高校大學生發展型資助工作探析及實踐研究

陳之順

摘 要 高校學生資助工作是黨和政府一直以來高度重視的民生工程，也是體現教育公平、社會和諧的人本訴求。隨著高校擴招改革、經濟的不斷發展和社會的深層次轉型，伴隨著大學生群體數量的不斷增加，更多的家庭經濟困難學生走進了高校學習深造，高校幫困育人工作壓力也越來越大，如何創新幫困助學工作理念、推行“發展型資助“，改變單一資助向多元化資助，從單純的物質資助到促進學生全面發展的模式轉變，真正實現“幫困育人、立德樹人”的目的，是高校資助工作亟待解決的問題和最終目標。

關鍵詞 高校 幫困助學 發展型資助 實踐研究

中圖分類號：G47 文獻標識碼：A

教育公平是社會公平的重要基礎，學生資助是促進教育公平的重要舉措。經過多年努力，我國已經建立起了覆蓋學前教育至研究生教育的國家學生資助政策體系，實現了家庭經濟困難學生全覆蓋，教育公平邁出了重大步伐。2017年2月，教育部財務司等相關部門決定將2017年確定為“全國學生資助規范管理年”， 將重點圍繞讓黨的惠民政策落地生根，狠抓政策落實與監管。縱覽十八大以來，我國共新出臺了新資助政策6項，完善了資助政策9項，實現了“資助體系建設年年都有新動作”、“資助總量年年都有新增長”和“資助發展內涵有了新突破”。不可否認的是，高校資助工作還存在著一些問題和困境，需要進一步深化改革。

1高校資助工作存在的問題與困境

目前，高校“獎、貸、助、補、減、免、勤”的助學體系經過若干年的完善和實施，日趨完善，家庭經濟困難學生基本上都能享受政策的照顧，實現了家庭經濟困難學生的全覆蓋，教育公平也邁出了重大步伐。但在資助制度設計和實際運行中仍然也存在不少問題。 主要體現為：

1.1側重經濟資助，對大學生心理援助和綜合素養提升的關注度不夠

現有的資助制度和政策主要通過幫扶困難學生在經濟和物質為主，忽視了從人本角度對因經濟困難而引發的其他問題的關注。 多年的資助工作中發現，經濟困難僅僅是一方面， 更多地家庭經濟困難生還存在人際交往、自卑 、焦慮、抑郁、壓抑等心理問題和學習、社會適應、綜合素質、就業等能力的缺失問題。大多數經濟困難學生因生活方式、文化觀念、家庭教育和社會地位等方面因素，使得他們在經濟困難的同時，在 心理和能力等多個方面面臨著困境，成為名符其實的弱勢群體， 因此，高校的資助工作，不僅要解決他們的經濟困難，更要對他們的思想情感、心理發展、人格健全和技能等方面盡可能給予全方位的關注。

1.2無償的資助導向， 弱化了資助工作的育人功能

近年來，國家對于家庭經濟困難學生的資助力度原來越大，社會企業和愛心人士的捐贈金額越來越大，資助范圍達到了全覆蓋，在此環境下，部分經濟困難生出現了誠信、感恩意識淡化，甚至出現“等靠要”等現象，更有甚者，一些不貧困的學生也通過各種途徑申請助學費用。這種情況既造成了國家資助資源的浪費和流失，也大大降低了資助工作的實際功能和價值。對于高校幫困育人工作而言，無償的資助政策，不僅弱化了學生的誠信意識，也弱化了學生的感恩意識，長此以往，會適得其反。

1.3 貧困生的認定尚缺乏有效手段，精準資助有待進一步加強

各高校在貧困生認定工作過程中會遇到同樣的困惑：對于家庭經濟特別困難的學生認定工作相對合理，認定的條件也比較容易界定，如：低保、孤兒、烈士子女、單親等條件都可以很清晰的辨別和了解。但對于家庭經濟一般困難學生認定就比較難操作，大多數學校認定學生家庭經濟是否貧困主要是根據生源地鄉鎮機關簽字蓋章的家庭經濟情況調查表來認定，一方面，信息的真實性無法衡量，會出現“假貧困生”；另一方面，由于區域經濟發展的不均衡，簡單通過表中填寫的家庭年收入來作為認定標準缺乏科學性。

2發展型資助的內涵及其特征

2017年4月6日，財政部、教育部、中國人名銀行及銀監會聯合發布《關于進一步落實高等教育學生資助政策》的通知，通知要求高校要緊緊圍繞立德樹人這一根本任務，將培養青年學生全面發展作為資助育人工作的目標，在獎助學金評選發放、國家助學貸款管理、開展勤工助學活動等環節，加強勵志教育、誠信教育和社會責任感教育，培養青年學生自立自強、誠實守信、知恩感恩、勇于擔當的良好品質。要幫助家庭經濟困難學生正確面對困難，引導他們積極主動地利用成長國家資助完成學業，增強受助學生就業創業能力，促進受助學生成才。這倒逼高校必須創新資助工作理念，積極推進發展型資助工作，由傳統的資助模式向多元資助、促進受助學生全面發展方向轉變。

所謂發展型資助，是指根據教育規律和學生的成長需求，通過以資金幫扶、心理輔導、項目驅動、社會實踐、能力培養等多種方式，幫助家庭經濟困難學生在努力克服自身困難的同時，致力于提高自身素質技能，健全人格品性，促進自身全面發展的一種資助模式。他相比傳統的資助模式，有如下幾個特點：

（1）受資助者的主體地位更加凸顯。相對于傳統的資助，發展型資助著眼于受助學生的成長發展，以人為本，充分尊重受助學生的個人意愿，同時遵循家庭經濟困難學生成長發展規律，受助學生能在平等、自愿、自主的情況下接受資助，獲得關愛、理解與尊重，充分體現社會和學校的人文關懷和以人為本的情懷。

（2）資助形式更加多樣化。發展型資助改變了單一的經濟資助方式，而是根據受助學生實際情況和發展需求開展有針對性的個性化、多元化的資助，既解決家庭經濟困難學生的生活與學習問題，更要促進家庭經濟困難學生的身心素質、精神面貌、綜合能力的全面發展，進而形成國家、學校、社會多層次、多方式關注家庭經濟困難學生的全方位聯動機制和良性發展機制。

（3）更加促進受助學生的可持續發展。發展型資助是根據貧困學生成長發展的不同需求和特點，以培養家庭經濟困難學生的個性品質和能力素質為價值取向，在幫助學生解決經濟困難的同時，更加注重家庭經濟困難學生未來的職業發展，更加注重對其的思想引領、心理疏導、人際交往、社會實踐、專業技能等綜合組織能力的鍛煉和培訓，不斷激發并提升他們的發展潛能，促進家庭經濟困難學生的全面、協調和可持續發展。

3高校發展型資助的實踐研究——以寧波職業技術學院思源基金助學模式為例

思源基金項目是2007年，由寧波職業技術學院發起成立，通過師生募集、社會各界捐助設立的幫困育人基金。項目由寧波市北侖區慈善總會指導，學校慈善分會組織實施，以幫助貧困學生完成學業，鼓勵受助學生反哺基金，傳承慈善文化為宗旨，以“不讓任何一個學生因家境貧困而輟學”為目標，將愛心資助與育人相結合，形成了“基金資助-學生反哺”的助學新模式。思源基金自2007年開始，至今已有2萬多人和單位參與捐贈，募集資金1100多萬元，其中收到受助者反哺資金150余萬元。

3.1搭建諸多平臺，實現了多元的資助育人功能

3.1.1創設思源基金資助育人平臺

思源基金主要用于資助學院家庭經濟困難學生的學費、生活費，幫助學生解決困難。受助學生簽訂一份“道德協議”， 協議明確規定：“受助人在參加工作后，以實際行動回報社會。在有能力且不影響正常生活的情況下，應自愿向思源基金捐贈不少于受助數目的善款，以便思源基金能夠愛心永傳，幫助更多的經濟困難學生；如果沒有能力回捐，也可以積極參與社會公益活動，奉獻愛心。”這是思源基金對受助人的道德約束，旨在教育受助學生做一個誠實守信的人。由保薦的老師經常與受助者跟蹤談心，關心其日常學習、生活。受助學生在有能力的時候向思源基金或社會慈善機構反哺捐款，將愛心傳遞。思源基金規范、人性化的資助流程消除了貧困學生的疑慮，也增加了基金的公信力。

3.1.2開設思源愛心超市平臺，為學生提供培養愛心、感恩的氛圍

思源愛心超市不僅搭建了捐物平臺，也為思源基金的捐款拓展了募捐渠道。發揮更強的愛能量，不斷增強學生的社會責任感，提升自我.思源愛心超市以“捐物也慈善，購物獻愛心”的理念，倡導“節儉、環保”，鼓勵師生、社會愛心人士、企業將閑置的物品、舊書、衣物等捐贈給思源超市，由思源超市重新包裝后進行義賣，義賣所有收入都捐給思源基金。三年來，思源超市營業額達百萬元，為思源基金捐款30余萬元。

3.1.3開展思源社會救助平臺

思源基金在資助本校貧困學生的基礎上，更把一份社會責任和慈善理念傳遞給其他學校和社會。思源社會救助輻射到了西藏職業技術學院、雅安職業技術學院、當地民工子弟學校以及其他災區慈善機構、社區居民。思源基金西藏職業技術學院設立了分站，已資助了90名學生，累計資助27萬元。2013年雅安發生地震后，思源基金又向雅安職業技術學院對口資助了10萬元。余姚受到“菲特臺風”后，在災情發生的第一時間，思源基金又向相關部門及時捐贈了8萬元，并攜帶方便面、礦泉水、餅干等發放到了災區群眾手中。玉樹地震后，思源愛心超市聯合鄞州銀行公益基金將募捐的冬衣、冬被、圍巾等上千件物品送到了岷縣。

3.2實現了“自強自立、誠實守信、感恩社會 愛心傳遞”的育人目標

助學幫困工作作為思想政治工作的得力載體，在教育和感化人方面堅持以人為本的原則，它既是一種拋棄單調的、短期的、被動的救濟模式的綠色思政，同時又是一種對家庭經濟困難生勵志成才的成功教育。它強調家庭經濟困難生的主體性，同時重視家庭經濟困難生人格的培養、理想信念的形成、感恩誠信的樹立、和諧陽光氛圍的營造。

3.2.1思源基金是自強自立的激勵措施

思源基金“基金資助-學生反哺”的資助模式改變了傳統無償的、單向性給予的資助方式，有利于貧困學生自強自立意識的培養。學生能夠根據自身的實際情況，結合自己的能力來選擇申請的金額，從而一改過去那種被動接受的局面；受助者可以欣然接受基金的資助，因為這些資助是暫時的，以后可以通過自己的努力返還資助。由受助人轉變為資助人的過程，有利于消除在家庭經濟困難學生中極易產生的依賴心理，樹立自強自立的信念。

3.2.2思源基金是誠實守信的教育手段

思源基金與受助者簽定的是道德協議，是用學生的誠信作為擔保，負有在一定期限內保證按時還款的義務。思源基金助學金的還款方式不是強制約定的，而是需要學生自覺進行。在期限、額度上都沒有明確的規定，學校完全承擔起教育學生誠實守信的責任。

3.2.3思源基金是感恩社會的引導者

在“不使一個學生因家庭經濟困難而輟學”的工作目標的指引下，思源基金體現了國家和社會對貧困生的關愛。基金在募集過程中，師生、校友、企業等社會各屆的積極參與，充分體現了他們的愛心和奉獻精神，使困難學生深受感染；增強了師生的情感，使學生熱愛母校的情懷更加濃厚，回報母校的愿望更加強烈。這種模式也照顧了受助者的心理，把受助者被施舍的壓力和有虧欠的感覺，轉化為對全社會的感恩，提高了育人工作的實效性，有利于培養飲水思源、回報社會的精神。

3.2.4思源基金是愛心傳遞的有效載體

所有向思源基金捐款的人，都通過思源基金真正實現愛心的傳遞，受助者通過反哺，更助力了愛心的傳遞。思源基金在一定的捐款資金的積累后，將實現“前”受助者資助“后”受助者的良性循環。畢業生葉佩軍揣著21300元錢回到了闊別三年的母校捐款時，他說，“三年前，是學校的思源基金幫助我渡過了難關，現在，我想反哺思源基金，讓我的學弟學妹們也受益。”所有這些，都使受助者深受感染：“思源基金給我愛，我要把這份愛傳遞給同樣需要幫助的學弟學妹。”

“思源基金”實現了對傳統助學模式的超越，也正在塑造著寧職院學子“陽光、自信、勵志、奮進”的人格魅力，是發展型資助工作模式的探索和創新。

項目基金：本文為浙江省2016 年高校思想政治教育研究會課題。

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