略論敦煌國(guó)際文博會(huì)與向西開(kāi)放的關(guān)系層次

李含琳

[摘要]甘肅省的敦煌市是當(dāng)今世界著名的文化和旅游名片，是甘肅省實(shí)施向西開(kāi)放戰(zhàn)略的主要地區(qū)之一，也是甘肅西端的重要門(mén)戶(hù)城市。所有這些條件都決定了，今后要在敦煌連續(xù)舉辦國(guó)際文博會(huì)，必須在總體發(fā)展思路上突出開(kāi)放問(wèn)題，特別是要突出向西開(kāi)放、向絲綢之路國(guó)家開(kāi)放的世界眼光和戰(zhàn)略思維，并且建立成功舉辦敦煌國(guó)際文博會(huì)的成效機(jī)制，完善相關(guān)制度和法規(guī)體系，爭(zhēng)取打造敦煌國(guó)際文博會(huì)的世界品牌。

[關(guān)鍵詞]敦煌；國(guó)際文博會(huì)；向西開(kāi)放；絲綢之路

[中圖分類(lèi)號(hào)]G122 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-3115（2017）10-0016-02

2016年甘肅省敦煌國(guó)際文博會(huì)的成功舉辦，既是我國(guó)文化開(kāi)放的一次盛會(huì)，又是西部?jī)?yōu)秀文化與世界優(yōu)秀文化的交流和互補(bǔ)。值得慶幸的是，在成功舉辦第一次敦煌國(guó)際文博會(huì)之后，國(guó)家又明確指出敦煌國(guó)際文博會(huì)今后將繼續(xù)舉辦下去。根據(jù)當(dāng)前和今后急劇多變的形勢(shì)，敦煌國(guó)際文博會(huì)的舉辦和發(fā)展，必須把向西開(kāi)放交流放在突出位置，在絲綢之路上開(kāi)辟中國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放的新篇章。

一、問(wèn)題的提出

從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要特別是國(guó)內(nèi)外形勢(shì)來(lái)看，不論今后每屆敦煌國(guó)際文博會(huì)選擇什么樣的主題，都將體現(xiàn)世界性大開(kāi)放、大發(fā)展、大改革的要求，成為經(jīng)濟(jì)全球化、文化世界化和創(chuàng)新國(guó)際化的一個(gè)重要組成部分。所以，一定要把“開(kāi)放辦會(huì)”“跨國(guó)辦會(huì)”“創(chuàng)新辦會(huì)”放在最突出的位置。

對(duì)于甘肅省來(lái)說(shuō)，要把連續(xù)舉辦敦煌國(guó)際文博會(huì)看作向西開(kāi)放戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分，做好策劃、選題、實(shí)施、調(diào)整和完善等項(xiàng)工作。從資源條件來(lái)看，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶包括30個(gè)國(guó)家，總面積約3922萬(wàn)平方公里，總?cè)丝诮?2億人。區(qū)域內(nèi)資源能源高度富集，油氣資源分布高度集中，中東石油探明儲(chǔ)量達(dá)到1092億噸，占世界48.4%。在歷史上，絲路就是中外文化交流的主渠道。從我國(guó)的角度來(lái)看，如張騫、班固相繼出使西域、唐玄奘西游取經(jīng)，作為中國(guó)古代文明的重要標(biāo)志的四大發(fā)明——指南針、造紙術(shù)、火藥、活字印刷術(shù)，就是通過(guò)絲綢之路傳向世界各地的，同時(shí)還伴隨著絲綢、瓷器、繪畫(huà)、書(shū)法、陶器、青銅器等多種藝術(shù)和生活用品。

與此同時(shí)，通過(guò)古絲綢之路西方國(guó)家優(yōu)秀的文化也源源不斷地傳入中國(guó)。比如，西方的珍禽異獸、珠寶香料、玻璃器皿、金銀貨幣紛紛傳來(lái)，中亞、西亞的穿著、飲食等生活方式，音樂(lè)、舞蹈等文化娛樂(lè)活動(dòng)都源源進(jìn)入中原，佛教進(jìn)一步盛行的同時(shí)，祆教、摩尼教、景教以及新興的伊斯蘭教都沿著絲綢之路傳入中國(guó)。我們今天所常見(jiàn)的一些植物，并非都是中國(guó)的土產(chǎn)，中國(guó)古代文獻(xiàn)中記載的一批帶有“胡”字的植物，如胡桃、胡瓜、胡蔥、胡荽、胡椒、胡桐淚、胡蘿卜等等，十有八九是來(lái)自西方。而且，西來(lái)的不僅僅有植物，還有羅馬的玻璃器、西域的樂(lè)舞、雜技。從魏晉到隋唐，隨著屬于伊朗文化系統(tǒng)的粟特人的大批遷入中國(guó)，西亞、中亞的音樂(lè)、舞蹈、飲食、服飾等等，大量傳入中國(guó)。

二、文博會(huì)與向西開(kāi)放的四個(gè)基本層次

大量歷史事實(shí)證明，中國(guó)與絲綢之路國(guó)家的文化交流形式多樣，作用很大。所以，這些我向發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)的資源，就是我們今后舉辦文博會(huì)的基礎(chǔ)保證。從發(fā)展規(guī)劃和策劃的角度看，文博會(huì)與向西開(kāi)放之間有四個(gè)基本層次。

（一）文化傳播紐帶關(guān)系

絲路各國(guó)都有其各自?xún)?yōu)秀的民族文化、民俗文化、宗教文化、企業(yè)文化、生態(tài)文化等，將這些文化進(jìn)行跨國(guó)了解、交流和互補(bǔ)前途無(wú)限。也就是說(shuō)，可通過(guò)文博會(huì)來(lái)進(jìn)行“文化外交”，念足“文化經(jīng)”。從創(chuàng)辦文博會(huì)的宗旨來(lái)看，其目的本身就在于保護(hù)各國(guó)歷史文化遺產(chǎn)，向世界民眾介紹文化作品，補(bǔ)充和積累在文學(xué)、藝術(shù)、音樂(lè)、繪畫(huà)、雕塑方面的文化成就，通過(guò)交換文化節(jié)目，參加國(guó)際會(huì)議和文化產(chǎn)品交易等，來(lái)實(shí)現(xiàn)文化的超國(guó)界互動(dòng)。我們也可以將首屆敦煌文博會(huì)上最優(yōu)秀的文化形式等拿到絲路沿線(xiàn)國(guó)家進(jìn)行巡回展出，將最優(yōu)秀的文化產(chǎn)品翻譯成外文，向世界各國(guó)宣傳。

（二）文化企業(yè)產(chǎn)品交易關(guān)系

近年來(lái)，世界文化開(kāi)放和交流的一個(gè)大趨勢(shì)就是市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和信息化。許多國(guó)家在發(fā)展自己文化的時(shí)候，都把能夠做成產(chǎn)業(yè)的文化盡量納入市場(chǎng)軌道，這已經(jīng)成為一個(gè)重要的文化開(kāi)放因素和文化發(fā)展的大趨勢(shì)。因此，今后舉辦文博會(huì)，必須特別注重利用市場(chǎng)機(jī)制的作用，在文化產(chǎn)業(yè)、文化企業(yè)、文化產(chǎn)品、文化技術(shù)研發(fā)等方面有所突破，將能夠納入市場(chǎng)的文化形式，盡量通過(guò)市場(chǎng)的途徑進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，把確實(shí)不宜市場(chǎng)化文化的形式納入政府公共文化的開(kāi)放和服務(wù)體系中去。

（三）文化發(fā)展平臺(tái)對(duì)接關(guān)系

文化開(kāi)放和發(fā)展必須要有一定的基礎(chǔ)條件，這就是平臺(tái)，也就是空間。在這方面，首屆文博會(huì)已經(jīng)在論壇、展覽、展演、展銷(xiāo)以及其他系列活動(dòng)等方面取得初步成功，今后有關(guān)在這方面繼續(xù)創(chuàng)新和提高。但是，需要注意的是，由于絲路沿線(xiàn)國(guó)家各自的體制和制度有一定的差異性，不能夠完全對(duì)接。所以，在利用平臺(tái)進(jìn)行文化開(kāi)放和交流的時(shí)候，一定要采取協(xié)商、協(xié)調(diào)、求同存異的策略。文博會(huì)只有按照這樣的思路來(lái)進(jìn)行跨國(guó)平臺(tái)的對(duì)接，才有可能把文化開(kāi)放工作做好。同時(shí)，文博會(huì)還要充分利用現(xiàn)代信息手段，如網(wǎng)絡(luò)、TPP、廣告等多層面地開(kāi)展宣傳活動(dòng)。

（四）西部?jī)?yōu)秀文化深度開(kāi)放的新渠道

我國(guó)西部地區(qū)地域廣闊，民族眾多，優(yōu)秀文化藝術(shù)多姿多彩，這是西部文化向西開(kāi)放的基礎(chǔ)。另外，敦煌國(guó)際文博會(huì)是當(dāng)前我國(guó)西部地區(qū)最高級(jí)別的文化開(kāi)放形式，空間更大，視野更廣。因此，可以這樣認(rèn)識(shí)，敦煌國(guó)際文博會(huì)是國(guó)家“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略的一個(gè)有機(jī)的組成部分，是西部文化發(fā)展戰(zhàn)略的最高策劃層次。所以，西部所有的地區(qū)都有責(zé)任和義務(wù)將自己最優(yōu)秀的文化，通過(guò)文博會(huì)向世界進(jìn)行展示、宣傳、交流。當(dāng)然了，在西北地區(qū)與西南地區(qū)之間，西北地區(qū)在絲綢之路上的文化開(kāi)放可能比西南更具有人口、民族和地緣優(yōu)勢(shì)。

三、開(kāi)發(fā)西向關(guān)系的對(duì)策建議

近年來(lái)，甘肅省確定的向西開(kāi)放戰(zhàn)略與文博會(huì)的未來(lái)發(fā)展在方向和著力點(diǎn)上是完全一致的，這是一個(gè)很好的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)。要實(shí)施好這一戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)，必須做好許多具體工作。

（一）堅(jiān)持主題導(dǎo)向的總體戰(zhàn)略

敦煌國(guó)際文博會(huì)與西向開(kāi)放戰(zhàn)略之間多層次的關(guān)系的客觀存在，只是研發(fā)文博會(huì)各種資源開(kāi)發(fā)的外部條件，這些關(guān)系資源能否利用好的關(guān)鍵，在于每年的文博會(huì)的主題必須鮮明。因?yàn)槎鼗臀牟?huì)有三個(gè)戰(zhàn)略著力點(diǎn)：國(guó)際性、開(kāi)放性和文化性。那么，每年的主題選擇必須長(zhǎng)期堅(jiān)持國(guó)際化、專(zhuān)題化、熱點(diǎn)化原則。所謂“國(guó)際化”是文博會(huì)自身必須具備的；所謂“專(zhuān)題化”是指主題不宜多，而宜少，最好是一個(gè)鮮明的主題；所謂“熱點(diǎn)化”是指主題必須是當(dāng)時(shí)國(guó)際上圍繞文化發(fā)展的、大多數(shù)國(guó)家關(guān)注的、大多數(shù)國(guó)家都支持的問(wèn)題。

（二）科學(xué)設(shè)計(jì)和打造文博會(huì)的架構(gòu)

一個(gè)項(xiàng)目或者事業(yè)要長(zhǎng)期穩(wěn)定的實(shí)施下去，一個(gè)重要的保證條件是必須靠制度、靠結(jié)構(gòu)、靠法規(guī)。也就是說(shuō)，對(duì)于文博會(huì)的組織、領(lǐng)導(dǎo)、策劃和管理的領(lǐng)導(dǎo)層和執(zhí)行層的人員來(lái)說(shuō)，辦好文博會(huì)的關(guān)鍵不是如何辦的問(wèn)題，而是首先必須明確辦的規(guī)則是什么？文博會(huì)的基本架構(gòu)是什么？如何建設(shè)？只要有一個(gè)成熟的制度框架，科學(xué)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，大多數(shù)國(guó)家都認(rèn)可的共同性規(guī)則，這些問(wèn)題解決了，其實(shí)具體的操作運(yùn)行并不是太難的事情。我們認(rèn)為，文博會(huì)的基本架構(gòu)應(yīng)該包括四個(gè)方面：一是文博會(huì)的組織制度建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)、策劃、實(shí)施和微調(diào)的各項(xiàng)事務(wù)的約束條款；二是領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)，包括頂層領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)人一定要有國(guó)際影響力；三是頂層與部門(mén)以及各個(gè)部門(mén)之間協(xié)調(diào)制度；四是投入與收益管理制度；五是責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

（三）理順文博會(huì)的運(yùn)行機(jī)制

從促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的意義上看，敦煌國(guó)際文博會(huì)的成功舉辦和定點(diǎn)連續(xù)舉辦，是對(duì)甘肅省開(kāi)放搞活的一次大沖擊，這既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，我們一定要利用好這個(gè)千載難逢的政策機(jī)遇。從理順運(yùn)行機(jī)制的角度看，要連續(xù)辦好文博會(huì)，必須高度重視和處理好四個(gè)方面的運(yùn)行關(guān)系：一是內(nèi)部運(yùn)行與外部運(yùn)行的關(guān)系，即甘肅省內(nèi)部發(fā)展與省外發(fā)展的關(guān)系；二是國(guó)內(nèi)運(yùn)行與國(guó)外運(yùn)行的關(guān)系，即國(guó)內(nèi)發(fā)展與跨國(guó)發(fā)展的關(guān)系；三是體制內(nèi)運(yùn)行與體制外運(yùn)行的關(guān)系，即國(guó)有文化單位與民間文化單位只軍隊(duì)關(guān)系；四是文化發(fā)展與其他發(fā)展之間的關(guān)系。處理好這些關(guān)系的關(guān)鍵，是要堅(jiān)持“雙贏”原則，既要發(fā)展我們自己，也要給別人發(fā)展的機(jī)會(huì)。

（四）打造向西開(kāi)放的推動(dòng)器

歷史的經(jīng)驗(yàn)值得注意，不論是舉辦國(guó)內(nèi)峰會(huì)，還是舉辦國(guó)際峰會(huì)，都要充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩種機(jī)制的作用。同時(shí)，要注意的是，隨著市場(chǎng)機(jī)制作用的加強(qiáng)，也就是經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)全球化、體制全球化、規(guī)則全球化、開(kāi)放全球化、信息全球化等因素的影響，各個(gè)國(guó)家甚至國(guó)際組織在舉辦國(guó)際性的會(huì)議和商會(huì)的時(shí)候，都特別注意利用市場(chǎng)、企業(yè)和商會(huì)來(lái)具體操作辦會(huì)的具體細(xì)節(jié)，這樣做的意義在于，可以非常有效的降低辦會(huì)的成本、提高辦會(huì)的效率、避免辦會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)。為此，我們也建議今后在舉辦敦煌國(guó)際文博會(huì)的時(shí)候，也要注意解決這個(gè)問(wèn)題，想方設(shè)法地激勵(lì)企業(yè)積極參與辦會(huì)。

（五）借鑒國(guó)際上成功的辦會(huì)經(jīng)驗(yàn)和管理模式

目前，國(guó)際上宏觀的或者專(zhuān)業(yè)的“峰會(huì)”形式很多，有許多辦得非常成功。比如G20國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織（APEC）、“東盟10+3領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、上海合作組織、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、世界著名品牌大會(huì)（WFBA）、全球智庫(kù)峰會(huì)、博鰲亞洲論壇、廣交會(huì)等。實(shí)際上，不論哪種國(guó)際盛會(huì)，基本的辦會(huì)方式都是炒作、抬高和擴(kuò)展。參加會(huì)議的官員級(jí)別越高越好，人員名氣越大越好，企業(yè)越強(qiáng)越好，而且每個(gè)具體的國(guó)際“峰會(huì)”往往最終結(jié)果都超出會(huì)議的名義主題。因此，今后的敦煌國(guó)際文博會(huì)的設(shè)計(jì)必須充分考慮“要員文博”“明星文博”“名人文博”“名企文博”的設(shè)計(jì)要素，在這方面多做努力。

（六）不斷完善國(guó)家向西開(kāi)放的促進(jìn)政策

在甘肅省的敦煌市連續(xù)舉辦國(guó)際文博會(huì)，這本來(lái)是對(duì)甘肅省地方發(fā)展的一大支持，但是，考慮到甘肅省的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、敦煌市的具體困難，連續(xù)舉辦肯定會(huì)面臨大量的現(xiàn)實(shí)難題，如經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、人口素質(zhì)低、開(kāi)放水平差、從事國(guó)際事務(wù)的努力弱、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢、文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)技術(shù)和研發(fā)努力不足等。針對(duì)這種現(xiàn)實(shí)，就需要國(guó)家在領(lǐng)導(dǎo)、投入、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等方面給予大力度的支持，并且在稅收、貸款、貼息、土地、供水、供暖等具體政策上予以照顧和資助。作為地方政府，也需要在自身權(quán)力范圍內(nèi)調(diào)整相關(guān)政策，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界人才對(duì)文博會(huì)的研究、宣傳、策劃、投入的積極性。