我國(guó)煤炭清潔開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀及發(fā)展建議

王曉飛

摘要：煤炭資源是我國(guó)最重要的能源，但煤炭資源在開(kāi)采的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生一定的環(huán)境污染，對(duì)環(huán)境造成了一定程度的危害。我國(guó)是煤炭資源開(kāi)發(fā)與消費(fèi)的主要國(guó)家之一，煤炭的清潔開(kāi)發(fā)利用對(duì)于節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等工作的開(kāi)展有著重大意義，必須采取相關(guān)的措施實(shí)現(xiàn)煤炭的清潔綠色開(kāi)采用。文章基于此，分析了我國(guó)煤炭清潔開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀，并針對(duì)煤炭開(kāi)發(fā)中的問(wèn)題提出相應(yīng)的措施，以推進(jìn)煤炭資源清潔高效利用的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：煤炭；清潔；開(kāi)發(fā)；現(xiàn)狀；建議

長(zhǎng)久以來(lái)，煤炭資源一直是我國(guó)的主要能源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)在2015年的煤炭消費(fèi)總量占全國(guó)能源消費(fèi)總量的65%。煤炭產(chǎn)量占能源生產(chǎn)總量的73%。由此可以看出，煤炭資源在我國(guó)能源生產(chǎn)及消費(fèi)的關(guān)鍵地位。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，我國(guó)在風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能等清潔能源的開(kāi)發(fā)利用方面也不斷發(fā)展，加之對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度越來(lái)越高，預(yù)計(jì)煤炭占我國(guó)能源消費(fèi)總量中的比重將會(huì)逐步降低。因此，如何通過(guò)有效手段來(lái)凈化煤炭生產(chǎn)中的污染，使煤炭能清潔開(kāi)發(fā)及利用將成為我國(guó)面臨的重要能源問(wèn)題之一。

1 煤炭清潔化生產(chǎn)，促進(jìn)節(jié)能減排的重要性

節(jié)能減排是全球倡導(dǎo)的一種生產(chǎn)理念，也是改善全世界環(huán)境問(wèn)題的必要手段，同時(shí)也是促進(jìn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。從全球發(fā)展來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)成為全球第一大的二氧化碳排放國(guó)家，遠(yuǎn)超美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，面臨環(huán)境問(wèn)題的形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，節(jié)能減排已逐步成為我國(guó)重要發(fā)展戰(zhàn)略之一。煤炭作為我國(guó)的一種重要能源，不僅在我國(guó)乃至世界的能源消費(fèi)領(lǐng)域都占有重要的位置。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年煤炭已經(jīng)成為世界能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度最快的能源，占據(jù)全球總消費(fèi)量的58%。我國(guó)在發(fā)展工業(yè)的過(guò)程中，煤炭也是最重要的原料。雖然煤炭作為一次能源在我國(guó)的消費(fèi)比重將逐漸下滑，但其仍我國(guó)主要的消費(fèi)能源。在我國(guó)煤炭用于電力等部門(mén)的消費(fèi)比重高達(dá)76%，這樣驚人的數(shù)字告訴我們，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度對(duì)于煤炭資源的依賴仍然很大。我國(guó)雖然煤炭資源豐富，但是油氣資源貧乏，在近幾年的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中不難看出，我國(guó)已經(jīng)逐漸降低煤炭的消耗，大力發(fā)展清潔能源，但是我國(guó)的科技水平有限，很多方面還存在技術(shù)難題需要解決，在新能源的開(kāi)發(fā)和利用上尚不成熟。因此，結(jié)合我國(guó)的能源消費(fèi)現(xiàn)狀，應(yīng)大力發(fā)展煤炭清潔開(kāi)發(fā)的新技術(shù)，著重對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，使煤炭的開(kāi)發(fā)逐漸脫離傳統(tǒng)模式，走節(jié)能減排的新道路。

2 煤炭開(kāi)發(fā)和利用中存在的問(wèn)題

2.1 煤炭開(kāi)采的效率低，對(duì)環(huán)境的破壞嚴(yán)重

煤炭資源在開(kāi)采過(guò)程中，一些私人的煤炭企業(yè)，一味地注重煤炭產(chǎn)量，對(duì)于煤炭開(kāi)采的方式仍然沿襲著傳統(tǒng)的、落后的方式，在開(kāi)采前缺少合理的勘測(cè)和規(guī)劃，對(duì)于具體的開(kāi)采煤層未進(jìn)行深入的分析，盲目進(jìn)行開(kāi)采，造成了煤炭資源的浪費(fèi)。特別是，有個(gè)別的小型煤礦為了取得更高的經(jīng)濟(jì)效益，未經(jīng)有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)就越界開(kāi)采。落后的開(kāi)采方式和盲目的開(kāi)發(fā)，對(duì)所在礦區(qū)的煤炭資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境均產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。有的礦區(qū)容易產(chǎn)生地基沉陷、裂縫等現(xiàn)象，破壞了土地和植被，甚至還污染地下水環(huán)境，給當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活帶來(lái)影響。還有一些礦井中的一氧化碳以及甲烷等有害物質(zhì)被直接排放，污染了空氣，粉煤灰等固體廢棄物隨意堆放，浪費(fèi)資源的同時(shí)造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。煤炭資源無(wú)節(jié)制的開(kāi)采，更造成當(dāng)?shù)刭Y源的匱乏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前，生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞。

2.2 煤炭開(kāi)采的法制不健全

我國(guó)目前對(duì)于煤炭資源清潔開(kāi)發(fā)與利用方面頒布了一系列的法律條文，例如《煤炭法》、《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《大氣污染防治法》等相關(guān)法律，在這些法律條文中都體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于煤炭清潔開(kāi)發(fā)利用的重視程度。但是法律條文的執(zhí)行上還不到位。再加上條文內(nèi)容的抽象化，沒(méi)有具體的落實(shí)性的內(nèi)容，執(zhí)行起來(lái)非常困難。此外，條文中沒(méi)有具體的量化指標(biāo)，實(shí)用性比較差。雖然規(guī)定了具體的內(nèi)容，但是卻難以達(dá)到預(yù)期的效果，執(zhí)行起來(lái)非常困難。

3 我國(guó)煤炭清潔開(kāi)發(fā)利用的有關(guān)措施

3.1 提升煤炭資源的開(kāi)發(fā)效率，減少浪費(fèi)

首先要推廣井工礦井的薄煤層開(kāi)采技術(shù)，薄煤層的開(kāi)采可以有效的利用資源，減少資源的浪費(fèi)，從而獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。這也充分體現(xiàn)了煤炭開(kāi)采企業(yè)節(jié)能減排的態(tài)度。其次，建立相關(guān)的煤炭采出率的監(jiān)管體系，煤炭資源在開(kāi)采過(guò)程中缺少具體的監(jiān)管部門(mén)，應(yīng)結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)煤炭資源的開(kāi)采過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)剩余煤炭?jī)?chǔ)量的監(jiān)管，減少無(wú)序開(kāi)采的現(xiàn)象。第三是強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制力度，對(duì)礦區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)人員組織相關(guān)的培訓(xùn)教育，使他們認(rèn)識(shí)到煤炭資源無(wú)序開(kāi)發(fā)的危害，同時(shí)將節(jié)能減排的理念進(jìn)行普及，建立相關(guān)的采出率獎(jiǎng)懲制，真正發(fā)揮生產(chǎn)員工的主動(dòng)性。最后就是強(qiáng)化開(kāi)采前的勘測(cè)工作，對(duì)淺煤層及中厚煤層的煤炭?jī)?chǔ)量有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)，優(yōu)化開(kāi)采的技術(shù)，合理規(guī)劃開(kāi)采的結(jié)構(gòu)，真正從技術(shù)層面對(duì)煤炭開(kāi)采進(jìn)行控制。

3.2 強(qiáng)化政府法律義務(wù)

在煤炭清潔生產(chǎn)與利用上，可以說(shuō)政府扮演著一個(gè)十分重要的作用。政府將這個(gè)角色扮演好了，不但可以幫助在涉及煤炭清潔利用上的法律法規(guī)及政策得到不斷完善，還可幫助在政府煤炭清潔利用行為上的高效運(yùn)用。在政府行政立法和政策制定，合理建構(gòu)法律與政策的基礎(chǔ)上，有效推進(jìn)煤炭清潔生產(chǎn)與利用發(fā)展的進(jìn)程。

3.3 增強(qiáng)公民清潔生產(chǎn)的法律意識(shí)

隨著煤炭資源清潔生產(chǎn)利用技術(shù)的推廣，能逐漸實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和公民生活環(huán)境的大大改善。但要促進(jìn)這些技術(shù)能夠得到較好的發(fā)展，必須幫助公民樹(shù)立在清潔生產(chǎn)方面正確的法律意識(shí)觀。只有在這個(gè)基礎(chǔ)上，公民才能充分理解煤炭清潔生產(chǎn)與利用對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家能源安全的重要性。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，煤炭資源占據(jù)我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的重要位置。無(wú)論是開(kāi)采、運(yùn)輸，還是利用環(huán)節(jié)，都必須嚴(yán)格控制煤炭資源的開(kāi)采程度，在開(kāi)采的過(guò)程中造成的資源浪費(fèi)，環(huán)境污染等現(xiàn)象要采取相關(guān)的措施進(jìn)行防治。我國(guó)對(duì)于煤炭資源的清潔開(kāi)采任重道遠(yuǎn)，必須通過(guò)政府的引導(dǎo)，煤炭市場(chǎng)的調(diào)節(jié)，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新等措施，促進(jìn)清潔開(kāi)采技術(shù)的推廣，促進(jìn)我國(guó)煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及我國(guó)環(huán)境治理更加的合理化、科學(xué)化。

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