學分銀行背景下職業教育課程標準體系建設

李佳

摘 要 隨著終身教育理念不斷推進，職業教育學分銀行建設成為促進職業教育學習成果流動、優質職業教育資源共享的重要手段。學分銀行運行體系下的課程標準建設要遵循指導性、模塊化、標準與評價融合等原則，形成課程方案設計標準、課程內容標準、教材編制標準、課程實施與評價標準、課程質量保障標準等標準體系。課程標準建設的運作中，要正確把握學分銀行體系下的課程標準文本結構、精準使用課程標準的條款語言、科學劃分課程標準使用的時間和體系關系、準確闡述課程的考核與評價方式。

關鍵詞 學分銀行；職業教育；課程標準；體系建設

中圖分類號 G712 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）11-0024-04

當前，隨著終身教育理念的不斷推進，以開放理念接納優質教育資源的理念深入人心。以認證、積累與轉換教育成果的學分銀行已成為溝通各個機構優質教育資源的橋梁，受到社會各界的認可。由于職業教育發展晚、試點早、認證與轉換難度較低等現實原因，被學者認為是率先對接學分銀行的教育類型[1]。2016年6月，國家開放大學組織了11家職業院校開展學分銀行試點的部署會議，職教體系率先破解學分銀行建設難題。落實到工作層面，對學分銀行的價值得到廣泛認同，但具體到應用層面，利用學分銀行推動教育教學改革的實踐中，急切需要理論研究與實踐推進的實時互動。課程標準是課程規范化、科學化的產物[2]，是學分得以從更為廣泛的領域得到認可、學習成果得以流動的基礎。學分銀行的有效推進需要通過課程標準體系建設對課程運作活動和規則的歸束，確保學分質量，最終使得學分銀行價值的效用得以體現。

一、學分銀行的運行體系與課程標準建設

（一）學分銀行的運行體系

2010年《國務院辦公廳關于開展國家教育體制改革試點的通知》中提出：“探索開放大學建設模式，建立學習成果認證和‘學分銀行制度，服務重視教育體系構建?！盵3]隨后，教育部委托國家開放大學承擔了學分銀行籌建與實踐工作。從國家開放大學所頒布的政策文件表述來看，我國學分銀行制度設計的目標是建立全國范圍、溝通所有級別和多種類型教育的運行體系，使之成為人才成長的“立交橋”，其運行體系的核心是通過學分銀行機構和制度體系，促使各級各類的課程學習成果能按照一定的標準進行存儲、積累和兌換，實現優質資源流動、共享與效用的發揮。

（二）基于學分銀行的課程標準建設內涵

各級各類課程學習成果要實現流動，需要以一定的標準進行約束。比如高職教育的高等數學和研究型本科的高等數學無論是深度和廣度都不在一個層面，即便是同一類型的大學，由于其專業和學習者狀況不同，也會存在較大的層次差異，成果的互認是建立在相似的內容和相當的質量基礎之上的，沒有標準約束的建設會導致低質學習成果的泛濫，最終造成“劣幣驅逐良幣”的風險，損壞學分銀行的存在標準。那么用什么來約束各級各類學習成果，保住“質量紅線”？這就需要一個共同的標準，依托標準對學習成果進行“度量”，在標準之上的學習成果是可以流動的；反之需要基于內容的補充和基于深度的提升，進行再學習，使之達到標準以實現轉換的目的。落實到課程建設層面就是課程標準體系的建設，按照國際通用資歷框架的意蘊，課程標準蘊含了內容、技能與能力上的達成程度。內容指的是學生應掌握的課程知識；技能指的是問題的認知方式以及實踐的行為方式；能力指的是能利用知識和素質影響他人的程度。也就是說，評價一門課程的質量，需要通過學習課程所到達的內容、技能和能力程度標準去衡量，只有具備了標準之上的質量，各級各類課程學習成果才可以真正實現流動。學分銀行自身蘊含流動需求，要按照認證單元等內在的要求，按照學分銀行的運行體系，方便學者進行模塊化學習、管理者進行模塊化認證，以判斷課程的學習是否滿足轉換的能力?？傊瑢W分銀行對課程標準的需求，一方面是保障課程的質量，這是學分流動的關鍵；另一方面，學分銀行自身的運行體系需要進行基于學分銀行要求的改造，以適應管理。

二、學分銀行體系下的職業教育課程標準

（一）學分銀行體系下的課程標準建設理念

職業教育作為以技術技能形成為核心任務的教育形式，其內容、形式和動力受到知識邏輯、專業邏輯和社會邏輯的共同作用[4]，職業教育課程標準需要按照課程標準所強化的內容、技能和能力框架，按照課程所屬的層次，根據內容、形式和動力進行標準的建設，以指導職業教育課程建設與實施的“藍本”，并使其具有普遍意義的指引作用，以支持職業教育學習者通過課程滿足職業技術技能發展的需求。同時，學分銀行的運行體系建設需要課程標準通過理解學習成果流動的需求，尤其是跨級流動對同一課程的內容寬度和深度的要求，成為規范、科學、合理的課程體系建設尺度，確保教學活動的層級適應性和合理秩序。

（二）學習銀行下職業教育課程標準建設原則

1.指導性原則

課程標準規定了整個職業教育課程運作活動與過程的規則，是職業院校遵守和反復使用的“藍本”。要凸顯指導的價值，實現從教學理念、教學目標到教學內容、教學過程和教學評價的轉變，需要形成清晰的文本結構、明確的內容指向、恰當的內容標準、可被理解的過程語言和準確把握的課程銜接關系，實現課程標準的指導價值。

2.模塊化原則

按照職業教育和學分銀行的雙重要求，課程標準需要按照模塊化的原則進行制定。首先，學分銀行對課程學習成果的認證與轉換是以“認證單元”為基礎的，要適應學分銀行運行體系的內在要求，在課程建設上需要通過“塊狀化”支持“認證單元”的標準與過程建設。其次，職業教育需要增強學習者的體驗和實踐能力，提升面對真實任務的臨場感和問題解決能力，需要進行“任務化”“過程化”，實際是以工作流程的階段性任務生成，實現課程“模塊化”的分解。

3.標準與評價融合原則

標準本身并不是“尺度”，標準是描述了“課程應是什么”，要判斷學習者在課程學習中學到了什么，需要課程評價的參與。課程評價是根據課程標準制定的規則或者衡量尺度，是課程標準通過課程建設、課程實施之后是否達到的“標尺”。學分銀行對課程學習成果的認定是課程學習成果的內容是否滿足了國家、行業、學校等各種層次的課程標準，也蘊含了課程標準建設與評價融合的內在需求。也就是說，課程標準建設要包含通過什么樣的評價標準以證明課程學習者是否達到標準，這是課程標準規范性的內在要求，也是課程標準科學化的有效手段。

（三）職業教育課程標準建設的內容

課程的復雜性決定了課程標準的復雜性，學分銀行的規則性決定了課程標準的規則性。課程在系統論的影響下，要在不同領域、不同指向的指引下形成整體復雜體系結構。一般而言，課程標準內容核心框架包括了方案設計標準、內容標準、教材編制標準、課程實施與評價標準和課程質量保障標準。

1.課程方案設計標準

課程方案是對課程的總體規劃與設計，也稱之為課程規劃、設計方案。在不同的歷史階段有不同的提法，比如課程總綱、標準總綱等[5]。課程方案課程建設規劃的“藍本”，對課程編寫、管理和實施起統率作用，關系到課程建設與實施的質量。具體而言，需要明確課程的建設目標、課程的建設理念、課程的能力目標和課程的評價理念等。

2.課程內容標準

課程內容標準是對課程方案在課程內容上的落實。所選擇的依據是按照課程能力建設所需要達成的知識目標、技能目標和能力目標，按照學分銀行模塊呈現的需求進行，將課程內容進行“聚團”，指導課程內容的呈現。在職業教育領域，由于其課程面向的是技術技能的應用，強調手腦并用的內容學習和真實任務的解決，應以清晰的語義結構（知識、技能與能力）體現在課程建設過程之中，或者整個課程內容標準成為若干核心任務的聚合。作為指導培養職業技術技能的課程內容標準，其任務的先進性對課程內容的價值有極大的支撐作用，需要跟蹤技術發展前沿，通過成熟技術和研究成果的導入，不斷對課程內容標準進行更新。

3.教材的編制標準

在大課程觀理念下，教材是課程內容的載體。因此，課程標準體系需要闡述教材的編制標準。教材包括紙質教材、多媒體教材和網絡教材，教材承載了課程內容，但不完全是課程內容。教材的設計編寫標準就是教材的編制標準，受教材的用途和課程內容標準的雙重制約。在學分銀行理念下編制教材，還需要考慮學分銀行的模塊化、層次化、評價便利化需求，同時考慮與學習者視域融合的角度與方式，從學習者角度進行內容呈現方式的安排。比如英國開放大學的教材編制標準明確了教材70%以上的內容為學生學習活動[6]。

4.課程的實施與評價標準

課程實施是將“課程計劃付諸于實踐的過程，它是達到預期的課程目標的基本途徑”[7]。按照大課程的基本理念，課程主要通過教學、實踐活動和評價活動開展，通過教學活動和評價活動，將課程內容標準進行學習活動化呈現，指導塑造學習場域，設計評價的方式、標準和考核形式，并評價課程是否得到有效實施和課程標準是否滿足可指導性、模塊化和標準與評價融合的原則。

5.課程的質量保障標準

課程質量保障標準指的是對課程質量本身所制定的規則和衡量尺度。包括課程質量評價標準、教學質量評價標準和教學督導標準。課程質量評價標準是指評價課程本身質量是否具備了職業教育人才培養和學分銀行運行的雙重要求，是實施課程標準更新和課程內容更新的依據，也是課程本身不斷完善和更迭的基礎。教學質量評價標準是指通過制定課堂教學質量評價的指標體系，對課程實施和評價過程中的目標達成度予以評價，通過教學質量評價標準實現教學運行過程中的基本保障。教學督導標準指的是教學實施過程對教學質量的檢查、督導以及課程教學標準落實情況標準、與學分銀行運行體系的對接情況等管理。

當然，在現行的課程標準建設中，并不是所有的標準都是按照同一個步驟建設，也不必一定形成獨立的文本，在課程標準的文本結構中也并不完全按照設計、內容、教材、實施和評價以及質量保障進行展現，而是通過可理解的語言，融合在不同的課程標準建設的文本結構中。相對而言，課程標準體系對教材的標準要求在展現給學習者、教師和社會人員時由于其意義并不顯著而很少得到充分的體現，其他類型的課程標準則是正常呈現。

三、學分銀行體系下課程標準建設的運作要義

（一）正確把握學分銀行體系下的課程標準文本結構

課程標準是各級各類學校制定的標準體系，是學習成果積累與轉換的標準。這些文本文件的開發、實施勢必會影響教學質量。在這個意義上而言，課程標準的文本結構需要從課程標準的搭配、構造和邏輯關系入手，通過清晰的語義表達，實現課程標準的指引功效。從現有課程標準的研究與實踐來看，課程標準的文本結構沒有統一的標準，美國課程標準一般包括八個部分；新加坡課程標準一般包括七個部分；英國課程標準實行八個部分；中國中小學的課程標準一般由五個部分組成，各個標準都有其獨有的理念支持和考慮重點。在高等教育領域，各學校有較大的差異，從文本結構來看，一般包括課程標準范圍、課程指導思想、課程相關術語和定義、課程基本目標、課程內容、實施建議、評價方法、課程的先修后續聯系八個部分。學分銀行體系下的課程標準體系文本結構可以延續這種結構方式，在評價方法對評價結論的部分需要提及轉換的標準。比如，《計算機文化》課程標準中模塊70%層次相同、內容類似，可以轉化為本課程的學分的描述，從而在保證標準規范性的同時保證學習成果的可拓展性。

（二）精準使用課程標準的條款語言

強有力的標準必須為教師、課程和評價開發人員等群體提供清晰的指導，在核心知識、技能和能力上表述要符合學分銀行資歷框架所設置的內容，就需要在課程標準建設過程中精確使用條款語言。首先，標準的目標要清晰，易于理解。課程目標是課程建設的指引目標，也是課程教師通過課程建設所需要達成的共同愿景，課程目標的語言要清晰，內容要明確，內涵要能形成共識。其次，課程內容標準表述要準確，層次分明，邊界清晰。課程所需要達到的知識要求、技能要求和能力要求要清晰，爭取達到所有教師能理解的程度，比如熟練掌握、了解等層次使用要滿足資歷框架對課程的需求，對描述任務時不能含糊，用專門術語所闡述的內容標準需要在確保內涵和外延都無疑義，必要的地方需要通過注釋等二次解釋的辦法促進教師以及相關人員的理解。再次，課程標準的語言還要滿足其他教育工作者和家長等多元利益相關者能理解的方式呈現。

（三）科學劃分課程標準使用時間和體系的關系

課程標準建設的一個重要問題是課程所處課程體系的相關關系，以及其時間發生區位。用通俗的語言描述就是課程安排時間要合理，體系內的課程先修后續關系要闡述清楚。在課程標準建設中，這一部分的內容往往會被忽視。比如在軟件專業中的數據結構問題，一般需要有基礎的編程知識，同時在后續有數據庫的綜合應用課程作為實踐鍛煉，如果將數據結構課程置于基礎編程課程之前，會削弱課程學習的效果。同理，基礎編程課程需要一定的計算思維的提升，如果將基礎課程編程置于高等數學學習之前會導致編程學習困難。在學分銀行運行系統中的時間和體系關系更是顯得重要，明確其先后關系是引導學習者學習其他課程以順利完成學分的關鍵，也是學分銀行的基礎價值和核心要義。

（四）準確闡述課程的考核與評價方式

考核與評價方式是課程標準體系的重要板塊，也是學分銀行運行體系建設要求對課程標準的要求?？己伺c評價方式不同，在學習者內容的層級性方面就會發生極大的區別。比如，開卷考試意味著知識的學習以面為重點、以理解層次為重點；而閉卷考試則以知識的應用為重點；實做考試以工藝、流程、方式方法的掌握為重點；作品類以作品所承載的知識內容為重點，內容、技能和能力的不同要求影響課程的考核與評價方式。同時，從促進學分銀行建設和規范管理的教育來看，考核需要規定替換、補休等其他合理通道的處理方式。如《計算機文化》和《大學英語》等課程可以用等級考試進行學分替換，需要在考核方式中予以說明。

綜上，職業教育課程標準建設是推進學分銀行制度建設的關鍵一環，同時也是自身提升質量、規范課程實施、提高職業教育教學質量的發力點。在這個意義上來講，與其說基于學分銀行的課程標準建設，不如說借助學分銀行運作體系的需求開展課程標準建設，使之完成標準化、模塊化、可指導化的課程標準建設需求，為培養合格的職業教育應用型技術技能人才做好“課程建設”的基石工作。

參 考 文 獻

[1]吳結. 關于各級各類教育機構參入學分銀行的時序判定[J].中國遠程教育，2016（1）：41-47.

[2]何玉海，王傳金. 論課程標準及其體系建設[J].教育研究，2015（12）：89-98.

[3]楊晨. 我國“學分銀行”建設的三大問題[J].中國遠程教育，2012（6）：41-46.

[4]吳南中. 論職業教育的發展邏輯[J].職業教育研究，2015（22）：18-22.

[5]丁念金. 課程論[M]. 福州：福建教育出版社，2007：341-342.

[6]吳南中，張偉. 論開放教育印刷教材的編寫邏輯——兼論以學習者為中心的教材呈現[J]. 安徽廣播電視大學學報，2014（9）：49-53.

[7]施良方. 課程理論——課程的原理、基礎與問題[M].北京：教育科學出版社，1996：128.

On Construction of Standard System of Vocational Education Curriculum under Background of Credit Bank

Li Jia

Abstract With the idea of lifelong education， the construction of Credit Bank of vocational education has become an important means to promote the flow of learning outcomes of vocational education and the sharing of high quality vocational education resources. The curriculum standard construction under credit bank operating system should follow the guidance of the curriculum standards， modularization principle， standard and evaluation combination principle， and form the standard system covering curriculum design standard， curriculum contents standard， textbook compilation standard， curriculum implementation and evaluation standard， and curriculum quality assurance standard. In the operation process of curriculum standard construction， it is necessary to correctly grasp the curriculum standard text structure under the credit bank system， precisely use provision and language of curriculum standards， scientifically divide the relations between the time of curriculum standard using and the system， and elaborate accurately the method for assessment and evaluation of curriculum.

Key words Credit Bank； vocational education； curriculum standard； system construction

Author Li Jia， associate professor of Chongqing Radio & TV University （Chongqing 400052）