淺談當前火災事故調查中存在的問題及解決措施

摘 要：在發生火災事故之后，相關機構要對火災事故進行相應的調查。調查人員要仔細尋找火災發生的原因，掌握火災發生經過和災害成因，以此來做好預防火災的工作。隨著各方面的發展，火災調查工作取得了一定的進步，調查程序和相關規定愈發完善，但同時也存在一定的不足，這就需要及時發現這些問題所在，并采取針對性措施進行解決。本文主要闡述火災事故調查中存在的問題以及相應的解決措施，希望能夠對火調工作有所幫助。

關鍵詞：火災事故調查；問題；解決措施

引言

火災事故調查工作對調查人員的專業性要求高，涉及的知識面廣泛，同時調查人員的經驗積累同樣必不可少。因為火災自身所具有的破壞性以及可能由于人為所造成的對現場的再次破壞等方面的原因都使得火災事故調查是非常困難的工作，需要大量細致的調查才能完成。公安機關消防機構經過多年的發展對于火災調查已經有了一定的經驗，專業性也在不斷增強，取得了較好的效果。但因為人員、裝備、知識技能等方面的原因使得火災事故調查中還存在一定問題，影響了調查工作的順利準確進行，所以采取針對性措施來解決火災事故調查中的問題對于確保取得真實準確的調查結果是非常重要的，能夠進一步防止類似火災的頻繁發生，防止火災當事人由于對火災原因認定不服導致上訪等事件的發生。

1 火災事故調查中的問題所在

1.1 管轄權問題

在公安部頒布的《火災事故調查規定》中明確提出了相應的管轄原則，但是某些消防機構為了降低火災影響，沒有嚴格按照相關規定開展調查和復核，將火災事故認定及復核推到下級機構進行辦理。同時，由于火調人員數量嚴重不足，為了減輕工作量，在進行工作統計過程中將火災的損失額度控制在能夠按照簡易程序來辦理的數值范圍之內，或者不調查某些火災當事人對火災原因沒有異議的火災，或者將具有縱火嫌疑和人員受傷的火災都采用簡單程序進行調查。

1.2 現場保護問題

火災現場是事故調查最為重要的區域，在現場能夠提取相應的證物，能夠查找起火的真正原因，如果現場遭到破壞就會影響到火災事故調查的順利進行。但實際的情況是，為了滅火的需要，消防滅火人員對火災區域進行了一定的清理和翻動，而忽視了對起火區域以及起火點的保護。另外，火災事故調查人員不具有較強的工作責任感，在接到火災通知之后沒有在第一時間前往火災現場進行調查取證，沒有進行火災現場的保護，造成任何人員都能夠自由的進出火災現場，從而無意間對于火災留下的痕跡以及物證造成了破壞，影響了火災調查。除此之外，對于火災現場外圍的保護不夠重視也是問題之一。

1.3 調查詢問方面的問題

所謂的調查詢問就是指火災調查人員向發現火災人員、報警人員以及其他當事人員了解火災情況的行為，是火災事故調查工作中最為重要的內容之一。但是往往會存在以下幾方面的問題：

第一，調查詢問不夠及時。火災調查人員沒有在火災發生后的第一時間趕往火災現場進行詢問調查，這就造成了其不能見到所有的火災的直接知情人員，不能充分了解火災發生以及過程的實際情況，耽誤了調查詢問的最好時機，當事人經過長時間的思考后，為逃避火災責任而說謊，從而給火災調查造成了不利；

第二，調查詢問不具有針對性。調查人員沒有針對火災現場情況圍繞重點問題進行詢問，得到的信息對火災原因的判定沒有價值。很多應該詢問的問題由于某種原因沒有進行詢問或沒有得到反饋，造成很多重要信息的遺漏；很多應該被詢問的人沒有進行詢問，詢問筆錄沒有對比性。

第三，調查詢問的不夠細致。由于火災調查人員數量有限，某些情況是當地派出所民警充當詢問人員，這就造成了其專業能力不足，在詢問過程中問得不夠細致，常常出現過多和火災原因無關的情節而忽視和火災事故原因相關的細節；

1.4 現場勘驗問題

現場勘驗是火災事故調查工作中最為重要也是最為復雜的環節，但是在進行勘驗過程中往往存在著不夠仔細的問題，對于在火災現場得到的物品隨意進行丟棄，沒有認真進行比對還原，從而將某些重要物證遺漏。另外，在進行物證痕跡提取時并沒有充分地應用照相、筆錄、繪圖以及實物提取等方式來進行，從而造成了很多提取到的物證的有效性、合法性受到質疑的問題，影響了火災事故的認定。

1.5 火災原因認定的問題

某些原因無法查明的火災事故，消防機構制作的火災事故認定書中對起火部位、起火點、起火原因的表述過于模糊，對于那些能夠認定的部分沒有運用準確的文字進行表述，造成當事人對認定書的認定內容產生歧義。

2 火災事故調查問題的解決措施

2.1 盡早進行調查，掌握第一手資料

調查部門第一時間進入火災現場掌握第一手資料對于高效準確進行火災事故調查是非常重要的，這樣可以避免現場被人為再次破壞、當事人說謊等問題的出現。在火災現場觀察火焰燃燒的顏色、火災燃燒所具有的特點以及火勢蔓延方向等都能夠給調查工作提供可靠資料，甚至能夠直接明確起火位置和原因。

2.2 現場勘驗和調查詢問同時開展

進行火災事故調查過程中最為常用的調查方式主要有現場勘驗、調查訪問等方式。其中，現場勘驗就是通過較為客觀的物證以及痕跡等來展示火災現場的情況，從而得到火災從發生到擴大的全部過程；調查訪問就是通過主觀描述的方式來表現火災現場的實際情況，找到和發生火災原因相關的線索。此兩種方式是相輔相成的，要通過兩者的統一才能夠對于火災發生的原因做出更加科學合理的判斷。勘查以及調查詢問可以采用如下方式進行：

第一，通過不同方式（例如攝像、拍照等）對火災現場進行全方位的靜態勘察，固定現場痕跡，最大程度客觀的查找火場中火燒碳化痕跡以及相關用火、用電設施，盡可能掌握了解火災現場的原貌；

第二，盡可能多的詢問一些火災當事人，見證人。在走訪詢問時要盡可能使其主動的描述火場真實情況，調查人員要降低提問的次數而要多聽陳述，對于火災現場原始情況要盡可能全面描述；詢問過程中重點詢問涉及火災原因的情況，少問一些與火災原因無關的情況；

第三，按照走訪詢問材料的重點內容實施動態勘察，同時要根據勘察情況的重點問題進行走訪詢問。通過這種互相交替的方式進行調查，直到勘查工作結束。

2.3 抓住重點內容進行逐層分析，通過對比印證來獲得結果

在進行火災事故調查過程中，不論是采用哪種方式調查，最關鍵的是要抓住重點內容。重點內容主要包括兩個方面，一方面是關于事故的重點內容，就是指發生火災的時間、起火的部位、起火的原因等等，另一方面是涉案的重點人員。

起火時間確定的目的就是要區分火災的性質以及明確調查范圍，這樣就能夠確定出調查取證的重點內容。某些火災確定起火時間是較為困難的，這就需要相關調查人員通過訪問的口供以及現場勘查獲得的信息來進行詳細的分析，從而科學合理的判斷出起火的時間。在調查過程中可通過差熱分析等方式來進行實驗驗證，若是有必要可以利用模擬試驗進行驗證。

起火的位置大多數是物品燒毀最為嚴重的位置，但是因為客觀條件的不同（物品所具有的狀態、數量、建筑物結構區別等），某些非起火位置的燒毀程度也是非常嚴重的，因此在確定起火點時要按照現場的火災特征和運行規律，通過倒推的方式來進行分析。如果火災現場表現出的是多點起火的特征，那么在調查時就要考慮多種起火的可能性，包括：電氣線路的起火、縱火、爆炸起火等等。

2.4 按照規定進行工作，通過不同方式的應用來提升火災調查水平

在進行火災事故調查時一定要嚴格按照相關規定和標準進行，從而提升火災調查的水平。可以從以下幾方面進行：

第一，注重培養和提高火調人員的素質和能力。要建立起火災調查業務的培訓制度，按照不同類型來針對性的培養火調人員的火災調查業務能力，若是對于某些專業較為生疏，可以委派人員到相應專業機構進行學習培訓。

第二，成立火災原因調查工作專家小組。為了保證火災事故調查所得結果的準確性和真實性，可以通過邀請相應專家的方式（包括電力方面、刑偵方面、化工方面、金相分析方面等等）來成立火災原因調查專家小組，能夠進一步提升調查的專業性。

第三，與公安機關相關部門建立聯動的工作機制。首先，可以借助公安刑偵以及技偵部門所具有的專業辦案經驗以及技術方面的優勢，增強消防與刑偵、技偵之間的合作力度，互相學習提高辦案能力，從而提升火災事故調查的準確性以及及時性。其次，可以利用轄區派出所對于實際情況的熟悉以及具有較多警力的優勢，增強派出所協助開展火災調查工作的力度，從而緩解消防警力不足方面的問題，進一步提升火災調查效率。

3 結語

火災事故調查關系著每一個火災當事人的切身利益，進一步規范火災事故調查工作，提高火調人員素質水平，采取針對性措施來解決火災事故調查中存在的問題對于確保取得真實準確的調查結果是非常重要的。

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（作者單位：達州市公安消防支隊大竹縣大隊）

作者簡介：李云（1983-），男，碩士，助理工程師，主要從事消防監督檢查和火災事故調查工作。