現代職業教育治理體系視野下中高職銜接的人才培養探析

陳云山+魏娜

云南大學職業與繼續教育學院

【摘要】現代職業教育治理體系需要培養的人才是知識夠用、技能水平高、潛能大的高素質人才。實現這樣的人才培養的途徑是多方面的，通過實施中高職教育銜接，可以系統地培養高素質技能型人才。云南開放大學創新人才培養的實踐，進一步說明并驗證了現代職業教育治理體系視野下中高職銜接的人才培養的路徑選擇。

【關鍵詞】現代職業教育治理體系；中高職銜接；人才培養

【基金項目】教育部哲學社會科學研究重大攻關課題“現代職業教育治理體系和治理能力現代化研究”（編號：14JZD045，主持人：肖鳳翔）。子課題“民族地區現代職業教育治理的典型案例研究”，子課題主持人：陳云山。

現代職業教育是“適應發展需求、產教深度融合、中高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通、體現終身教育理念”的職業教育體系。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出了建立“適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系”的任務。探索并科學確立中高職銜接的人才培養方式，已成為當下討論的熱點問題。

一、現代職業教育治理視野下對人才培養的要求

職業教育歸根結底是育人。現代職業教育治理體系的構建及其踐行的現代化，均依賴于參與現代職業教育人的現代化。對現代職業教育進行治理，才能幫助學習者獲取職業能力和資格，并能夠在工作中運用和發揮自己所學，實現勞動力市場的供需平衡、社會的穩定和諧以及經濟的持續發展。

具體來說，現代職業教育治理視野下對人才培養的要求體現在三個層面：從國家層面來講，現代職業教育治理視野下培養的人才要適應經濟新常態下產業結構轉型升級的需要；從企業的角度來講，現代職業教育治理視野下培養的人才要適應企業技術升級的要求；從受教育者個體的來講，要適應個體多樣化和可持續發展的要求。從培養的人才特征來看，技能型專門人才應具有“三高”“三強”的特點：“三高”指職業道德高、專業技能高、知識水平較高；“三強”指遷移能力強、創新能力強、可持續發展能力強。具體來說，培養的人才是知識夠用、技能水平高、潛能大、素質水平高的人才。實現這樣人才培養的途徑是多方面的，通過實施中高職教育銜接，可以系統培養高素質的技能型人才。

二、云南開放大學在中高職銜接過程中的人才培養分析

云南開放大學經云南省教育廳批準，于2012年春季啟動實施“中高職銜接開放式人才培養模式改革項目”。從2012年秋季開始到2016年春季，云南開放大學已在23所開放學院、6個學習中心及條件較好的8所中職學校開展了中高職銜接項目，共計招生7.4萬余人，其中畢業生2091人，在籍生6.6萬余人。在開出的28個專業中，學前教育、護理、汽車檢測與維修技術、會計電算化、機電一體化技術、計算機應用技術招生人數最多，占整個招生數的70%以上。

（一）培養方式

1.中高職銜接的人才培養目標

人才培養目標是教育的出發點和歸宿。職業教育的人才培養目標包括職業院校學生培養的基本方向定位，以及由此決定的學生在接受完職業教育之后在知識、能力和素質方面達到的規格要求。云南開放大學從社會需求及辦學現狀分析、專業培養目標及知識、能力、技能結構分析入手，設計了以職業為導向、以銜接為結構的開放式人才培養目標。

云南開放大學以服務終身為辦學理念，以構建現代職業教育體系、提升學生職業能力和職業素養為目標，按照“知識合理構架、能力螺旋上升”的路徑，對中高職教育專科人才培養模式進行一體化設計，整體化分析不同專業的工作過程，在連續的修業年限內統籌安排和整體設計培養目標所要求的知識、能力和素質結構及教學各環節，更好地培養學生的職業意識和職業能力，減少教學內容的簡單重復或機械升級，改善目前中職教育和高職教育在專業、課程與教材體系、教學與考試評價等方面存在脫節、斷層或重復的局面，突出教學的職業性、連貫性和人才成長的可持續性，提高教育效率。

2.課程銜接與設置

云南開放大學通過對中高職銜接專業的中高職崗位（群）工作任務與職業能力、崗位職業資格標準進行分析，明確了專業人才培養的目標和知識、技能、素質提升的要求，通過對中高職專業職業資格標準、中高職課程體系進行分析，以模塊化課程設置來適應職業能力結構的變化，實現以學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度為基礎的中高職課程體系銜接模式，建立起中高職一體化課程體系和專業實踐教學體系。

在課程銜接方面，針對理論課程和實踐操作課程的不同特點，云南開放大學設計了適宜于中高職銜接一體化的課程知識結構體系，建立了中高職銜接一體化課程標準。學校將課程分為兩類：對于直線型課程（指內容按照由淺入深、由易到難的原則直線推進，不重復地進行排列的課程），設計了“基礎+多維擴展”的銜接方式，通過“擴展”將高職教育的必需內容補上；對于螺旋型課程（指采取螺旋的排列方式組織內容，在相鄰的兩個以上的單元或階段安排基本相同但深度或廣度不同內容的課程），設計了“基礎+螺旋提升”的銜接方式，通過“提升”將中職學習內容不斷深化和提升，一方面將課程內容從中職層面提升到高職水平，另一方面在學分兌換機制下能體現課程銜接特點，建立課程學分與職業資格證書學分互通的課程框架，促進中職學生向高職水平發展的銜接學習。

在課程設置上，設置三類課程：

第一類：中職課程和高職課程一體化開設的銜接課程，含綜合實踐課程，按高職課程的標準設置；

第二類：非銜接的高職課程，按高職課程的標準設置；

第三類：非銜接的中職課程或其他特色課程，按中職課程的標準或實際情況設置，形成完整的實施性中高職銜接專業課程體系。

除此之外，云南開放大學開展了以“學分銀行”為樞紐的中高職教育課程學分互認課程體系結構。主要內容為：首先，中高職銜接的課程設計，主要是根據課程標準規定的共同知識點的銜接，以內容提升或內容擴展的不同，進行課程內容的重新組合，以利于完全學分或部分學分的兌換；其次，職業資格證書與課程學分兌換機制以中職教育、高職教育相銜接的理念為主線，與國家職業資格鑒定考核的初級、中級、高級的不同層級要求相對應，進行學分認證，突出了高職教育與中職教育銜接的特點。

3.教學模式

云南開放大學的教學方式是傳統面授課堂與網絡教育開放、互動教學相結合，學生在文字教材與網絡媒體教學資源的結合環境中學習，教師采用混合型教學模式開展教學，是一種創新型教學模式。混合型教學模式即中職教學內容以全日制面授教學形式完成，高職教學內容則是將多種教學媒體、多種課程資源、多種學習方式進行混合運用，實行線上、線下相結合，創新性地開展開放大學的教學和支持服務。這既是在中職面授教學的基礎上發揮教師引導、啟發、監控教學過程的主導作用，又充分體現了學習者作為學習主體進行學習的主動性、積極性與創造性。

云南開放大學以職業資格證書成果進行課程評價，實行學分兌換。在實施中，課程設計與職業資格證書對接，突出職業技能考核評價方式；實施多種形式的考核評價方式，強化“知識+技能”的考核；實行“多證書制”，學生在獲取畢業證書的同時，還獲得相應的中、高級崗位技能證書或職業資格證書。

4.實踐教學及基地“校-園”實踐合作園的建立

中高職銜接項目人才培養以技能培養為核心，因此實踐教學是重點，“課程實踐教學分解+綜合實踐教學”“校內模擬室實訓+網絡情景模擬實訓+校外崗位實訓”的一體化實踐教學是本項目的重要內容。其中，課程實踐教學分解表在人才培養方案中呈現，綜合實踐教學主要以畢業實習作業過程性評價考核冊形式體現。

以學前教育專業為例，由于其專業建設的定位是職業導向式的、職業資格證書“雙證書”教學目標的一體化專業，因此必須突出專業的實踐性、應用性。為了推進學前教育專業的職業化，提高學生的實踐技能，建設高職教育學前教育專業學生的實踐基地以及開放大學課程資源建設基地、學前教育科研基地，就要整合云南高校、中職院校、學前教育行業（托幼機構等）的資源，體現開放、合作的特點，強化學生的職業技能培養，創設職業情境，將幼兒園模擬活動實訓、保育實訓等教學實踐與云南開放大學學前教育教學實踐合作幼兒園活動開展的形式相配合，在幼兒園與云南開放大學之間實現資源共享，以現場教學技能實操的方式進行，并建設一個總部與云南高校學前教育專業的專業教師、各二級學院或學習中心任課教師與輔導教師、幼兒園園長與骨干教師、保育員考評員共同組成學前教育專業聯合教研室的結構，組織并開展專業建設和教學工作。

5.教學管理

云南開放大學實行“三個統一”的質量保障機制，即統一教學教務規范，統一編制和發布專業和課程教學標準、教學與教學支持服務要求，統一質量保障體系。開展教學質量實施內部和外部的監控與評價，包括開展教學檢查、教學督導、辦學單位和學生評價、畢業生追蹤調查、第三方機構評價等；將教學質量監控與評價結果及時反饋到學校及相關教學和教學管理部門，對相關教學和教學管理要素進行修正、完善，形成閉環控制；并出臺一系列的教學管理手段，如聯合教研室制、首問負責制、限時辦結制、助學導師制、定點聯系制等。

（二）存在的問題

云南開放大學在中高職銜接的人才培養過程中，就現存的招生規模，已經存在教師專業知識水平、資源制作水平、信息化水平、學習支持服務能力不高等問題。同時，在大規模系統辦學中存在一個突出的問題：教學、教學管理文件雖然已近完備制定，但真正執行時顯示出教師執行力不強、執行能力不足、教學資源水平不夠等問題，從而導致教學質量無法得到保證。

三、現代職業教育治理視野下中高職銜接過程中人才培養路徑分析

現代職業教育治理視野下，培養的人才應該是高技能水平人才，我們應該從系統論、整體觀的角度來看待中高職銜接的人才培養問題。中高職銜接人才培養涉及培養目標設定、專業方向的銜接、課程標準的銜接、實踐技能的銜接、管理制度的整合，只有將上述內容全部銜接整合好了，整個體系才能健康向上發展，才能培養出現代職業教育需要的高水平人才。除此之外，在此過程中，無論是培養目標的設定、課程標準的銜接、實踐技能的銜接等，工作過程分析在其中發揮了非常重要的作用，這體現了現代職業教育治理視野下對人才實踐性的要求。

（一）明確人才培養目標，從工作過程分析引領中高職銜接內涵發展

很多學者認為，中高職銜接的一個難點問題就是人才培養目標的定位問題。他們認為：“高職教育培養的是高技術技能型人才，而中職教育培養的是技術技能型人才，沒有具體的指標和內涵來體現中高職教育的層次性，導致中高職銜接具體實施過程多種多樣，缺乏系統性。”這個問題從兩個層面來看，一方面，現代職業教育治理視野下需要的是高技能水平人才，中高職銜接的人才培養目標應該是符合現代經濟發展狀態的、企業需要的以及符合個人可持續發展的高水平人才；另一方面，從工作過程分析來確定培養目標，從而引領中高職銜接內涵的發展，工作過程是工作人員在工作情境中為完成一個工作任務并獲得工作成果而進行的一個完整的工作行動的程序，中高職銜接所培養的人才必定是既可以完成中職狀態下所面對的工作過程，也可以完成企業對高職生工作過程的要求，是一個復合型、一體化的人才培養過程。根據云南開放大學的中高職銜接辦學經驗，一體化意味著兩段教育或者說是兩類教育的融合，是將兩類教育構成一個完整的體系。在中高職銜接項目實施中，銜接只是形式，而一體化才是實質，要通過職業教育的融合來實現一體化；銜接是前提，而一體化才是目標，銜接是為了實現一體化。

（二）建立以工作過程和綜合職業能力為核心的課程體系融合

人才培養涉及很多要素，如教師、學生、教學設施、課程、教學管理等，在這些要素中，處于核心的是課程，所有辦學的要素均是以課程為核心而展開的。云南開放大學根據辦學經驗，通過對中高職銜接專業的中高職崗位（群）工作任務與職業能力、崗位職業資格標準進行分析，設計了適宜于中高職銜接一體化的課程知識結構體系，建立了中高職銜接一體化課程標準。在此過程中，工作過程分析與綜合職業能力分析是課程標準制定的基礎。現代職業教育治理視野下要求培養的人才具有“工作過程”的思維，培養出的人才不能僅僅局限于某一方面的技能，對整個工作過程的把握是必然要求。而課程正是以“工作過程”為導向而設計，這主要體現在三個方面：一是將工作過程與課程有機結合在一起，兩者緊密聯系，以一定的邏輯順序開展，使課程系統化；二是在中高職銜接過程中，結合工作過程以及學生應具有的職業能力，從時間安排上優化，使銜接形成良好的質量；三是在教學設計及實訓設計層面循序漸進，使學生由掌握單一技能發展成掌握多種綜合職業能力，以適應經濟發展對崗位的需要。