加強黨的領導與完善公司治理有機結合研究

趙會安

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）05-000-02

摘 要 眾所周知，我國現在正處于社會主義初級階段。習近平總書記曾說過，中國特色社會主義是目前發展中國和穩定中國的必經之路，而中國特色社會主義的領導核心則是中國共產黨。由此可見，加強中國共產黨的領導也是發展中國以及穩定中國的必然要求。與此同時，我們要明白中國特色社會主義的核心基礎（在物質方面、政治方面）是國有企業，因此，中國共產黨對國有企業尤其是像我們中交一公局這樣的央企更具有至關重要的領導作用。

關鍵詞 黨的領導 公司治理 有機結合 研究

2016年末，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上發表了重要講話。習總書記的講話所表達的總體意思就是我們應該加強黨對國有企業的領導，進而完善并且優化公司治理內部結構。加強中國共產黨在國企的建設工作，從而把國企的實力做到更大規模做得更強更優。今天，本文就以中國共產黨在指導國有企業的運行實踐過程中存在的一些通病以及與之對應的一些解決措施做一個深入的探討與研究。

一、目前存在的主要問題

（一）找不到平衡點和結合點

中國的專門研究機構通過對國有企業的調查情況來看，目前，我國的一些國有企業并沒有加強中國共產黨對其的領導。雖然各企業都在強調要加強黨的領導，可是到現在仍然存在有的企業沒有找到如何運用黨的領導來治理公司這一平衡點，也就是有效的結合點。這是目前一些國有企業在公司治理時出現的一個問題。而這個問題出現的主要原因，往往在于少數國有企業沒有明確好黨的領導作用，公司不太重視黨的領導地位，只覺得生產經營工作重要，沒有把二者有機地結合起來，使各級黨組織沒有辦法深入了解公司的運行模式，從而發揮更有效的指導作用。

（二）沒有落實好運用法人治理結構

還有一個嚴重的問題就是在于國有企業自身的運行機制存在漏洞，公司法人治理內部結構的實施也沒有落實。眾所周知，治理國有企業的核心點就是落實好公司法人治理內部結構的穩步運行。首先，我們要運用法人治理結構來管理公司，就必須先明白什么是法人治理結構。所謂法人治理結構，就是指在企業內部設立股東大會、董事大會、監事大會以及各層經理這幾大職位，并且確立好幾大職位各自享有的權利和必須履行的義務。

一些公司往往在搞法人治理內部結構時就出現了問題，比如各個職位的主要負責人沒有明確好自己本身的義務，常常出現負責人不作為或者插手別的職位工作人員工作這一類越權的問題。這類問題是非常嚴重的。公司法人治理結構沒有運行好，企業自身的運行模式就會出現嚴重問題，這個時候再怎樣加強中國共產黨的領導也沒有辦法把公司做大做強做優。

公司在搞法人治理時出現越權、漏權的問題主要有以下幾個方面：第一，股東大會的各個股東往往會因為自身不夠專業的原因而導致傳達出來的意見有誤，不能明確股東會出資支持的究竟是哪一項工作；第二，董事大會的各董事在使用決策權的時候沒有經過團隊的討論交流而擅自決策，這樣做出來的決策往往不能代表整個董事會的意見。古言說得好，“三個臭皮匠頂一個諸葛亮?！庇纱丝梢?，團隊溝通合作的重要性。董事大會里有部分董事由于自身的惰性和思想不夠靈活等缺點，往往會出現跟票的現象，這樣投票出來的決策結果顯然是有問題的；第三，監事會沒有行使好自身的監督權，出現這個現象的主要原因在于監事會的相關人員在公司管理過程中沒有足夠的獨立性，所以監事會的工作人員不能全方面對董事大會和各層經理的工作行使監督權。監事會的監督權不能有效行使，董事會在進行決策投票時就很容易出現各種問題，各層經理人員也有可能出現吃回扣、濫用職權等一些惡劣行為；第四，各層經理人員不能明確自身的權利和義務。通過調查發現，一些公司的各層經理普遍會出現越權和漏權的現象。這也就是說，在應該行使自身權利時沒有行使，反而去插手了不屬于自己范圍內的工作。

（三）沒有明確好黨的職責

通過對黨在國有企業法人治理結構中的定位職責的調查研究發現，目前一些國有企業在法人治理結構中還沒有完全明確中國共產黨的領導作用。比如，在法人治理公司時，黨的作用究竟是行使決策權、監督權還是最終的執行權，并沒有落實好黨究竟應該在公司治理中行使什么權利。這樣出現的結果就是黨沒有把自身的權利行使出來，從而國有企業也不能有效結合黨的領導讓自身企業發展得更好。那中國共產黨在國有企業法人治理內部結構中究竟能起到什么作用呢？又該怎么對它進行定位呢？根據我國頒布的多項政策可以看出來，中國共產黨不能單獨進入法人治理內部結構中的任何一個職位，因為那樣都會出現或多或少的一些問題。共產黨應該以一個最高管理人員的身份進入法人治理結構，由此展開的會議的參與人員不是單獨的董事會、監理會或者各層經理人員，而是三者的集合，汲取每個職位人員的意見再結合黨的想法最終進行決策，這樣做出來的決策是有質量保證和有效監督的。

二、改善問題的具體措施

（一）規范好法人治理內部結構各層職位的權責

我們要想讓黨的領導和公司治理有機結合，找到平衡點，首先國有企業自身就必須先完善并優化公司法人治理內部結構。第一，要樹立健全股東大會機制，可以建立一個對股東進行獎罰制度。也就是說各股東在出資投資一項工作時，做到了全方面的考慮，最終這項工作收益良好，那就對出資投資的股東進行獎勵并適當增添一些股份，這樣做的目的是為了刺激股東會在進行投資時全方面考慮問題，真心實意投入進來；第二，建立健全董事大會獨立機制。這個制度主要在于促進董事會各董事行使好自己的權利并且履行好自身的義務，各董事在自己的范圍內認真專注地做好自身的工作，并且一定要表明，在董事會進行工作的相關人員不能身兼多職；第三，建立健全監事會的監督制度。首先公司應該讓監事會有獨立的工作環境和工作權利，公司在選擇監事會的各個工作人員時一定要進行各方面的考察，工作人員不能與公司股東大會、董事大會和各層經理人員有經濟來往。這樣做的目的是便于監事會工作人員公正地行使監督權力，在行使監督權時有效找出存在的問題。

（二）建立健全黨在法人治理結構中的相關機制

眾所周知，國有企業要想得到好的發展，要想把公司做大做強做優就必須得加強中國共產黨的領導。由此可見，建立健全中國共產黨在公司法人治理結構中的相關機制是至關重要的。國有企業應該明白黨在法人治理機構中能夠進行有效的監督作用和對最終決策的質量進行保障。所以，建立健全好的相關制度必須要明確好中國共產黨的決策作用，同時，中國共產黨可以保障監事會有效公正行使監督權。并且中國共產黨在治理公司時應該選擇交叉治理的方法，這樣做的原因是使黨和國有企業都能做到有事可做，并且兩者結合相互交換治理，能夠最大化地行使好各自的權利，最有效地促進國有企業的發展，把國有企業做得實力更強規模更大以及質量更優的可觀局面。與此同時，國有企業還應該重視好中國共產黨在公司法人治理結構中的具體運行模式，最有效地發揮黨組織的領導作用。

三、結語

綜上所述，目前我國是中國特色社會主義，國有企業是中國特色社會主義的核心基礎。由此可見，我國要搞好國有企業的發展，所以需要在公司治理過程中加強黨的領導。公司找到其在治理過程中與中國共產黨有效結合找到平衡點，有利于把國有企業做得實力強規模大和質量優，從而讓國有企業有更大的發展空間。

參考文獻：

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