高校社團法律地位分析

張夢琪　張雨詩　楊千藜

摘 要 學生社團在高校乃至社會中都具有重要的存在價值，但由于目前法律地位仍不明晰，導致了較多問題。本文通過對比法人、法人分支機構的現有制度，從成立方式和程序，財產經費，名稱、組織機構及場所，責任承擔等幾方面，研究明確高校學生社團法律地位的可能性。

關鍵詞 高校 學生社團 法律地位 法人

作者簡介：張夢琪、張雨詩、楊千藜，中國礦業大學公共管理學院。

中圖分類號：D920.4 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.05.419

高校學生社團，是高校學生滿足自身興趣愛好而進行自我管理的組織，成員自愿加入，共同制定社團內部管理章程，開展各種活動?，F階段，隨著高校學生社團的發展，其與社會接觸更加頻繁，涉及的法律問題也越來越多，但因高校社團的地位在立法上并未有明確規定，出現了許多難以解決的問題。

我國《憲法》第35條規定，“中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由。”同時《高等教育法》第57條規定：“高等學校的學生有權在校內組織學生社團，要求在法律、法規規定的范圍內活動，并且服從學校的領導和管理?！笨梢?，高校學生社團的成立有其法律依據。但是根據《社會團體登記管理條例》第3條規定，社會團體應當具備法人條件。但機關、團體、企業事業單位內部經本單位批準成立、在本單位內部活動的團體，不屬于本條例規定的登記的范圍。我國高校學生社團大多是高校事業單位內部批準成立的團體，不屬于登記范圍，導致其法律地位時常難以明確，由此也產生了高校社團是否具有民事主體資格、是否具有對外開展活動的民事能力、高校社團的權益是否能得到保障、義務如何承擔、學校在此扮演了何種角色以及高校社團對外開展活動時其合同相對人的權益如何保障等一系列相關問題。

因此，探明高校社團的法律地位是解決上述問題的前提與根據所在。以下我們從與高校社團法律地位有高度相似的現存概念——法人、法人分支機構法律地位來對比論證分析高校社團的現有的法律地位及完善。

一、高校社團與法人

《民法通則》第36條規定，法人是具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。第37條規定，法人應當具備下列條件：（一）依法成立；（二）有必要的財產或者經費；（三）有自己的名稱、組織機構和場所；（四）能夠獨立承擔民事責任。從以上條件來分析高校社團與法人的聯系和區別如下：

首先，高校社團與法人的成立都需要符合一定的條件，遵從特定的申請、登記程序。但是高校社團成立于高校內部，其成立的條件與程序由學校進行規定和控制，一般由社團成立發起人在學校團委、社團聯合會等社團管理機構申請、登記，經審核通過后，社團即成立。而法人則由法律明確規定。

其次，高校社團大多數有自己獨立的財產或者經費，這與法人也存在著相似之處。但高校社團的財產或者經費獨立程度并不是很高，一般有四種取得途徑。第一，來自社團成員所繳納的會費，一般用于維持社團日?；顒拥谋匾_銷。第二，來自學校撥款。其獲得方式又分為兩種：活動前撥款和活動后社團負責人持發票報銷。而持發票報銷，需要社團活動負責人以自己的財產墊付，在社團、學校以及合同相對人之間加入了社團成員的個人因素，從而導致關系的復雜化。第三，來自企業贊助。社團在活動中為企業做宣傳，企業為社團提供資金。這是高校社團獲得資金最容易發生爭端的地方。實踐中，企業一方違約的可能性較小，雙方發生爭端的情況一般是企業對社團的宣傳效果不滿意，這時，要求社團承擔違約賠償責任是不現實的，通常是雙方進行協商，協商不成的，則需要利用學校的力量去解決問題。第四，來自社團活動。高校社團舉辦各種活動會增加其在本校、其他學校，甚至是社會上的知名度，從而吸引到許多商業機會。高校社團的這些活動使其似乎具有一定的營利性，但這些活動次數不多，收入數額少且來源不穩定，總體而言高校社團是非營利性的。

再者，與法人相比，高校社團也有自己的名稱，但其組織機構不夠明確，社團負責人員流動性大，大部分社團沒有固定的活動場所。高校社團負責人起初一般由發起人擔任，隨后每年進行換屆，這導致社團負責人的不穩定和對外活動交易信賴的不穩定，增加了發生糾紛的風險。并且，社團內部的組織機構不如企業法人明確，只有當舉辦活動時才會有具體分工，其分工也會隨著活動的不同而發生變化，所以社團內部的組織具有松散性、不明確性、人員流動性等特征。同時，由于高校社團設立的條件寬松，審核標準低，因此社團的數量與種類眾多，只有受眾廣、成員多、存在時間長且運作較為成熟的社團才會有固定的場所，而其他大部分社團則只能使用公共場所，這使得活動開展的自主性受到了極大的限制。

最后，法人具有獨立承擔民事責任的能力，而高校社團則不一定。社團對外活動所涉及的金額一般較小，有一定基礎的高校社團可以自己獨立承擔民事責任，而當涉及到超過社團承受能力的標的額時，承擔責任的主體往往產生爭議。

二、高校社團與法人分支機構

法人分支機構是以法人財產設立的活動相對獨立的法人組成部分，主要表現在其目的事業須在法人范圍之內，其行為效果仍由法人承擔，不具有獨立責任能力。法人分支機構在參與民事活動時若要形成自己的獨立意識，須有法人機關的授權，但對外不得代表法人。

高校社團成立于社團內部，能夠相對獨立活動，與法人分支機構有以下相同之處。第一，二者成立都需要登記。法人分支機構設立是由法人決定，申請、核準后登記成立；高校社團由發起人根據學校的規定，按照一定類別向學校校團委進行登記，經審核與籌備而成立。第二，法人的分支機構管理人員由其所屬的法人指派；高校社團的管理人員一般也是由學校指派專門的團委老師負責。第三，高校社團與法人分支機構的作用都是給本部提供服務。

然而，二者還是存在一定區別。一方面，經濟來源有差異。法人分支機構經費由法人支出，來源單一；高校社團除了學校撥款以外，還有通過外聯活動獲得的贊助、會員按社團章程上繳的會費等。另一方面，二者所從事的活動性質與范圍存在巨大差異，活動責任承擔也大不相同。法人分支機構所從事的活動后果大多由其所屬的法人機構承擔，而高校社團從事活動的承擔人以及承擔方式在法律和大部分高校的社團管理規則都沒有明確規定。

因此，法人分支機構的相關法律規定也只能給高校社團提供解決問題的參考，二者在某些方面雖然有較高的相似度，但實質上法人分支機構的法律規范不能完全套用于高校社團，更無法去比照法人分支機構的法律地位來對高校學生社團法律地位進行界定。

三、高校學生社團取得法人地位的可能性分析

根據前文所述，不論是法人還是法人分支機構，均與學生社團存在一定差距，但筆者認為，鑒于實踐中高校學生社團種類復雜多樣，根據社團的表現形式具體分析其性質，部分高校學生社團是具有取得法人地位可能性的。

第一，依法成立。此處“依法成立”主要依照的是法律和一系列與高校學生社團管理制度密切相關的法規、規范性文件。此外，各高校所制定的、意在維護學生社團利益的管理制度、辦法等，也可以被作為高校學生社團成立的依據。實際上，大部分學生社團都是學生自愿組成，經過高校審批、登記而設立的團體，基本都符合“依法成立”這一條件，極少出現“非法”的情形，除非確實有違背成員意志強迫其加入社團或組織、參與違法犯罪活動的情況。當然，鑒于法人資格的嚴肅性和規范性，在學生社團取得法人資格的形式條件方面，未來的有關法律法規以及規范性文件可以進行進一步限制。

第二，有必要的、獨立的財產或經費。首先，高校學生社團的資金來源有多種，那么這些財產或經費是否符合“必要的”這一條件呢？筆者認為，“必要的”應解釋為基礎性的、能夠支持社團日常活動的，并且視各個社團的規模而定。只要財產和經費能夠支持該社團正常運作和開展活動，就符合“必要的”。其次，這些財產和經費還應該是獨立的。雖然學生社團的大部分資金都來自學?；蚱髽I，但不能輕易否認這些資金的獨立性。一方面，由于學校的支持，社團的資金來源極少會有中斷的危險。另一方面，撥款或贊助一旦到達社團，就自然屬于該社團的。即便是社團成員先行墊付，再持發票或收據報銷，所購買的物資也早在購買時就屬于社團所有。

第三，有自己的名稱、組織機構和場所。首先，幾乎所有學生社團都擁有自己的名稱，這是社團成立、通過學校審批的必要條件之一。其次，為了使學生社團有效運作、健康發展，清晰的組織結構和明確的成員分工是社團應當具備的條件，更是社團取得法人資格的必要條件。如今隨著高校對學生社團管理的不斷重視，一些學生社團都有比較科學化的組織結構，例如主席團，下設秘書部、實踐部、宣傳部，每個部門設有部長團及若干名干事等。當然由于學生社團設立條件寬松，也不乏一些社團組織結構松散，成員分工混亂，人員流動性大。這樣的社團顯然無法取得法人資格。再次，由于高校面積有限，不可能為每一個社團都提供活動場地。少數受眾廣、成員多、存在時間長且運作較為成熟的社團一般能夠擁有固定的活動場地，符合“場所”這一條件。其他一些使用學校劃撥的公共場所的社團如果能夠自主使用該場所，在該場所內進行實際的辦公、活動，并長期固定下來，也可將該公共場地視為該社團的“場所”。自然，那些沒有固定的辦公、活動場所的社團無法取得法人資格。

第四，可以獨立承擔民事責任。一般來說，學生社團有必要的財產經費和組織人員，就可以獨立承擔民事責任。但是對于民事賠償責任而言，學生社團的財力往往有限，所以可能難以全部負擔。有學者提出，可以通過運用民事代理制度來減輕學生社團所擔負的法律責任，也就是使學生社團成為高校的代理人，社團行為所發生的法律效果由高校承擔。具體來說就是可以在實踐中將一些能為高校發展作出貢獻、標的較大、民事糾紛產生可能性高、賠償責任較重的法律行為制度化為代理行為，從而鼓勵學生積極開展活動，實現高校與學生社團雙贏，也可以打消校外相關法律關系主體進行合作時的顧慮。但是，在判斷學生社團是否可以獨立承擔民事責任的問題上，還是應該有較為嚴格的標準。除了了解社團是否有必要的財產或經費外，還要參考社團是否有獨立完備的章程、明確的組織機構和負責人等情況。

四、總結

綜上所述，相比法人分支機構，以社會團體法人來詮釋高校學生社團的法律地位更具有可行性。分析成立方式和程序、財產經費、組織機構、場所、責任能力等諸要素，雖然目前大多數學生社團仍缺少法人的條件和能力，從整體上推行學生社團法人化也存在較大困難，但已經可以確定發展的可能和方向?？梢詮膶嶋H出發，選擇一些發展較健全、活動能力強的優秀社團作為先行的試驗點，逐步建立更加完善、細化的高校學生社團運行和監管制度，使其法律地位更加具體和明確。

參考文獻：

[1]胡曉旭.高校學生社團法律地位探究.法制博覽.2016（21）.

[2]李東澍.高校學生社團法律地位探究.法制與社會.2013（16）.