企業紀檢監察工作提質增效的路徑探索

摘 要 紀檢監察工作是基層黨建和作風建設的重要組成部分，也是新形勢下充分保障基層黨組織在企業改革發展中政治保障和政治核心作用的有效前提。隨著一系列改革措施的不斷推進以及國內外經濟形勢的不斷變化，企業改革發展和創新發展已然成為常態化趨勢。在這一背景下，在企業內部形成良好的工作作風、干事創業的良好環境，能夠為企業跨越式發展提供良好的政治支撐和精神動力。本文以企業紀檢監察工作為主要研究對象，闡述了紀檢監察工作對企業發展的重要作用，分析了新時期企業紀檢監察部門的工作方向及其實踐中存在的問題，并提出了優化紀檢監察效能的工作思路，以資參考。

關鍵詞 紀檢監察 作用 方向 工作思路

作者簡介：宮俊，中交二航局第二工程有限公司。

中圖分類號：D926.4 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.05.206

一、紀檢監察工作對企業發展的重要作用

黨建工作、作風建設是企業改革發展過程中的政治保障和政治基礎，而紀檢監察工作則是保障企業管理和制度的規范化、高效化的有力手段，對企業發展有著多方面的作用，具體地說，首先紀檢監察工作可以肅清企業管理部門的工作作風，增強基層黨組織的號召力、凝聚力和改革發展的動力，有利于形成積極向上的工作氣氛和制度環境，能夠保證企業在經濟新形勢下提升發展能力、創新能力和管理能力。其次，紀檢監察工作能夠及時識別、應對企業經營管理過程中出現的各種問題，全面覆蓋企業各項管理制度執行每一環節的監督和考核，既有利于提升企業制度規范化水平，也有助于促進企業各項改革政策的落到實處，保障管理制度的行之有效。再者，充分發揮紀檢監察的督導效能，是推動企業黨組織干部隊伍建設的重要助力，能夠提高基層黨員管理干部的廉政意識、責任意識、紀律意識，由此全方位提升企業黨員干部的自律意識和遵紀守法意識，從而促使黨員干部在完成工作計劃、管理任務、發展目標的過程中，不斷加強自我約束和權利約束，進而帶動企業整體管理效率和經營效率的提升。

二、新形勢下企業紀檢監察工作的主要重點

我黨“十八大”會議報告對企業基層紀檢監察部門提出了一系列的工作要求，針對這些工作目標和工作任務，企業紀檢監察工作的主要內容應始終圍繞下述幾點展開：

一是重點關注在企業內部財務管理、項目招投標、企業日常運營管理等各崗位任職的基層黨員、干部，并定期展開違規違紀監察。

二是積極響應中紀委及上級紀檢監察部門對企業基層紀檢監察部門提出的“轉職能、轉方式、轉作風”（以下簡稱“三轉”）工作要求，在工作職能、工作方式和工作作風的不同方面創新工作思路和工作方法，為企業在經濟新形勢下的跨越式發展提供良好的政治環境、紀律環境，切實提升企業紀檢監察部門的執行能力、工作能力和社會公信力。

三是緊密圍繞新形勢下基層紀檢監察部門的工作制度和職責要求，全面加強對黨規黨紀、經濟發展和企業改革各項政策、法律業務知識等各方面的學習，提升紀檢監察隊伍的政治素質、執法能力和學習本領。

四是對企業紀檢監察部門自身的工作作風、思想狀態、工作狀態、工作方法進行交叉監督和監察，以此對執紀辦案、紀檢程序、黨風廉政建設、工作積極性等各方面形成良好的督導和促進。

三、新形勢下企業紀檢監察人員的新要求

紀檢監察人員肩負著黨和政府履職監察的重要使命，紀檢監察人員工作的好壞將直接關系著黨風建設與民心向背，因而必須以高標準、嚴要求履行工作職責。

（一）對紀檢監察人員的專業素質提出了更高要求

“十八大”以來，黨中央高度重視反腐倡廉工作。先有習總書記提出“三嚴三實”的重要論述，在“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己”的總要求下，紀檢監察工作被提到了新的高度。而后，十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議中亦再次明確：“對紀檢監察干部要嚴格要求、嚴格監督、嚴格管理，對違紀違法行為零容忍。”由此，紀檢監察干部必須以更高標準要求自己，提高自身政治素質、加強政治信仰、嚴明組織紀律。

（二）對紀檢監察干部的專業能力提出了更高要求

對紀檢監督工作實行“問責制”是新時期對紀檢監察工作提出的新要求，要求紀檢監察人員必須嚴格按照黨和國家全面推進依法治國的總目標及黨風廉政建設的要求，深化改革、轉變職能，依法與黨內腐敗行為進行斗爭。同時，還要加強業務技能的學習，不斷更新知識儲備，認真學法、用法，切實提高工作質量與效率。

四、企業紀檢監察工作中存在的客觀問題

（一）認知存在偏差

客觀地說，部分企業中仍然存在著紀檢監察人員認識不全面、工作不主動等問題。究其原因，一方面是這部分人員未能端正對紀檢監察工作的認識，工作缺乏主動性，只顧著擔心自己管轄區域出現問題而影響自己前途；另一方面是這部分人員擔心一旦查出問題將影響企業形象，在社會上造成不良影響，所以即便發現問題也視而不見，甚至因為害怕“家丑”外揚而包庇掩蓋，企圖大事化小、小事化了。此外，還有部分人員仍抱有“特權意識”認為自己是監察部門，無須受到監督，故肆無忌憚的以身試法，企圖凌駕于企業制度和法律法規之上。

（二）紀檢監察模式未與時俱進

中紀委對企業紀檢監察工作做了總體部署和安排，其中落實“三轉”、重視工作方法和創新工作方式是其中重點。但在實踐中，仍有部分企業紀檢監察部門沿用傳統單向制的工作模式和思路，沒有將企業精神文明活動、黨風廉政建設和企業生產活動、生產特點、管理活動、體制創新等工作結合起來。如，企業干部和人事任用標準沒有與黨風廉政建設的總體要求協調起來；只重視事后懲罰，沒有從干部任用和人事管理的根源上進行防范和改善，等等。這些問題的存在均不利于紀檢監察工作的長效推進和層層落實。

（三）部門主體責任感不足，存在越位和缺位現象

現實中，部分企業紀檢監察部門所采用的工作方式和工作機制與紀檢監察工作新要求相矛盾。如，在黨風廉政建設中，黨委主體責任和紀檢監察部門監督責任不僅重合，且規定同樣模糊，導致紀檢監察部門經常出現工作不到位、責任缺位等問題，影響監察實效性。

五、企業紀檢監察工作提質增效的具體思路

新形勢下，如何進一步完善紀檢監察工作，充分發揮紀檢監察效能，是企業紀檢部門的工作重心。對此，筆者結合工作經驗提出了如下建議：

（一）端正紀檢監察人員對工作的認識，重視對自身的監督管理

紀檢監察工作是一項長期性、深入性的任務，因此，對紀檢監察人員的監管思想方面進行持久、廣泛的教育是非常必要的，不僅能夠讓紀檢監察人員對監督管理工作的性質、難易程度和要求有更清晰的了解，從而牢牢地把握監督、法制的觀念，還能夠促其將這一觀念內化為自身具備監督意識的行為習慣，并通過這一習慣的養成帶動整個紀檢監察部門形成良好風氣。為此，這就要求必須加強對紀檢監察人員思政教育，將思想政治工作列為企業廉潔文化建設、黨風廉政建設的重要組成部分，緊密圍繞企業發展實際需要和創新改革目標來開展工作，幫助紀檢監察人員對行業發展趨勢和整體經濟形勢能夠做出正確的判斷。其次，要將紀檢監管的成效納入紀檢監察人員年度考核當中，作為評優依據，以此激發紀檢監察人員認真履行職責的積極性，保證紀檢部門自身的紀律性。同時，嚴厲打擊包庇、隱瞞等行為，但凡出現假公濟私、疏忽職守等行為，一律嚴格過問、查辦、追究責任，以保障紀檢監察隊伍的純潔，增強黨員干部繼續反腐的決心，同時也彰顯出企業紀檢監察體系素凈自身的勇氣。

（二）重視工作機制創新，積極響應“三轉”工作要求

黨中央提出的“三轉”工作要求，為企業紀檢監察工作指明了總體目標和方向。對此，不僅企業基層黨委要切實履行黨組織黨風廉政建設的主體責任和工作職責，企業紀檢監察部門也要把工作重心和著力點轉移到提升執紀辦案的工作效率、切實維護企業的利益、有效規范紀檢程序執行和監督上來，切實履行黨章黨紀和企業各項管理制度所明確的紀檢監察部門工作職責，提升紀檢監察的實效性和執行效果。其次，要結合企業實際和經營特點，創新工作方式和工作機制，在經濟新形勢下通過轉變工作方式作出新成績；同時有效開展“黨務公開和政務公開”活動，形成公開透明的管理環境；要全面革新企業干部人事管理模式，動態調整 企業黨政干部的選拔、任用、考核、評價監督和有效激勵制度，建立并落實責任追究和權利約束機制。此外，紀檢監察部門還要履行好紀律檢查、權利監督的職責，通過結合“專題教育活動”、“專題生活會”、“黨風廉政教育實踐活動”等方式轉變和改進紀檢監察部門工作作風，把黨員的責任意識、黨的宗旨、理想信念、紀律和法律意識等深入到每個黨員的心中，提升紀檢監察部門在企業跨越式發展過程中的凝聚力和公信力，切實為企業的經營、管理與發展服務。

（三）促進監督機制與作風建設有效結合，提升組織協調性和工作實效性

首先，在監督方式和監督方法上，要重視紀檢監察和行政監察的有機配合，形成對重點崗位、關鍵干部、重點管理環節的有效監督。其中，監督機制的全面發揮必須依靠工作責任制和制度執行落實監察制度的建立，把監督的內容、項目依據崗位的不同、部門職責的不同進行細化，形成制度規范、權力監督和制度執行監察協調的全方位紀檢工作模式；同時通過制度執行監察機制，及時解決領導干部工作不作為、黨員工作作風不端正、領導干部工作效率差等問題，以此建立并完善協調、有序的工作體系，提升紀檢監察工作的實效性。再者，要在企業內部開設“員工評議會”等第三方監督渠道，形成全方位的權利運行監督機制。此外，還要通過黨員作風建設，以提升黨員和領導干部的紀律意識、守法意識，借助有效的監督體系，促使權利運行形成立體化的約束網絡，鼓勵員工積極參與到企業權利監督機制中來，形成監督常態化模式。

六、結語

黨中央在多次大會中明確強調各基層單位必須嚴格落實“反腐倡廉、從嚴治黨”的指導要義，可見中央紀委和上級紀檢監察部門對基層各項工作的要求越來越高，紀檢監察部門的工作任務越來越繁重。因此，在此新形勢下，如何做好企業紀檢監察工作，亟待紀檢監察人員認真思考、及時采取相應措施。

參考文獻：

[1]郭曉東.國有企業紀檢監察工作轉職能的思考與對策.管理觀察.2015（2）.

[2]馬云松.如何做好新形勢下的企業紀檢監察工作.學理論.2015（19）.

[3]李晨光.新形勢下如何做好企業紀檢監察工作.企業改革與管理.2016（12）.

[4]鄭博、魏宇宸. 試論水利企業紀檢監察工作的時代要求.經濟管理：文摘版. 2016（8）.

[5]張莉.落實“三轉”責任扎實推進企業紀檢監察工作.企業文化旬刊.2016（4）.

[6]劉秀珍.國有企業紀檢監察工作科學性的策略分析.企業文化旬刊.2016（8）.

[7]吳翔、李叔陽.探究如何確保國有企業紀檢監察工作科學化.企業文化旬刊.2016（11）.