保險市場該刮骨療毒了

董少鵬

一個十分清晰的事實是：近年來保險市場出現了“為快而快”的發展勢頭，導致了魚龍混雜的現象。

自2016下半年以來，保監會一再收緊閘門，嚴格規范萬能險產品的發行。監管層也明確喊出了“絕不能把保險辦成富豪俱樂部，更不容許保險被金融大鱷所借道和藏身”的口號，但保險市場局部性風險已經釀成，收拾已經來不及了。

2013—2015年，保監會批準設立各類保險公司分別為6家、11家、13家。2016年，保監會批準籌建21家保險機構。雖然多建幾家保險公司未嘗不是發展保險事業的一個路徑，但也須注意，在設立和審批程序、新設公司內部治理、資金活動范疇、金融秩序生態等方面是否存在野蠻生長、以大欺小、利益輸送、擾亂秩序的問題。

寶能系、恒大系、安邦系等財團靠萬能險迅速“聚財”，然后到股市橫沖直撞，到境外收購豪華酒店。這些怪相與保監會的監管理念、監管規則、監管力度存在重大缺陷，對“匪夷所思的險資舉牌行為”猝不及防，防無可防，不能及時應對市場和監管矛盾，有直接關系。

除了寶能系“強勢入主”萬科、試圖把創業團隊趕跑，“強勢入主”南玻集團，趕跑了創業團隊之外，險資“短炒”居然成為“光明正大”的事：恒大人壽在1個多月的時間內（2016年9月28日起），大規模集中買進賣出棟梁新材、國民技術等6只股票，引發小機構和散戶投資者追隨，人為制造“險資短炒偶像劇”，影響惡劣。

支持鼓勵保險資金參與股市，本是改革的一個基本內容。

不過，需要說明的是，允許保險資金買賣股票，提高保險資金參與資本市場的比重，初衷是拓寬保險資金分享國家經濟增長收益的渠道，促進保險資金保值增值，同時將保險公司的風險約束機制轉化為上市公司外部約束機制的要件，促進上市公司規范運作。

不少人認為，保險資金入主上市公司天經地義，不需要“額外約束”。這個想法是過于天真了，個別保險公司的大股東把保險公司當作融資平臺，把保險人的錢當作保險公司的錢，把保險公司的錢當作大股東的錢。不僅損害相關當事人的合法權益，而且擾亂金融秩序，給社會公眾造成有錢就可以使鬼推磨的印象。而一旦風險爆發，將不可收拾。

因此，濫發萬能險，并放任個別保險公司到股市炒作，到境外買豪華酒店，是一種禍國殃民行為。

天下沒有無緣無故的“愛”，保監會對個別保險公司及其股東，乃至股東背后的金主，大開綠燈，開渠放水，甚至涂脂抹粉、混淆視聽，不能不讓人擔心有利益輸送行為。

一些線索已表明，個別監管干部與保險公司高管勾肩搭背，內外串聯，侵蝕公眾利益，喪失了監管干部應有的體面。可以說，保險市場之病，本質上是“行政失衡”之病，是“利益輸送”之病。現在，到了刮骨療毒的時候。