關于行政事業單位財務預算管理存在的問題分析及完善措施探討

朱鳳軍

摘要：和其他一些單位相比，行政事業單位需要承擔更多的執法監督以及社會管理職責，它不僅是保證社會主義公共服務機制的執行者，同時也是保障社會安定的守衛者。財務預算管理作為行政事業單位內部管理的關鍵工作之一，對于單位平時運作的順利開展具有至關重要的作用。筆者對現階段行政事業單位財務預算管理工作中出現的問題及解決對策等方面進行了詳細論述。

關鍵詞：行政事業單位；財務預算管理；問題與對策

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）010-0-01

財務預算管理這項工作具體而言即為：在部門編制和執行預算環節中的監管以及對預算執行結果進行考究的一項工作，并且也是為完成某一具體目標而實施的管理活動?，F今，國內行政事業單位一般是為社會提供精神文化產品或提供勞務，接著提高自身社會效益。但是，現階段行政事業單位的財務預算管理出現了一系列問題，若無法提早改進，則會嚴重影響單位財務管理目標的達成。

一、行政事業單位財務預算管理工作中出現的主要問題

（一）財務預算編制工作水平較低

我國行政事業單位的財務預算編制工作包含了諸多職能機構，除了有助于單位達到更理想的預算管理效果外，還有利于推進各職能機構的資金編制進程。但是，在日常的預算編制過程中，很多單位僅僅把其歸入到財務管理機構的職能范疇內，造成實際編制的時間不充足，進一步造成單位的預算編制計劃不夠科學合理，同時對自身年度財務收支情況展開的論證不具有合理性，從而使得預算編制工作的水平無法獲得提升。

（二）財務管理意識較為薄弱，亟待加強

對一個行政事業單位來講，它的財務開支基本上是依靠財政撥款獲得的。在這種前提下，行政事業單位只能依據國內財政部門的撥款規劃展開不太復雜的預算編制工作，同時把它下達到內部各職能部門當中，但是，財政撥款的手段也令行政事業單位的內部工作者忽視了預算管理任務，并且在執行預算的時候缺乏足夠的執行力，從而造成預算執行和部門規劃不符的情況，進而出現單位整體預算效果和基本目標相背離的問題，最終令行政事業單位的財務管理工作更加形式化、表面化。

（三）財務預算考核手段過于形式化

盡管財務預算的考核有利于行政事業單位更加深入地掌握預算執行效果及資金利用情況，但是很多行政事業單位尚未構建起完善的財務預算考核機制，如此一來，便會對財務預算的考核工作造成很大的影響，更為嚴重的是可能導致有關人員無法準確地對下一年度的預算編制計劃進行準確核定。

（四）財務預算執行力嚴重缺乏

現階段，行政事業單位的財務預算執行力欠缺是影響預算管理效果的重要因素之一，通常反映在很多單位財務預算管理的執行和開支太過隨意方面，管理較松散。這種問題出現的根本原因是單位在預算執行過程中缺乏足夠的執行力，進一步造成財務預算編制與執行無法有機銜接。此外，若行政事業單位的預算執行無法及時落實，則會令財務預算管理效果不如意。

二、行政事業單位財務預算管理問題的解決對策

（一）加強自身對財務預算管理工作的重視程度

針對這一措施，我們可以從下列兩方面著手：首先，因為財務預算管理有利于行政事業單位完成自我管理和自我監督，有助于推動企業的穩定發展。所以說，應當讓行政事業單位的監管人員和內部工作者充分認識到財務預算管理的關鍵效用，主動改變以往的預算管理觀念，從而使得他們可以更有效地配合有關輔助業務的開展；其次，行政事業單位必須盡快完善自身的財務預算管理機制，并且借助員工培訓或者競爭上崗的途徑，打造一支素質更高的財務預算管理團隊，目的是保障單位內部財務預算管理工作的科學性、合理性。

（二）強化行政事業單位財務預算的執行力和控制力

行政事業單位的財務預算執行是單位開展相關財務工作的重要一項，同時必須在單位各職能部門全面貫徹財務預算編制的前提下，才可以達到財務預算管理的根本目標。具體而言，強化行政事業單位財務預算的執行力、控制力，我們不妨從下列內容出發：第一，財務預算管理機構應當將該單位的具體財務指標進行落實，同時按照各部門的基本狀況分解各項指標，進而確保各項指標可以落實到每位員工；第二，應當強化對專項資金的監督，保證專款專用；此外，也應當對新添加的資產配置預算執行情況進行有效控制，對于超標配置資產預算的部門進行嚴懲等。

（三）健全單位財務預算的考核體系

財務預算考核績效的考核評定能夠給單位年度財務預算的編制提供重要依據。按照財務預算績效的審定，對該單位本年度執行效果不符的部分項目，能夠在未來的預算編制中進行削減。另外，也必須清晰單位在下一年度中的財務預算開支情況，并根據預算執行的考核結果適度調整年度預算支出的方向和數額。除此之外，像社會輿論監督等手段，同樣能夠令單位的財務預算支出更加真實、透明。

三、結語

總而言之，要想更有效地保證行政事業單位的財務預算管理效果，除了提高對預算管理工作的重視程度外，也應當針對目前存在的問題，調整單位內部的財務預算管理體系，強化自身的財務預算執行力。

參考文獻：

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