò)程復(fù)雜，存在滯后現(xiàn)象。企業(yè)績(jī)效信息的寶貴之處就是它的及時(shí)性，信息提供越及時(shí)，價(jià)值就越大，反之亦然。在企業(yè)績(jī)效考評(píng)信息的采集過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“上級(jí)不催促，下級(jí)不行動(dòng)”的現(xiàn)象，考評(píng)信息的提供甚至出現(xiàn)滯后數(shù)月的嚴(yán)重情況，這使得企業(yè)全面掌握考評(píng)信息嚴(yán)重滯后。這樣使績(jī)效考評(píng)工作失去了權(quán)威性。

（3）企業(yè)績(jī)效考評(píng)信息存在缺位現(xiàn)象。負(fù)有考評(píng)職能的部門(mén)是考評(píng)信息的唯一來(lái)源，但是很多考評(píng)職能部門(mén)提供的信息常常不嚴(yán)肅，根本沒(méi)有如實(shí)反映企業(yè)的真實(shí)工作成績(jī)和全面情況，更毋論企業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)和不足。企業(yè)績(jī)效評(píng)估是一個(gè)信息接收、加工和反饋的動(dòng)態(tài)循環(huán)過(guò)程，所以評(píng)估工作的價(jià)值主要受制于信息的及時(shí)性和真實(shí)性。由此看來(lái)，績(jī)效考評(píng)信息的缺位在移動(dòng)程度上導(dǎo)致考評(píng)結(jié)果與真實(shí)情況不匹配，使考評(píng)工作失去意義。

2 企業(yè)績(jī)效考評(píng)工作存在問(wèn)題的成因分析

2.1 價(jià)值取向的偏差

企業(yè)績(jī)效考評(píng)工作開(kāi)展的十多年以來(lái)，出現(xiàn)了一些不符合理想的問(wèn)題，深究原因不難發(fā)現(xiàn)“官本位”的觀念是考評(píng)工作健康開(kāi)展的阻礙。領(lǐng)導(dǎo)干部的決策有很大的隨意性和專(zhuān)斷性，尤其影響了企業(yè)績(jī)效考評(píng)工作的健康發(fā)展。企業(yè)績(jī)效考評(píng)在這種環(huán)境下就是讓官來(lái)考評(píng)官，試問(wèn)又怎會(huì)出現(xiàn)真實(shí)成績(jī)呢？

由于缺少監(jiān)督企業(yè)權(quán)力的機(jī)制，直接導(dǎo)致企業(yè)績(jī)效考評(píng)工作不受重視，對(duì)處于探索階段的的企業(yè)績(jī)效考評(píng)工作而言更是如此。企業(yè)沒(méi)有企業(yè)權(quán)力監(jiān)督系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)考評(píng)的實(shí)權(quán)仍然屬于企業(yè)本身，難免出現(xiàn)績(jī)效考評(píng)一系列工作由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)自導(dǎo)自演。

雖然企業(yè)績(jī)效考評(píng)工作進(jìn)行了多次調(diào)整，但仍停留在理論層面，并未真正投入到體制本身。只有徹底擺脫“官本位”的思想，企業(yè)績(jī)效考評(píng)工作才有可能實(shí)現(xiàn)其本真價(jià)值。

2.2 企業(yè)績(jī)效考評(píng)工作本身的難度

績(jī)效考評(píng)在個(gè)別企業(yè)中間還未成熟，沒(méi)有成型的理論指導(dǎo)，沒(méi)有形成標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的考評(píng)體系，這些都是考評(píng)工作開(kāi)展面對(duì)的客觀難題。首先，由于缺乏理論指導(dǎo)，導(dǎo)致考評(píng)實(shí)踐中帶有盲目性，企業(yè)管理者沒(méi)有給予充分重視。其次，由于企業(yè)機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)績(jī)效考評(píng)的概念認(rèn)識(shí)和接受程度不一，導(dǎo)致無(wú)法建立標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)合理的考評(píng)體系。最后，沒(méi)有配套措施支持企業(yè)績(jī)效考評(píng)。比如缺乏考評(píng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、考評(píng)信息來(lái)源有限、缺乏考評(píng)的保障體系等。

3 推進(jìn)績(jī)效考評(píng)制度化建設(shè)

推進(jìn)企業(yè)績(jī)效考評(píng)工作制度化建設(shè)是推進(jìn)考評(píng)工作科學(xué)化的重要環(huán)節(jié)，也是做好企業(yè)績(jī)效考評(píng)工作的前提。目前，企業(yè)績(jī)效考評(píng)的制度化建設(shè)還需加強(qiáng)。

3.1 建立績(jī)效考評(píng)的監(jiān)督機(jī)制

監(jiān)督機(jī)制可以有效預(yù)防考評(píng)權(quán)力腐敗，可以為考評(píng)工作的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

（1）建立企業(yè)績(jī)效考評(píng)監(jiān)督體系。明確監(jiān)督主體，規(guī)定監(jiān)督范圍，使不同職能、不同角度的監(jiān)督主體對(duì)企業(yè)績(jī)效考評(píng)工作實(shí)現(xiàn)立體監(jiān)督。（2）對(duì)企業(yè)績(jī)效考評(píng)進(jìn)行自上而下全方位監(jiān)督。完整的監(jiān)督體系包括企業(yè)自我監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)管，二者缺一不可，防止監(jiān)督工作出現(xiàn)疏漏，真正促進(jìn)企業(yè)績(jī)效考評(píng)工作的民主化和科學(xué)化進(jìn)程。（3）建立企業(yè)績(jī)效考評(píng)申訴制度。在今后的企業(yè)績(jī)效考評(píng)工作中，應(yīng)該建立績(jī)效考評(píng)申訴制度，為考評(píng)客體對(duì)不當(dāng)或錯(cuò)誤考評(píng)行為建立申訴渠道。這種制度與主體的考評(píng)權(quán)力形成制衡，可以有效規(guī)范考評(píng)主體的考評(píng)行為，促使考評(píng)主體努力實(shí)現(xiàn)公正、客觀考評(píng)。（4）建立績(jī)效考評(píng)的回避制度。建立回避制是為了保證企業(yè)績(jī)效考評(píng)的公正性。應(yīng)該盡快建立此制度，在考評(píng)工作中，應(yīng)對(duì)考評(píng)主體實(shí)行回避制度。（5）建立績(jī)效考評(píng)的問(wèn)責(zé)制度。凡在考評(píng)工作中徇私舞弊的人員都應(yīng)受到追責(zé)。企業(yè)應(yīng)將此制度重點(diǎn)納入企業(yè)績(jī)效考評(píng)制度化體系中。

3.2 完善績(jī)效考評(píng)結(jié)果的反饋及運(yùn)用機(jī)制

要發(fā)揮好績(jī)效考評(píng)的導(dǎo)向作用就必須重視考評(píng)結(jié)果的反饋和運(yùn)用機(jī)制。

（1）將考評(píng)結(jié)果與相關(guān)干部的職務(wù)變動(dòng)掛鉤。一方面將績(jī)效考評(píng)優(yōu)秀的干部?jī)?yōu)先選拔任用，一方面將績(jī)效考評(píng)不合格者進(jìn)行再培養(yǎng)或者崗位調(diào)整，以確保企業(yè)工作隊(duì)伍的先進(jìn)性和積極性。這樣的機(jī)制最大限度地激勵(lì)了企業(yè)干部的工作熱情，是一劑強(qiáng)力的興奮劑。（2）將考評(píng)結(jié)果與干部的物質(zhì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。對(duì)于績(jī)效考評(píng)結(jié)果優(yōu)良的干部和單位給予一定程度的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，使考評(píng)客體對(duì)自己的工作重視起來(lái)。

3.3 將考評(píng)結(jié)果與干部的培訓(xùn)相結(jié)合

應(yīng)該將根據(jù)多年績(jī)效考評(píng)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題通過(guò)培訓(xùn)機(jī)制來(lái)一一攻破。分階段、分部門(mén)、分問(wèn)題種類(lèi)地一步一步通過(guò)安排干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)來(lái)解決工作中的不足。

4 結(jié)語(yǔ)

本文分析了績(jī)效考評(píng)工作在企業(yè)部門(mén)中的開(kāi)展情況，其中有因?yàn)槠髽I(yè)自身機(jī)制不健全導(dǎo)致的考評(píng)工作基礎(chǔ)差、執(zhí)行難等問(wèn)題，深入探討了此類(lèi)問(wèn)題的成因，有歷史原因也有企業(yè)自身對(duì)考評(píng)工作不加重視等原因，就此提出一系列解決辦法。總之，在企業(yè)績(jī)效考評(píng)工作缺失高度理論指導(dǎo)的情況下，形成完整的考評(píng)體系還是有一定難度的，這就要求企業(yè)與社會(huì)齊心協(xié)力，共同探索前進(jìn)的方向，勝利終會(huì)到來(lái)。

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