基于國際視野分析我國高校繼續教育的創新發展

李萌+屈虹+劉中文

【摘 要】在人們的學習生涯中，繼續教育是重要的組成部分，它在我國高校教育體系中占有重要位置。隨著我國教育體制改革的不斷深入，高校繼續教育也進入到了新的發展時期，也是實現教育現代化的一種有效手段。文章立足于國際視角，從發展的角度對現階段我國高校繼續教育的創新發展進行了分析。

【關鍵詞】國際視角 繼續教育 創新

高校繼續教育主要指的是面向接受學校教育之后的所有社會成員的一種教育活動。繼續教育在我國教育事業現代化的過程中發揮著重要作用，也是構建學習型社會的有效手段。國家在繼續教育方面出臺了一系列相關政策和文件。在新形勢下要實現繼續教育的創新發展，就需要立足于國際視角，從大局角度來對我國高校繼續教育的進一步創新和發展進行分析，并提出相關發展建議。

一、國際視野下繼續教育的特點分析

（一）繼續教育逐漸成為高校教育的一種責任體現

一些西方國家充分依托學校所擁有的系統性和高質量的教學研究資源來開展繼續教育。20世紀40年代，英國的諾丁漢大學成立了全球第一個成人教育體系，并設置了教授席位；在這之后，一些相似功能的教育機構不斷增多，形成了學位教育、學分教育和非學歷教育并存的教育局面，繼續教育也就成了大學的教學、研究與服務三大任務的重要內容。對于私立大學來講，開展繼續教育也是一種社會責任的體現，有利于實現教育的公平公正。

（二）繼續教育的組織形式得到了創新

在OECD國家和地區，雖然性質不同的高校在繼續教育的目標和內容上有一定差異，但是參與繼續教育的學生和其他本科學生以及研究生都屬于學校統一的人才培養資源。在冊的繼續教育學位學生和其他全日制學生在權利上是一樣的。從實際來看，這些院校所提供的繼續教育形式各有特色，涉及學位課程、學分課程、證書課程以及其他教育課程等，而且在實際教學中也把各種不同的教育手段進行了融合。

當前，對于具有授予學士學位資格的高校來說，不僅在傳統上是以繼續教育和延伸教育等命名的教育部門依舊發揮著提供繼續教育的作用，而且在很多高校中，其他專業學院也可以直接提供學位和非學位形式的繼續教育。很明顯，此時的繼續教育具有濃烈的市場化和商業化特點。

二、當前我國高校中繼續教育開展的建議

（一）加強對繼續教育的重視，將其作為重點來抓

從西方繼續教育的現代化發展情況來看，繼續教育對社會經濟的發展具有重要的促進作用。在社會發展的不同階段，繼續教育也呈現出不同的特點。現階段，我國各類高等學校逐漸成了開展繼續教育的主要力量，普通高校成人高等教育每年對全國成人教育的貢獻率達到了70%以上，這對我國的繼續教育來說具有重要意義。新中國成立以來，我國依據國情特點形成了具有自身特色的高等教育體系，而且繼續教育也由此呈現出新的特點。在長期的發展過程中，普通高等教育和成人高等教育兩者都經歷了深刻的變化，在不同的發展階段出相應的階段性特征。

從現階段來看，對于繼續教育的改革和創新務必要依據國內實際狀況，同時結合自身的文化和現實特點，對西方國家的繼續教育優勢和經驗進行針對性借鑒。國家也要重點支持開展對繼續教育的國際比較研究，解決現階段的難點問題。與此同時，還要加快對相關法規法律和管理制度的完善步伐，形成一個健全統一的管理機制，從而使繼續教育的創新發展融入高等教育綜合改革發展中。

（二）進一步加強對繼續教育問題的研究

當前我國高校的繼續教育在宏觀和微觀兩方面都存在需要解決的問題，其中最明顯的就是繼續教育在各類高校中的定位以及經費投入問題。首先，在國家扶持政策的總體性特征下，各個地區的發展環境有所差異，導致普通高等院校教育的經費投入遠遠超過成人高等教育。其次，很多高校都傾向于將人力、物力以及財力等資源投入在普通高等教育上，忽視了對成人高等教育的投入，這就導致了學生實際培訓成本過低。再次，在高校教育管理中，繼續教育的地位與普通教育有很大差別，而且在市場化和商業化的影響下，兩者的地位差距越來越大，嚴重影響到其創新完善。

要解決上述存在的問題，就需要積極推進各地政府對繼續教育的重視，將普通高等教育和繼續教育一視同仁對待，并對高校繼續教育的地位進行重新審視和明確。此外，根據近年來我國高等院校教育規模的不斷變化以及各項改革措施的落實等情況，結合相關專家的指導，對普通高等教育和繼續教育兩者的區域融合問題進行討論分析。同時還要認真細致地研究多種分步實現階段性目標的可執行方案，確保其與實際狀況相一致。

（三）完善繼續教育管理體系，提高管理能力

完善現代化繼續教育治理體系，提高治理能力，是繼續教育可持續發展的重要途徑。西方一些國家相繼出臺了一系列的繼續教育政策，建立了完善的繼續教學體系。我國要加快繼續教育法律法規的制定與完善，對高校繼續教育的功能與定位進行明確?，F階段，我國的大學章程和現代大學制度都已逐步完善。因此，教育部門可以充分利用這一契機，對各類高等學校需要承擔的社會服務職能和責任進行強化和明確，確立它們在繼續教育發展中的位置和作用。與此同時，教育部門還要充分給予高校在繼續教育方面的自主權。

從教育管理的角度來講，教育部門可以選擇部分優秀院校來作為繼續教育創新發展的一個試點，并將目前的函授、夜大以及網絡教育等三種辦學形式有機融合到繼續教育的辦學體制下，同時在社會人才需求大且質量高的專業學科中，允許院?？梢宰灾髡猩?，實行“學歷/學位”和“非學歷/學位”的繼續教育形式，對這方面學費按照全成本來進行核算。此外，還要進一步發揮信息技術和網絡技術在促進繼續教育中的作用，采用多元化的教學手段來實現教學內容、教育方法以及教學模式的改革，對現有的教育資源進行有機整合，從而實現優質教育資源的共享和輻射。

（四）建立健全繼續教育質量保障制度

雖然現階段我國教育部門在繼續教育方面出臺了一系列的文件和規定，但是這些文件實際所發揮的作用并不是很理想。觀察西方國家的現代化繼續教育體系，高等學校的學位和學分繼續教育只存在一種質量保障制度；而我國的高校存在有兩種不同的質量標準，并且基于此又衍生出一系列的從招生到畢業的相關規則。標準不統一，就無法保證繼續教育質量。

在解決這方面問題時，需要把握兩方面要點。一是積極建立科學的學分制度。因為高校中的學分是對院校各種教學資源進行配置的反映，也是核定人員編制崗位，預測學校辦學規模以及估算辦學成本的重要計算單位。建立學分制，可以使院校的教學管理更為高效和標準。二是在繼續教育發展中，還要充分發揮專業組織和行業協會的協調促進作用，在具有權威性的組織機構辦學信譽度評價中明確不足，并及時把評價結果公開。

三、總結

繼續教育作為終身學習的重要組成部分，在新形勢下加強它的創新和完善具有重要意義。從國際視野的角度來看，西方國家在繼續教育領域所形成的一系列標準和成就，具有很高的借鑒價值。對于現階段我國的高等院校繼續教育來說，要實現創新發展不僅需要建立質量保障體系和監督監控制度，而且還要對其課程學分計量屬性進行明確，實現不同類型學習成果的相互銜接，從而使其促進社會進步的作用有效發揮，提升高校繼續教育的辦學質量。

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