探析事業單位財務預算管理的重要性

張曉楠

摘要：事業單位在進行工作管理的過程當中，財務預算管理是非常重要的一個部分，不僅能讓資金的使用更加有效率，并且能夠在一定程度上保證財務的安全性。本文首先介紹事業單位財務預算管理的重要性，然后介紹目前事業單位財務預算管理當中存在的問題，最后提出幾點改進的建議。

關鍵詞：事業單位；財務預算管理；重要性；對策建議

對于事業單位而言，進行財務預算管理是非常必要的，但是事業單位實際在就進行預算管理的過程中存在一些問題，有的事業單位對預算管理理解不夠正確，不能正確認識財務預算管理的重要性，還有的事業單位在編制方面質量不夠高等問題，這些問題阻礙了事業單位財務預算管理發揮作用，應當及早解決。

一、事業單位財務預算管理的重要性

（一）管理水平

事業單位一直是國家關注的重點單位，也多次進行改革，希望事業單位能夠更好為人民服務，事業單位在進行運轉的過程當中，需要資金的支持，一方面事業單位自身的經營能夠帶來一定的資金，這部分資金可以用來支持事業單位運作，另一方面還有撥款，撥款有全額撥款和差額撥款兩種不同的方式[1]。

對于大額的資金來源，事業單位應當如何進行規劃和利用，在很大程度上決定了資金的利用效率，對于不同的工作內容，所需要的資金支持力度是不同的，事業單位在對已經有的資金進行統籌和規劃時，需要將各項工作的內容進行綜合的考察。

目前市場經濟的發展是非常迅猛的，很多企業為了能夠在激烈的競爭當中脫穎而出，都采取了科學合理的財務預算管理制度，而對于事業單位而言，不能在固守傳統的思維方式，應當積極引進新的財務預算制度和方法，并學習一些先進的管理理念。事業單位經常會在財務工作上出現收支失衡的問題，這個問題在很大程度上困擾著工作人員，但是進行財務預算管理就能有效解決這個問題，還能利于整合資源，方便人們進行宏觀上的統籌和規劃[2]。

（二）配置效率

優化財政資源配置是事業單位的工作重點，在很多時候，人們會非常注重事業單位在財政配置上的效率問題，也將這一方面作為考察的重點。在很長一段時間當中，在我國一些事業單位的收入都并不樂觀，想要正常進行運作，為人民提供良好的服務，就需要國家財政上的大力支持，但是國家雖然撥給一些財政上的資源，并不能幫助事業單給轉虧為盈，事業單位不可能一直依賴于國家財政的撥款求生存，這也并不利于事業單位的長期發展。

對于財政資源如何配置才能實現效率的最大化，并漸漸幫助一些事業單位發展自力更生的能力，或者是減少對國家財政款項的依賴，是非常重要的問題，而通過財務預算管理工作，能在一定程度上解決這個問題。在財務預算管理方面應當真正落實下來，在財務部門有專人進行負責，負責人能夠發揮財務預算主體的主觀能動性，對于目前已經有的財政資金，要進行宏觀上的統籌和規劃，財政資金本身是有限的，在配置的過程中，應當首先考慮那些優先級別高的項目，一些重點項目應當有優先的權利，在合理分配的基礎上，就能夠保證財政資源的效率最大化。

（三）財務活動機制

實際上加強事業單位財務預算管理，有助于建立科學有效的財務活動機制。當事業單位已經對一段時間當中的財政做好的了規劃的時候，在開展工作的過程中，就有了依據，每一個項目可以有多少的資金支持，已經記錄在案，沒有發生特殊事件的情況下，必須嚴格按照預算的內容執行，在這個過程當中，事業單位工作人員也能夠更加按照規章制度辦事，規范工作人員的行為。對于一些事業單位工作人員，想要以權謀私，則更加困難的了，因為制度已經漸漸完善[3]。

二、財務預算管理的問題

（一）意識淡薄

事業單位進行財務預算管理實際上是非常必要的，但是在實際工作過程中，由于人們的意識水平沒有相應的提升，導致出現了很多的問題，這些問題在很大程度上阻礙了事業單位的發展，應當進行梳理并盡早解決。

目前事業單位都會進行財務預算管理工作，但是很多的事業單位都采用的是績效預算的方法，該方法已經被證實缺乏科學性，在很多方面都存在一些弊端，不適合事業單位的財務預算工作，應當采用零基預算法的方式進行事業單位的財務預算管理工作。

對于已經制定好的預算管理應當嚴格執行，但是在很多的基層事業單位都存在這樣的情況，當有需要的時候，會對預算的內容進行調整，這并不利于預算的執行，基層的事業單位一般內部也很少設有一些監督管理的機構，這些機構往往是執行過程中的關鍵所在，保證預算內容能夠被執行，對于缺少這樣的監督機構的事業單位而言，如果經常發生修改預算的情況，一些項目的工作人員很可能會花錢不加節制，甚至隨意花費資金，資金的利用效率非常低[4]。

（二）績效考評

財務工作人員的工作內容比較復雜，壓力也比較大，為了能夠有效調動財務工作人員的積極性，應當設立績效考核的方式，多工作的員工獲得的也多，工作仔細認真的員工能夠獲得嘉獎，而對于工作少又不認真的員工，應當給予批評，這樣能夠促進員工認真工作，保證嚴謹的同時，也愿意多承擔工作的任務。但是在實際的工作當中，很多事業單位并未對財務工作人員設立績效考評，工作多和工作少，都一樣獲得工資，員工的積極性必然不夠高，還有的單位雖有績效考評，但是員工并不了解，很多的規章制度都沒有深入人心，效果也不過明顯。

三、事業單位財務預算管理的改進措施

（一）重視程度

事業單位財務預算管理是非常重要的工作內容，應當讓事業單位的工作人員都明確其重要性，并在進行財務預算工作時積極配合。在開展工作的過程當中，和其有關的工作人員必須明確自身的工作內容，并承當相當的職責，完成崗位工作的內容，開展財務預算管理工作的時候，應當積極聽取有關人員的意見，對于發現的問題和一些疑惑的聲音都應當重視，一旦發現問題，要盡早解決，保證預算內容的真實性[5]。

因為在進行財務預算管理工作的時候，往往會涉及到很多的部門和項目的負責人，因此需要有關領導的重視和參與，在事業單位的內部應當讓部門經理和項目負責人都積極配合財務部的預算管理工作，熟悉一些基本的流程，讓財務部門的工作更加有效，也讓事業單位財務預算更加切實。

（二）考核機制

事業單位的預算實際上是非常重要的考核條件，可以明確在本年度中哪些項目的支出是非常高的，這些項目的效果如何，對于一些支出高，但是效果非常不明顯的項目，可以考慮在一年的預算當中削減財政支出，根據數據情況進行調查和分析，并調整明年的預算方向，能夠讓事業單位的工作更加有成效。

對于預算考評的結果要進行公布，可以公布到事業單位的網站上，方便群眾的了解，也讓群眾和社會對事業單位的工作情況進行監督[6]。

建立考核機制，對每年的工作內容進行分析，并積極進行調整，將會有利于事業單位的發展，也有利于廉政的建設。

（三）財務工作人員

在事業單位工作的財務人員首先應當有比較強的專業技能，其次還應當在工作的過程當中掌握熟練工作流程，一般事業單位所雇傭的財務人員都是財務相關專業的，因此基礎知識方面應當不存在特別大的問題，在招聘的過程中除了要求工作人員的專業技能之外，還應當有一些法律、稅收和財政等方面的了解，因為在工作的過程當中可能會遇到相關的問題。在事業單位的財務工作和企業的財務工作存在一些區別，財務工作人員應當盡快熟悉事業單位的財務工作，因此相關的培訓就非常重要[7]。

在事業單位內部應當有培訓和教育的過程，幫助新同事盡快熟悉工作的環境，也可以幫助老同事溫習和回顧知識，在培訓的過程中也應當注重預算管理工作的滲透內容。在進行培訓和教育的過程當中，可以使用一些網絡手段，讓有經驗的同事錄制一些教學視頻，這樣可以提高培訓的效率，節省工作人員的培訓時間。

四、總結

本文主要介紹事業單位財務預算管理的重要性，首先說明財務預算管理的重要作用，然后介紹目前在財務預算管理當中存在的一些問題，最后針對這些問題，提出改進的建議。

參考文獻：

[1]丁蘭花.預算管理模式下關于加強公路事業單位財務管理的幾點思考[J].現代經濟信息，2015，07：317+319.

[2]梁昆芬.新預算法下行政事業單位財務管理新問題及新對策探析[J].財經界（學術版），2015，16：233.

[3]高影，楊博.行政事業單位財務預算管理的現狀及改進建議——基于內部控制視角[J].山西高等學校社會科學學報，2015，12：53-55.

[4]許源，王瑩.對我國事業單位財務預算管理現狀與措施分析[J].經貿實踐，2016，01：95.

[5]張安蓮.淺析行政事業單位財務預算管理存在的問題及完善措施[J].中國外資，2014，01：17.

（作者單位：海陽市環境衛生管理處）