“大眾創業 萬眾創新”形勢下地方高校創新創業教育存在的問題及其對策研究

肖晗+朱民田

摘 要：高等學校當前正在努力實施的創新創業教育是一種全新的教育模式，它本質上屬于素質教育，帶有濃厚的實用主義色彩。創新創業教育對夯實大學生就業技能、培養創新創業人才、建設創新型國家都具有非凡意義。但我國高校創新創業教育還處于起步階段，普遍存在認識不清、師資力量薄弱等問題，沒有形成國家、高校、企業、社會的聯動機制，受限于缺乏系統的制度保障等瓶頸。因此，需要從觀念上牢固樹立以“能力為本”的素質教育觀念，加強師資團隊培養，做好頂層制度設計，實現學校教育與社會教育的良性互動，以實現培養合格創新創業人才的目標。

關鍵詞：高校；創新創業教育；瓶頸；措施

中圖分類號：G647.38 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）11-0057-03

引言

創新創業教育是當前國家大力號召發展實施的一種新型教育模式，它打破原有專業教育的培養范式，以創新教育為內涵、創業教育為主導，以培養學生的創新創業意識和實踐能力為目標，以期能夠為有效緩解社會就業壓力，實現“大眾創業，萬眾創新”提供人才保障和智力支撐。

我國高等教育一直以專業教育為主導。近年來，隨著經濟發展步入新常態，對“創新創業”精神的倡導已成為未來很長一段時間內國家發展新的動力引擎和政策指向。創新創業教育歸根結底屬于素質教育，以培養大學生創新意識、創業能力和創業精神為主要內容。緊抓這種教育的重大意義突出表現在：對于國家層面，能夠培養出大量的創新創業人才，為創新型國家建設提供智力支撐和人才保證；對于高校來說，為未來教育教學改革指明了方向。高校應該將“創新創業意識的樹立、創新創業能力的培養”作為重構人才培養框架體系的出發點和著力點，從本質上解決學生實踐能力差和社會適應能力薄弱這一突出問題，保證大學生能以健康、樂觀的心態積極面對社會，以此推動高校教育教學改革向服從我國社會發展實際、服從國家戰略需求的方向發展。

一、創新創業教育內涵分析

創新創業不同于一般的創業，是以創新為靈魂的，創新本質上就是建立一種新的生產函數關系，創新創業即在新建立的生產函數之上建立起新的組織，可見創新創業是以創新為基礎的，是以創新為特質的，而創業是實現創新的載體。

高校開展創新創業教育是對我國經濟進入新常態發展實際的有效回應，實施創新創業教育的目的并不是要造就學術精英，而是倡導“做中學”，面向學生全體，立足其長遠發展，通過安排多元化的專業實踐活動，培養學生具備用創造性的思維獨立解決問題的能力，塑造其形成開拓性的價值取向和創新創業的基本素質；同時，創新創業教育也是就業教育和挫折教育，它能夠有效連接校園與社會，消除在學生中間廣泛存在的“知識無用論”觀點，可以成為學生就業的“最后一站”，幫助大學生以積極正確的心態面對在學業、就業中遇到的困境，以養成學生樂觀向上、堅韌不拔的毅力和性格。

綜上，創新創業教育并不是培養“小老板”，不是塑造少數的創業精英，不是簡單地解決學生眼前的就業危機，而是面向學生全體，培養他們具備創新創業素質，從而使其成為未來社會工作崗位的創造者，增強其未來社會生活的幸福感。

二、高校開展創新創業教育現狀

目前，在高校參與創新創業的一般都是高年級學生，距離畢業最多只有2—3年時間，在這期間還要面對繁重的專業課或是考研壓力，而且很多學生是在接受了一定的創新創業教育和宣傳后，才有了親自實踐的想法，能力不足是客觀事實；另外，目前倡導的大學生創業最大的特別之處在于創新創業，這種創業必須有創新的元素，這無疑表明了大學生創業的難度之高、任務之艱巨。

我國高校的創新創業教育起步較晚，還處于初級階段，還存在著創新創業觀念、意識不強，師資力量薄弱，與專業融合度不高，制度保障不足等幾方面突出問題。

（一）對創新創業教育觀念認識不夠，沒有完全領會其重大戰略意義

因受到傳統教育觀念的沖擊和影響，人們對創新創業教育的認識還存在著不小的誤區，很多人將創新創業教育等同于專業課程之外的業余教育，或是只有少數學生參與的精英教育，他們普遍認為創新創業教育沒有必要單獨開展，安排在就業指導之類的課程中即可，并沒有將創新創業教育置于應有的戰略高度。

（二）創新創業教育師資力量較弱，難以滿足教育需求

創新創業教育的內涵和要求決定了能夠擔負其教育重任，完成教學使命的教師，除了要具備廣博的理論知識外，更需要具備充足的創業經驗以及豐富的社會閱歷。但是，目前廣大高校創新創業教育師資隊伍現狀顯然無法滿足這樣的要求。

現在普遍存在的實際情況主要有兩種。一種是部分高校的創新創業教師主要由就業指導中心的教師兼任，他們多為碩士研究生學歷，且以教輔人員為主。就業指導和創新創業教育工作二者雖然互有聯系，但又各成體系；身兼兩職，工作的強度和難度都有所增加，缺少相關的專業背景、理論知識儲備和實踐經驗。另外一種情況是建立專任教師隊伍來從事創新創業教育工作。從高校專任教師構成的發展沿革來看，我國高校為了保證師資質量，招聘了大量高學歷的學術型人才。以專業教師的角度，他們具備豐富的理論知識基礎，但大多數教師都是剛畢業就走進大學執教，根本沒有實際創業的經歷，對項目選取、投資、經營管理、市場開拓等創業必備知識和技能知之甚少，也就不具備指導大學生從事創新創業活動的實戰能力。

（三）創新創業教育與專業教育融合不夠，創新創業教育缺乏專業教育的支撐和依托

我國高校較長時間以來一直都是以專業教育為主導制定人才培養框架體系、確定人才培養目標，設計課程體系、安排教學內容等都是圍繞專業教育進行，而創新創業教育一般都是以“第二課堂”或是“社團活動”的形式開展，并沒有納入到人才培養方案中，二者出現了“兩張皮”現象。

雖然眾多高校已逐漸認識到創新創業教育是教育改革的未來方向，但沿襲多年的“專業教育”向“創新創業教育與專業教育相結合”轉變是需要時間和過程的。目前很多高校并沒有真正將創新創業教育的主題思想融入人才培養方案，創新創業教育相關課程在總學時中所占比例過低，與專業課程相比嚴重失衡。有的學校甚至直接將其安排在就業指導課程中，或者以講座、選修課的形式舉辦。在大多數學生心目中創新創業教育就是一種“業余的、課外的”教育，只有少數學習成績優異，或對創新創業熱情較高、能力較強的學生才會參加。

大眾化程度偏低，沒有面向全體學生，課程安排隨意，與專業教育體系沒有有效銜接，尚未形成系統的創新創業教育人才培養體系，這些問題都表明創新創業教育還未成為主流的教育體系。

（四）缺乏能夠為創新創業教育有效實施保駕護航的制度體系和評估機制，崇尚創新創業的良好氛圍尚未形成

我國經濟社會的發展現狀和國家把創新創業教育提升到戰略高度的現實都決定了創新創業教育必須要融入到現有的教學體系中去，貫徹到教學的各個環節中去。因此，人才培養方案、學科建設規劃、師生激勵機制、教學質量評價都應以培養學生的創新創業意識、塑造學生創新創業能力為指導思想。但目前高校普遍沒有形成有效的教學支撐體系；另外，我國目前尚未建立起規范的關于創新創業教育質量的考評機制，也沒有引入企業或第三方評估機構對創新創業教育實施效果進行考評。

綜上，內無教學體系支撐，外無評估體系約束，創新創業教育在我國地方高校目前的發展呈現出不規范的狀態。

（五）企業參與有限，沒有形成政府、高校、企業及社會各方共同發力的互動機制

從目前情況來看，高校仍是實施創新創業教育的主力軍。政府發出重視創新創業教育的號召，但在很大程度上是希望通過創新創業教育增強學生的實踐能力來緩解大學生的就業壓力；企業對創新創業教育的參與多是基于對實驗技術的支持，并未將其視為可以轉變企業經營模式的動力源泉之一。由此可見，政府、高校、企業以及其他社會各方還沒有形成關于人才培養的互動機制，目前創新創業教育實施的方式基本上還是在傳統教學過程中增加相關知識和技能訓練，并沒有深入到人才培養模式和辦學模式的根本性變革。即使企業作為創新創業活動的受益者，也沒有全面展開與高校創新創業活動的合作，很多企業甚至缺乏參與的熱情。

三、推進高校創新創業教育進一步發展的有效措施

扭轉舊有觀念，將培養大學生的創新創業意識和能力作為核心，重塑人才培養方案，重構創新創業教育課程體系，重點鍛煉學生的創新創業能力，整合校內、校外資源，構建“政、產、學、研、用”一體化的培養機制，完善創新創業實踐實訓體系，打造具有創新思維、富有創新創業經驗的師資團隊，全面實現創新創業教育與專業教育的有效融合、學校教育與社會參與的良性互動。

（一）充分認識創新創業教育的內涵和重大意義，將其全面貫徹到人才培養的各個環節中去

僅將創新創業教育視為“業余教育”或“第二課堂”的觀念是根本不能滿足我國社會發展現狀和國家政策要求的。有些創新創業活動過程只是熱衷于表面，實際效果卻沒有得到應有的關注；很多大學生甚至還沒有弄明白為什么要接受創新創業教育的理念，也有部分學生的創業意愿并不是發自內心，而是被就業壓力所迫或是聽從父母的意愿。因此，學校應當面向全體，兼顧普適化和個性化的統一，建立符合國家、學校、學生個體等綜合發展需要的創新創業人才培養體系框架，構建分類、分階段、分專業的差異化人才培養模式；將培養“具有創新意識，創新精神，掌握創新創業相關知識技能，并能夠將創新創業成果轉化為行動和現實”作為新的人才培養目標，以此激發學生的主觀能動性和創新創業熱情，促進創新創業成果的大量涌現和創新創業人才的迅速成長。

（二）提升師資隊伍能力，打造“雙師型”創新創業教育教師團隊

實施創新創業教育是為了培養學生創新創業的精神與意識，鍛煉并最終形成一定的創新創業能力和堅韌不拔的性格。為了實現這樣的培養目的，需要從選拔、招聘、教師培養、績效考核等各環節擬定“創新創業教育”師資隊伍發展規劃，全方位打造符合創新創業教育要求的教師團隊。

確立選拔和招聘的標準，以是否具有創新性思維和創業經驗為核心，重點選拔一批富含創新創業知識經驗和才情的中青年教師擔任專任教師；聘請不同領域的專家、學者、創業成功人士、企業家或管理人員以及風險投資人等社會各界優秀人才，擔任創新創業教育的兼職教師，使學生能夠拓寬眼界，更為直接的獲取寶貴的一手創新創業經驗；此外，還可以將創新團隊的指導教師、省級以上科研項目的負責人、大學生社團工作的指導教師都吸納到創新創業指導教師隊伍中來，這樣的安排可以為學生全方位、多角度的提供先進、全面、豐富多樣的創新創業知識來源。

為了進一步提高創新創業教育專任教師的能力和水平，學校應該形成相關制度，與企業簽訂合作協議，定期派出教師，尤其是青年教師到企業掛職鍛煉，實際參與合作企業的科研項目攻關和技術開發工作，更為直接有效地增強教師的實踐能力，為以后開展創新創業教育積累更為豐富的經驗和素材，以此作為打造“雙師型”教師團隊的重要手段，同時可以逐漸形成一定規模的校企合作教學科研團隊。除此之外，學校還可以通過定期組織教師培訓、校外進修、訪問等多種形式來規范和強化“雙師型”教師團隊的培養。

（三）以專業為依托，改造現有課程體系，與專業教育有效融合

當前任何高校完全脫離專業教育，開展獨立的創新創業教育，都是無法實現的。各大高校目前的當務之急是整合現有條件，以專業為依托，將創新創業教育的相關理念和知識技能與專業教育科學的、有機的融合。

教師在教學過程中，應注意將專業課程中的知識點與創新創業教育中的能力點進行有效對接，在知識點的介紹中適當引入創新創業情景，使學生在接受專業教育的同時，也能了解如何對創業項目進行選擇和管理，使其創業意識和實踐技能都有所提升；反之，教師在對創新創業項目進行輔導時，也應強調項目的學術性和專業性，使專業知識在引入創新創業元素后得到進一步延伸，通過這樣的設計使創新創業教育和專業教育相互交融，學生的學術能力和創新創業技能都得到了升華。

為保證創新創業教育的實施效果，對學生進行考評的舊有方式也需要做出相應調整。可以增設創新創業理論學分，對通過專業課、選修課、通識課傳授的創新創業知識賦分，同時設置實踐學分，可以以各類創新創業活動競賽獲獎、社團活動成果、社會實踐成果等作為量分的依據，并且規定學生必須完成的創新創業學分下限等。利用這些方式激勵學生積極參與創新創業活動，使對學生的考核方式由原本單一的、機械性的專業知識考核逐漸轉移到對學術水平、實踐能力、綜合素質評定的道路上來。

（四）各層面做好頂層制度設計，使大學生創新創業教育政策落到實處，更加具有可操作性

創新創業教育思想是國家提出的“功在當代，利在千秋”的重大戰略，為使其真正落地，變成現實，需要國家、高校、社會各界做好頂層設計，提出較為實際的、具有可操作性的指導意見。

國家與地方政府需要出臺更加具體的、能夠推動大學生創新創業實施的有關政策，對學生創新創業服務環境、市場環境的改善都應提出明確的辦法與時間要求，健全風險投資機制，對大學生創新創業融資難的問題，予以適當的傾斜，建立有效的大學生創新創業配套、孵化和扶持體系；二則需要建立健全創新創業教育評價體系，對高校創新創業教育的教學實施過程、實施質量和結果做出及時、準確的評價與反饋。這項工作的落實需要結合高校開展創新創業教育的特點，找出影響和體現創業創業教學質量的關鍵性因素，以人才培養質量、師資能力、課程體系安排等方面為核心細化、選取相關指標，保證評價體系建立的質量。目前這項工作還處于起步階段，而且由于各高校的類型、定位不同，需要根據其不同情況分類設計評價體系，客觀評價不同層次、類型的高校創新創業教育的開展情況。

此外，還需要引入企業或者其他社會機構對大學生創新創業活動的實施效果進行評價。企業和其他社會機構分別以創新創業活動的受益者、中立方的不同角度對該活動的效果予以評價，并向高校及有關部門反饋，從而保證高校、企業等相關主體信息對稱，各主體及時了解學生創新創業過程中出現的問題，存在的隱患，從而形成良性循環，促進大學生創新創業教育進一步的有效開展。

（五）建立校地之間的資源共享機制，實現高校、政府、企業、社會共同完成創新創業人才培養的良性互動

創新創業教育是一種素質教育，不但具有明顯的實踐性，而且還具有典型的社會性，這些本質屬性都決定了創新創業教育不能僅在校內封閉完成，它必須在一個開放的、社會多方合作的環境中才能有效開展。

國家及地方政府要為大學生創新創業提供政策性的支持和保障，積極推進大學生創業服務基地的開發和建設，對大學生創新創業活動的實際開展提供幫扶。學校主要負責創新創業人才培養體系的構建并將其付諸實施。企業可以以多種方式與學校合作開展創新創業人才的培養，如共建實驗室、實訓中心，參與學校的人才培養方案制定，培訓高校師資，共編教材等。

參考文獻：

[1] 宋愛華.高職院校創新創業教育與物流專業教育融合的路徑研究[J].常州信息職業技術學院學報，2015，（2）：62-64.

[2] 蔣德勤.論高校創新創業教育質量評價體系建設[J].創新與創業教育，2015，（12）：1-4.

[責任編輯 王燕文]