河北省互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

田旭　王炎

[提要] 互聯(lián)網(wǎng)金融作為近幾年在國內(nèi)逐漸發(fā)展起來的新型、高效企業(yè)融資形式，逐漸在社會各個(gè)方面增加其價(jià)值，對于互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)與問題，社會各界已經(jīng)提起高度的重視，互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展對我國供給側(cè)改革中的資源供給形態(tài)會產(chǎn)生重要的影響。本文從互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，提出適度管理和利用互聯(lián)網(wǎng)金融對我國供給側(cè)改革資源供應(yīng)方面的建議。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)金融；風(fēng)險(xiǎn)；供給側(cè)

本文為2016年度河北省講師團(tuán)系統(tǒng)科研課題：“互聯(lián)網(wǎng)金融促進(jìn)我省供給側(cè)改革研究”（課題編號：2016020）結(jié)項(xiàng)課題

中圖分類號：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2017年4月7日

互聯(lián)網(wǎng)金融自2012年進(jìn)入快速發(fā)展通道以來，為中小企業(yè)提供了一個(gè)低成本、方便、可行的融資渠道，使資金供需雙方直接交易，降低了企業(yè)融資成本。互聯(lián)網(wǎng)金融有效精準(zhǔn)的助力供給側(cè)改革，能夠極大地提升和改善我國在供給側(cè)中的重復(fù)低質(zhì)現(xiàn)象，提升產(chǎn)業(yè)高度。隨著京津冀一體化進(jìn)程的深入，互聯(lián)網(wǎng)金融作為助推協(xié)同發(fā)展的有力資金供應(yīng)渠道顯得越來越重要，其有效地促進(jìn)了京津冀區(qū)域金融相互交融及河北省新型城鎮(zhèn)化的京津冀協(xié)同發(fā)展目標(biāo)。

習(xí)近平提出“供給側(cè)改革”，意在消化過剩的產(chǎn)能、緩和供需不匹配等問題，從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為目前引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。互聯(lián)網(wǎng)金融本身就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)容之一，屬于提供新供給的增量改革。過去我國金融業(yè)的供給沒有滿足我國企業(yè)的金融需求，互聯(lián)網(wǎng)金融的出現(xiàn)，為企業(yè)融資甚至投資都開辟了一條切實(shí)可行的道路，幫助企業(yè)從過去低端化、高耗能、重復(fù)建設(shè)、惡性競爭中逐漸擺脫出來，過去我國金融業(yè)的供給沒有滿足需求。

從總體上來說，河北省互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)注冊資本低、貸款金額低，數(shù)量少、影響小、實(shí)體促進(jìn)力度不夠的問題；同時(shí)，相對于互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展大省來說，河北省的支持政策相對落后，且范圍與力度均較弱；由于北京巨大的虹吸效應(yīng)，河北互聯(lián)網(wǎng)金融人才的吸引力顯得不足，造成人才留不住、養(yǎng)不起、招不來的局面，阻礙了河北互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另外，從河北現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺經(jīng)營情況來看，主要是面向地方特色產(chǎn)業(yè)為主，造成平臺知名度不夠、資金籌集范圍有限；還有就是互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)的配套服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量不足，造成發(fā)展支撐力量有限；最后，由于河北信用體系建設(shè)不完備，各部門信息貢獻(xiàn)度較低，造成信用成本過高，加大了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)及投資風(fēng)險(xiǎn)。

鑒于此，本課題組在調(diào)研河北省及其他部分省份互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的基礎(chǔ)上，以“面向?qū)嶓w、政府引導(dǎo)、企業(yè)自營、適度支持、注重監(jiān)管、穩(wěn)健發(fā)展”為原則，提出河北省互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議：

第一，順勢而為，從政策上保障互聯(lián)網(wǎng)金融的健康發(fā)展，促進(jìn)我省企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。隨著以P2P網(wǎng)貸為主要模式的互聯(lián)網(wǎng)金融近幾年的快速發(fā)展，和監(jiān)管的不斷到位，互聯(lián)網(wǎng)金融的影響面、覆蓋面，已經(jīng)超越了傳統(tǒng)金融，相比較而言，互聯(lián)網(wǎng)金融比傳統(tǒng)金融更多的助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更可能實(shí)現(xiàn)普惠金融。比如，河北省目前出現(xiàn)的農(nóng)機(jī)、農(nóng)具低質(zhì)、粗糙的現(xiàn)象，借助互聯(lián)網(wǎng)金融這一潭活水能夠作為資金的供給方，有效地彌補(bǔ)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的不足，注入農(nóng)村、農(nóng)業(yè)這方“沃土”，為農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供高效的金融支持。

第二，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)加強(qiáng)與實(shí)體企業(yè)的聯(lián)系，面向?qū)嶓w企業(yè)需求，開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)金融從本質(zhì)上來看，還是屬于金融領(lǐng)域，加入了互聯(lián)網(wǎng)的基因和手段，也是為了能夠更好地支持實(shí)體企業(yè)的發(fā)展，從而有效地促進(jìn)河北省產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)調(diào)整，這是對互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)一切鼓勵(lì)、支持和監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)。因此，我們建議由河北省金融辦牽頭，聯(lián)合河北省工信廳、人行石家莊中心支行、河北銀監(jiān)局、河北證監(jiān)局、河北保監(jiān)局等單位，出臺政策引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)同互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、同金融企業(yè)、同實(shí)體企業(yè)、同行業(yè)協(xié)會進(jìn)行合作，深入研究不同行業(yè)實(shí)體企業(yè)具體需求，在原本僅面向當(dāng)?shù)靥厣袠I(yè)的企業(yè)需求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)范圍和深度，研究整條供應(yīng)鏈上的資金需求和資源需求，將互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)面向企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、流通、銷售等全部環(huán)節(jié)，降低企業(yè)的財(cái)務(wù)成本和融資成本，提高企業(yè)資金使用效率，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融+產(chǎn)業(yè)的深度融合。

第三，做好互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，構(gòu)建省內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)信用體系，適時(shí)開展互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。到目前為止，河北省互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)尤其是P2P網(wǎng)貸企業(yè)的問題發(fā)生率為20%左右，需要在鼓勵(lì)發(fā)展的同時(shí)，積極防范問題的擴(kuò)大化。在保障促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，有效地控制金融風(fēng)險(xiǎn)，保證不發(fā)生大規(guī)模的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。鑒于此，我們建議，由河北省發(fā)改委牽頭，會同河北省金融辦、人行石家莊支行共同支持設(shè)立河北省范圍內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)信用評價(jià)機(jī)構(gòu)和評價(jià)體系，打造成服務(wù)于河北省廣大企業(yè)和投資者的信用信息服務(wù)平臺，統(tǒng)一規(guī)范現(xiàn)有的及未來設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，建立誠信檔案和信用數(shù)據(jù)共享庫。在未來適時(shí)的開展河北省互聯(lián)網(wǎng)金融園區(qū)的建設(shè)工作，吸引和鼓勵(lì)河北省互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)及全國性的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)分支機(jī)構(gòu)落戶園區(qū)內(nèi)，通過注冊登記、稅收等優(yōu)惠政策和配套措施的逐步完善，形成河北省互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)聚集，發(fā)揮集群優(yōu)勢，形成輻射帶動作用。

第四，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的配套服務(wù)企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范和帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)。互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)從本質(zhì)上來說，還是屬于金融企業(yè)，主要業(yè)務(wù)涉及的是資金的融通和流動，而其自身也需要技術(shù)支持、會計(jì)、審計(jì)、咨詢、法律、人才等中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)。其本身的改革本應(yīng)作為先行軍，探索產(chǎn)業(yè)調(diào)整思路，從單純的大量重復(fù)性平臺建設(shè)逐漸調(diào)整到平臺、配套服務(wù)機(jī)構(gòu)共同適度發(fā)展的路徑上來。課題組建議，由河北省金融辦牽頭，河北省工信廳、財(cái)政廳、人社廳等部門共同研討設(shè)立支持互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)發(fā)展的誠信服務(wù)商平臺，建立服務(wù)商評價(jià)制度，鼓勵(lì)中介服務(wù)企業(yè)自身的發(fā)展。

第五，做好互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的監(jiān)管工作，引導(dǎo)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制流程，提高其違約成本。金融的核心在于風(fēng)險(xiǎn)控制，互聯(lián)網(wǎng)金融更是如此，因此規(guī)范和引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制意識和流程，就成為了該行業(yè)能否健康快速發(fā)展的關(guān)鍵。建議由河北省金融辦牽頭，河北省工信廳、工商局、稅務(wù)局等部門共同參與，制定河北省互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)進(jìn)入門檻，主要考察企業(yè)的資金實(shí)力、高管人員的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、誠信度指標(biāo)，嚴(yán)把進(jìn)入關(guān)，成熟一家進(jìn)入一家。在互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)運(yùn)營過程，規(guī)范化的開發(fā)各類在線金融產(chǎn)品，每月到當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門進(jìn)行產(chǎn)品備案，不定期進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)范度抽檢，對違反監(jiān)管要求，具有設(shè)立資金池、自融、自保等現(xiàn)象的企業(yè)堅(jiān)決予以整改，對不符合風(fēng)控要求的產(chǎn)品堅(jiān)決予以下架，對連續(xù)兩次出現(xiàn)問題的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)取消其經(jīng)營資格。

第六，適時(shí)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)專項(xiàng)基金，拓寬互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)自身融資渠道。包括P2P在內(nèi)的眾多互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)是“優(yōu)（優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)）、快（撮合速度快）、準(zhǔn)（精準(zhǔn)匹配）、寬（拓寬企業(yè)融資及理財(cái)渠道，喚醒沉睡資金）”，搭上供給側(cè)改革這輛順風(fēng)車，對于互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)自身發(fā)展具有重要意義。建議河北省發(fā)改委、河北省金融辦、財(cái)政廳、證監(jiān)局等單位，共同探討按照《河北省人民政府關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的實(shí)施意見》的部署，在省級產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金中設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)投資專項(xiàng)基金，適度的引入社會資本，通過政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作，共同進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的股權(quán)融資，增強(qiáng)其資金實(shí)力和抗風(fēng)性能力；在發(fā)展一批互聯(lián)網(wǎng)金融平臺企業(yè)做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)其參與資本市場上市掛牌。■