中國民航安全管理體系理性選擇的建立

韓熠鵬

DOI：10.16660/j.cnki.1674-098X.2017.11.202

摘 要：在社會進步的影響下，我國民航事業(yè)發(fā)展迅速。民航安全是保證航空事業(yè)得以有序發(fā)展的重要前提，關乎用戶效益，是推動航空事業(yè)實現(xiàn)和諧發(fā)展的關鍵。任何事故的發(fā)生，都會造成嚴重的損失，嚴重威脅生命安全，社會影響十分巨大。為此，要重視對安全管理體系的健全和完善，理性進行體系模式的選擇，正視民航安全管理中的不足和問題，形成具有針對性的解決對策，為民航事業(yè)的有效運行提供保障。該文全面探討了民航安全管理系統(tǒng)的相關問題。

關鍵詞：民航 安全管理體系 選擇

中圖分類號：V328 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）04（b）-0202-02

民航事業(yè)得意發(fā)展的前提和基礎就是安全性，在根本上維護乘客的人身安全和各項利益。對于當前的民航，公眾對其安全性期待較高，同時，風險系數(shù)較大，系統(tǒng)性突出，因此，安全性的增強是衡量民航發(fā)展水平的關鍵。民航事業(yè)領域一旦出現(xiàn)安全問題，就會產(chǎn)生嚴重的后果，對整個社會的經(jīng)濟帶來損害，威脅生命財產(chǎn)安全，甚至帶來嚴重的社會影響。因此，民航安全體系的不斷健全和完善是提升民航安全指標的重要方面，切實保障民航的可信度。

1 對民航安全管理體系的概述

對于民航安全管理體系，需要將國際民航組織所制定的規(guī)定作為依據(jù)，在本質(zhì)上體現(xiàn)的是措施體現(xiàn)的特性。同時，立足國家相關民航發(fā)展的基本政策，嚴格遵循國家的相關政策，在此基礎上，構件民航方面的安全方針和目標。在整個民航安全管理系統(tǒng)中，涉及較多方面的內(nèi)容，如民航安全相關理論、約束性的法律法規(guī)、信息數(shù)據(jù)庫、監(jiān)管數(shù)據(jù)、安全文化以及相關的技術手段。為了促進民航安全目標的實現(xiàn)，要關注民航安全體系中各種要素，將其維護在最近的運行狀態(tài)

2 對民航安全管理體系建設背景的介紹

2.1 民航安全管理體系的歷史背景

在整個民航事業(yè)的發(fā)展中，對事故的處理，主要是立足后期調(diào)查與糾正，將其作為主要的安全管理模式，目的是實現(xiàn)對事故的有效預防，避免再次發(fā)生。當前，公眾對航空安全期望日益提升，傳統(tǒng)安全管理方法彰顯不足，很難實現(xiàn)對安全管理水平的有效提升。為此，要尋求一種全新的民航安全管理體系，樹立高效的民航安全管理思想，采取有效的手段，將安全理念滲透其中，強化民航系統(tǒng)的過程監(jiān)管，實施動態(tài)跟蹤，保證閉環(huán)管理的可持續(xù)性。

2.2 我國民航引進安全管理體系的環(huán)境

對于民航事故而言，其危害性巨大，彰顯突發(fā)性與國際性的特征，因此，其所帶來的損失十分大，同時，隨著我國綜合國力的增強，民眾對安全性、舒適性等提出了更高的要求。因此，要重視對民航安全發(fā)展瓶頸的應對，千方百計提升民航安全管理系統(tǒng)的自身安全系數(shù)，充分認識到任務的緊迫性。在民航發(fā)展的初級階段，民航領域更加關注事故產(chǎn)生的原因，在此基礎上，形成對安全問題處理方式的完善，也就是對物理因素引發(fā)事故的分析，因此，更加關注飛機的自身建設，忽視對事故隱患的調(diào)控和管理。在長期發(fā)展中，各種情況不斷兼容，吸取了一些經(jīng)驗，推動了民航安全管理體系發(fā)展與建設。對于民航安全管理體系創(chuàng)新，要重視安全管理觀念的改革，強化對運行過程的跟蹤和控制，強化長遠性與可持續(xù)性。

3 對民航安全管理系統(tǒng)安全目標與指標體系的介紹

3.1 民航安全管理體系發(fā)展方向

民航安全管理體系的構建和完善不是一朝一夕形成的，需要在長期的發(fā)展中逐漸形成，重視經(jīng)驗的積累，追求系統(tǒng)的全面性、完整性與實用性，正視這一任務的艱巨性。另外，在安全管理體系與質(zhì)量管理體系的融合中，民航業(yè)務范疇不斷擴大，在時代的推動下，與時代特征相結合，制定更加完善的安全管理系統(tǒng)，明確安全目標和方向，構建更加具有針對性的配套安全指標體系，促使民航安全管理與國際接軌。

3.2 民航安全管理系統(tǒng)的指標體系

立足民航高層管理層面，要重視對系統(tǒng)運行的全面安全評估，強化對風險的預測，實現(xiàn)對風險的科學規(guī)避，同時，形成更加科學和有效的安全目標，制定有針對性的體系指標，這是民航在認識自身發(fā)展規(guī)律的前提下，進行安全管理體系構建的重要基礎；在完成安全管理制度構建之后，要對其權威性進行明確，強化執(zhí)行力度，將風險管理和安全管理落到實處。例如，在實際中，要進行安全風險預警閥值的設定，實現(xiàn)對整個系統(tǒng)的全程監(jiān)控，保證各個環(huán)節(jié)能夠進行數(shù)據(jù)信息的及時獲取、存儲和收集，強化整合；在民航企業(yè)安全管理系統(tǒng)完整中，要注重應急事故處理系統(tǒng)，實現(xiàn)事故危險級別的降低。在最短的時間范圍內(nèi)，形成合理的、針對性較強的應急處理方案，發(fā)揮有限資源的作用，有序調(diào)動各個部門，發(fā)揮各自職能，實現(xiàn)對危害程度的降低。

4 如何推動中國民航安全管理體系的理性選擇

4.1 重視開展以人為本的機務隊建設

民航安全管理體系建立關乎民航事業(yè)運行的穩(wěn)定性與長遠性。隨著高新技術的不斷發(fā)展，技術方面不斷改革，成效顯著，但是，在這一過程中，人的作用不容忽視。為此，為了更好地貫徹安全目標和指標體系，需要強化機務隊伍管理與建設，培養(yǎng)能力強、素質(zhì)高的管理人才。立足實踐，機務人員是最基礎的人員，能夠?qū)崿F(xiàn)對故障及早發(fā)現(xiàn)，與機體安全運行與否關系緊密，因此，如果問題能夠讓機務人員及時發(fā)現(xiàn)，同時，在最短的時間進行科學的分析，形成最佳的應對方案，為此，要切實增強機務隊伍的素質(zhì)和水平，這對于整個民航安全體系的建設意義重大；要積極推動企業(yè)文化建設，為機務人員的培養(yǎng)創(chuàng)設有力的環(huán)境。

4.2 正視民航安全管理水平

為了建設更加有效的民航安全管理體系，要明確民航安全管理水平，提高應對的針對性。在當前的民航企業(yè)中，人因數(shù)據(jù)繁雜，相關制度存在缺陷，直接阻礙民航企業(yè)的有序發(fā)展。因此，要正視民航安全管理體現(xiàn)的發(fā)展水平，形成具有自身特色的安全管理體現(xiàn)框架，更好地發(fā)揮整個體系的價值。

4.3 加快一體化建設

針對民航安全管理系統(tǒng)，在建設過程中，存在諸多相關體系，如安全監(jiān)控環(huán)保體系、保安管理體系等，在發(fā)展中不斷融合，相互促進，在融合中實現(xiàn)安全管理體系的整體完善。安全管理體現(xiàn)的建設需要立足企業(yè)實際，形成多體系相兼容的一體化建設模式。

4.4 積極開展安全文化建設

目前，很多國內(nèi)民航企業(yè)都更加傾向于自己進行安全體系的建設，“閉門造車”的現(xiàn)象十分突出，但是，需要明確的是，規(guī)章制度很難實現(xiàn)對所有情況的覆蓋，同時，制度存在一定的滯后性，因此民航安全管理體系需要在關注制度建設的同時，重視企業(yè)安全文化建設。結合時代發(fā)展步伐，積極引進高素質(zhì)的文化運營人員，同時，管理層要充分認識到為安全文化建設的重要性，營造良好的企業(yè)安全文化氛圍，保證規(guī)劃的科學性，為民航安全管理體系建設提供強大的動力。

4.5 重視法律法規(guī)的完善

民航安全管理建設離不開政府相關法規(guī)的約束，也就是安全管理法規(guī)，這是企業(yè)實施安全運行和管理的根據(jù)。為此，相關人員要明顯自身的責任和義務，嚴格遵守民航生產(chǎn)的相關法規(guī)，達到安全生產(chǎn)的目的。安全管理法規(guī)涉及法律、法規(guī)以及相關規(guī)范性文件，需要全面考慮國家、企業(yè)以及行業(yè)的發(fā)展情況，立足企業(yè)運營實際，切實提升民航企業(yè)安全管理水平。

5 結語

綜上所述，在中國民航建設領域，安全管理體系的構建具有系統(tǒng)性、長遠性與艱巨性，需要立足可持續(xù)發(fā)展，以安全管理為核心，對安全管理現(xiàn)狀給予正確認識，貫徹科學的安全管理目標和指標體系，重視高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，在根本上推動我國民航安全管理工作的有序發(fā)展。

參考文獻

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