高校基層黨組織工作考核評價體系研究

林明

【摘要】高校基層黨組織工作和考核評價體系主要是對高校黨建工作及黨員自身進行評價考核，整個考核評價體系包括確定考核評價對象、規(guī)定考核評價標準、采用考核評價方案和對被考核內(nèi)容作出客觀性和公正性的評價等方面。目前，我國高校基層黨組織工作考核評價體系仍舊存在許多問題，影響考核評價工作的開展，本文針對于這些問題，對考核評價體系的流程進行簡要闡述，并提出幾點建議措施，切實希望有效推舉高校基層黨組織工作考核評價體系建設(shè)，提升高校黨建工作的質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】高校；基層黨組織；考核評價體系

以目前黨中央對普通高等學(xué)校建設(shè)所頒布的條例來看，高校基層黨組織工作考核評價的主要內(nèi)容是指高校的校黨委組織領(lǐng)導(dǎo)各學(xué)院、系的基層黨組織，對高校的行政工作和政治領(lǐng)導(dǎo)進行考核評價和監(jiān)督管理。意在推進高校黨建工作開展和提升高校黨員政治覺悟，把高校黨組織建設(shè)成為符合中國國情的特色社會主義的具有先進思想、政治保證的組織。黨的十八大會議中強調(diào)，要全面加快各層面基層黨組織工作建設(shè)，推動黨建工作責(zé)任的落實。積極加強高校基層黨組織工作考核評價體系建設(shè)，有助于實現(xiàn)高校黨建工作的改革優(yōu)化創(chuàng)新，有助于發(fā)揮高校基層黨組織的政治核心作用，因此，深刻領(lǐng)會十八大會議精神，將高校基層黨組織工作考核評價體系建設(shè)趨于規(guī)范化、合理化和科學(xué)化，對有效提升高校黨建工作的質(zhì)量，把我國高校建設(shè)成為高水平大學(xué)有重要意義。

一、高校基層黨建工作考核評價的現(xiàn)狀

隨著黨中央對高校基層黨組織工作考核評價的關(guān)注度越來越高，高校黨組織的考核評價工作在實際開展中暴露出來的問題日趨明顯：

（一）高校基層黨組織工作考核評價體系的標準缺乏合理性與科學(xué)性。考核評價標準具備合理性與科學(xué)性，是保障評估結(jié)果具備權(quán)威性和公平公正性的前提。從我國高校基層黨組織考核評價工作的實際進行情況來看，很多學(xué)校設(shè)置的考核評價標準不夠規(guī)范，缺乏合理性與科學(xué)性，甚至有一些高校制定的標準處于兩極分化的狀態(tài)：一是考核內(nèi)容太少，評價指標量級不夠，達不到真正考核的作用；再有就是考核條例設(shè)置過于紛繁復(fù)雜，評價體系重疊，不具有對比性，這些情況都會導(dǎo)致高校基層黨組織考核評價結(jié)果失真，影響工作質(zhì)量與成效。

（二）高校基層黨組織工作考核評價體系的方案缺乏健全性與完善性。高校基層黨組織考核評價工作的開展得益于考核評價體系的完善性與健全性，部分高校的考核評價方案的確立上存在或多或少的問題。一方面是大部分高校將基層黨組織考核評價工作只是作為年終總結(jié)的一個環(huán)節(jié)，并沒有單獨進行專項開展，導(dǎo)致了考核評價體系健全性的缺失；另一方面，很多高校沒有把基層黨組織考核評價工作作為一個日常性的考察工作，沒有貫徹落實到整個學(xué)年計劃當(dāng)中，往往是只是在期末臨時組織，達不到考核評價的目標；還有就是一些高校并未建立考核評價工作的獎懲措施，僅僅把考核評價當(dāng)作一項工作流程，流于形式。

（三）高校基層黨組織考核評價工作的方式和內(nèi)容缺乏創(chuàng)新性和廣泛性。近年來高校基層黨組織考核評價工作不見成效的一個主要原因就是考核方式缺乏創(chuàng)新性，各大高校基本以聽取報告會、上交考核材料和民主測評等方式進行黨組織工作考核，根本沒有深入落實到細節(jié)項目當(dāng)中。對于考核評價的材料，很少安排專項人員進行詳細的對比核實，進行打分評定等環(huán)節(jié)時，往往是憑借印象和關(guān)系打分，使得考核分數(shù)不具備權(quán)威性和公平公正性。還有就是某些高校為了減少工作任務(wù)量，對考核內(nèi)容和人員進行削減，造成了考核評價工作的廣泛性缺失，嚴重影響高校基層黨組織考核評價工作的質(zhì)量。

二、完善高校基層黨組織黨建工作考核評價程序

（一）自我評價階段。高校各基層黨組織對本學(xué)年的黨建工作情況進行總結(jié)分析，落實到書面材料，并按照學(xué)校的考核評價標準首先進行自我評價。預(yù)先給自己打出預(yù)評分數(shù)，提交自評報告。

（二）群眾評議階段。將材料總結(jié)整理過后，學(xué)校黨組織要召開黨委各級組織的黨員大會，通常由校黨委書記代表校黨委對學(xué)校一個學(xué)年的工作進行總結(jié)概括，各基層黨委組織負責(zé)人和黨員代表也要分別進行闡述。然后，對黨組織工作和黨員工作進行群眾民主測評。

（三）領(lǐng)導(dǎo)評議階段。針對于群眾民主測評的結(jié)果，高校成立由校黨委、組織部、學(xué)生工作部等相關(guān)部門組成考核評價領(lǐng)導(dǎo)小組，對學(xué)校各級黨組織的黨建工作進行全面考核。

（四）確定考核評價等級。通過群眾民主測評和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)評議，全面綜合各項指標，對各級黨組織和黨員的考核評價結(jié)果按等級進行劃分。針對于各高校情況，可以按優(yōu)良中差劃分，也可以按照分數(shù)進行評價。

（五）考核評價總結(jié)階段。考核評價工作完成之后，一方面由學(xué)校黨委組織部門編寫考核評價報告提交給上級部門，在全校進行公示通報；另一方面是評選出優(yōu)秀的黨組織部門，評選出先進黨員工作者，獎勵和表揚的同時樹立典范形象，倡導(dǎo)師生共同學(xué)習(xí)，對于在本學(xué)年黨建工作考核評價較差的黨組織和黨員要進行整改和教育，爭取在新的學(xué)年中有所提高和改善。

三、構(gòu)建高校基層黨組織工作考核評價體系的措施

（一）保證高校基層黨組織考核評價工作的全面性與科學(xué)性。高校基層黨組織考核評價工作不僅是完成學(xué)校工作的工具，對于學(xué)校各級黨組織建設(shè)、貫徹落實黨中央精神、促進學(xué)校政治活動開展和提高黨員思想和政治覺悟都有直接影響。因此，保證高校基層黨組織考核評價工作的全面性與科學(xué)性，消除片面客觀因素影響，減少人為主觀意識干預(yù)，提高黨組織考核評價內(nèi)容的權(quán)威性，讓其與學(xué)校工作重心和上級部門的指導(dǎo)方向相結(jié)合等方法，能夠有效提升高校基層黨組織考核評價工作的效果。

（二）保證高校基層黨組織考核評價工作的公開、公平與公正性。高校基層黨組織考核評價工作的公開、公平與公正性既包括最終公示的結(jié)果內(nèi)容，還包括考核評價指標的確立、考核評價方案的選取和被考核對象等方面。各個環(huán)節(jié)的制定應(yīng)該充分聽取群眾的意見，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)成立討論小組，進行投票決議，最終確定考核評價內(nèi)容、標準、對象以及方式。充分保證參評人員和部門的工作情況得到真實的評價，以免出現(xiàn)不客觀的評價，對學(xué)校黨組織工作建設(shè)造成負面影響。

（三）高校基層黨組織工作考核評價定性與定量分析的結(jié)合。考核評價的分析總結(jié)工作非常重要，要通過科學(xué)性的方法進行定性與定量分析，這兩種分析方法都有其各自的優(yōu)勢和缺陷。在實際評價考核中，要以二者相結(jié)合的方式對考核內(nèi)容進行分析，通過橫向比較和縱向?qū)Ρ鹊姆椒ǎ瑢徱朁h建工作建設(shè)和黨員工作開展情況，提高評價考核結(jié)果的準確性。

（四）建立高校基層黨組織工作考核評價的督促檢查機制。構(gòu)建良好高校基層黨組織工作考核評價體系的有效途徑就是在整個學(xué)年過程中建立督促檢查機制，認真貫徹落實黨建工作目標，通過不定期成立專項調(diào)查小組，抽查各級黨組織的階段性工作開展，以免出現(xiàn)期末階段臨時趕工現(xiàn)象的發(fā)生。通過對組織工作情況和黨員生活學(xué)習(xí)情況的監(jiān)督檢查，反映出學(xué)校師生的政治活動開展和黨建工作進程。

四、總結(jié)

綜上所述，高校基層黨組織工作考核評價體系的建設(shè)對推進高校黨建工作開展和提升高校黨員政治覺悟有重要作用。提高考核評價體系工作的質(zhì)量，要從考核評價標準的合理性與科學(xué)性、考核評價方案的健全性與完善性方式以及考核評價方案內(nèi)容的創(chuàng)新性和廣泛性層面入手，全面保障評估結(jié)果的權(quán)威性和公平公正性。將高校基層黨組織工作建設(shè)成為規(guī)范化、合理化和科學(xué)化的考核評價體系，有效提升高校黨建工作的質(zhì)量，把我國高校建設(shè)成為高水平大學(xué)。

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