高職院校大學(xué)生流動(dòng)黨員教育與管理研究

陳先章

摘要：大學(xué)生流動(dòng)黨員是新時(shí)期下特殊學(xué)生的黨員群體，是高職院校黨建工作中的一部分。加強(qiáng)高職院校大學(xué)生流動(dòng)黨員的教育管理，將成為黨組織工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。筆者以陜西能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院大學(xué)生流動(dòng)黨員管理為例，分析研究了大學(xué)生流動(dòng)黨員教育與管理中存在的問題，以及創(chuàng)新大學(xué)生流動(dòng)黨員教育與管理的新途徑。

關(guān)鍵詞：高職院校；流動(dòng)黨員；教育管理

中圖分類號(hào)：G717 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）25-0013-02

一、引言

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高職學(xué)生中高素質(zhì)、高技能型的職業(yè)人才，也是我國現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍。目前在高職院校黨建過程中，流動(dòng)黨員的管理所呈現(xiàn)出來的問題，已經(jīng)成為當(dāng)前高職院校黨建工作的重要內(nèi)容。因此，加強(qiáng)大學(xué)生流動(dòng)黨員的先進(jìn)性教育，優(yōu)化學(xué)生流動(dòng)黨員的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，健全大學(xué)生流動(dòng)黨員教育管理的長效機(jī)制，是高校黨務(wù)工作者應(yīng)該著重思考的問題，也是新時(shí)期高職院校黨建工作所面臨的重要課題。

二、流動(dòng)黨員教育與管理的基本情況

大學(xué)生流動(dòng)黨員教育與管理現(xiàn)狀及成因分析。針對大學(xué)生黨員的教育與管理工作高職院校黨組織做了很多的摸索，目前已形成一套有組織、有紀(jì)律、有方法、有成效的教育管理制度。以陜西能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，學(xué)院現(xiàn)有學(xué)生黨員355人（其中流動(dòng)黨員263人，占學(xué)生黨員人數(shù)的74%），學(xué)生黨支部9個(gè)。在工作實(shí)踐中，系部基層黨組織已具有成熟的組織發(fā)展以及黨內(nèi)活動(dòng)工作細(xì)則，各系部不定期會(huì)圍繞專業(yè)特點(diǎn)或社會(huì)焦點(diǎn)開展一些組織活動(dòng)，以活動(dòng)促成長，以主題促爭先，并形成了制度完善、教育常態(tài)、管理正規(guī)的大學(xué)生黨員教育管理機(jī)制。但是，該學(xué)員對于學(xué)生流動(dòng)黨員的教育管理工作仍有欠缺，基層組織沒有形成相應(yīng)的管理機(jī)制和行之有效的管理辦法，導(dǎo)致學(xué)生流動(dòng)黨員失管、漏管等問題依然存在，分析成因如下：（1）高職院校實(shí)行三年制學(xué)制，學(xué)生在校時(shí)間短，黨員流動(dòng)性大。教育部門印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》要求高職院校對學(xué)生以“2.5+0.5”的培養(yǎng)模式安排相應(yīng)的教育管理工作，但由于就業(yè)形式的改變和社會(huì)人力資源競爭壓力增大等因素，陜西能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)行的是“2+1”人才培養(yǎng)和管理模式，即學(xué)生在校內(nèi)進(jìn)行基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作訓(xùn)練兩年，在校外頂崗實(shí)踐工作一年。按照學(xué)院實(shí)行“提交入黨申請書—上黨課—黨課學(xué)習(xí)結(jié)業(yè)—確定為發(fā)展對象考察一年—擇優(yōu)（差額）發(fā)展為預(yù)備黨員—預(yù)備期滿一年轉(zhuǎn)為中共正式黨員”的組織發(fā)展程序，在校學(xué)生轉(zhuǎn)為預(yù)備黨員后，幾乎都已經(jīng)去單位參加頂崗實(shí)踐工作了，這就導(dǎo)致這些學(xué)生黨員不能正常參與學(xué)院黨組織所組織的黨內(nèi)教育活動(dòng)。（2）學(xué)生黨員自身主觀上認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。本學(xué)院部分學(xué)生黨員認(rèn)為參加實(shí)踐工作、參軍入伍、休退學(xué)期間不參加黨的學(xué)習(xí)，存在認(rèn)識(shí)不深、重視不夠的現(xiàn)象，缺乏黨內(nèi)學(xué)習(xí)和自學(xué)能力，不愿意參加黨內(nèi)活動(dòng)，也不自覺向黨組織匯報(bào)思想和工作情況，把自己置身于黨組織之外，政治素養(yǎng)無法提高，導(dǎo)致大面積的流動(dòng)黨員形成心理上的政治失落感。（3）基層組織制度不健全，機(jī)構(gòu)不完整。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校學(xué)生就業(yè)方向和就業(yè)觀念呈現(xiàn)出多元化的趨勢。再加上學(xué)生黨員流動(dòng)性增大，傳統(tǒng)的黨員管理已跟不上現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展速度，很多基層黨組織沒有設(shè)置專門管理流動(dòng)黨員的組織機(jī)構(gòu)，也沒有配備專人進(jìn)行管理。同時(shí)，一些高校基層黨組織還存在畏難情緒，沒有認(rèn)識(shí)到高職院校學(xué)生流動(dòng)黨員教育管理是一項(xiàng)重要的黨建工作，造成黨組織對學(xué)生流動(dòng)黨員的教育管理出現(xiàn)空白，沒有切實(shí)可行的教育管理方法。（4）畢業(yè)生黨員就業(yè)范圍廣，流動(dòng)時(shí)間長。隨著社會(huì)的發(fā)展和就業(yè)形勢的不斷變化，學(xué)生就業(yè)觀念也在逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，不再把眼光局限在煤礦企業(yè)，而是在“先就業(yè)再擇業(yè)”的就業(yè)觀念影響下，導(dǎo)致學(xué)生工作崗位變化頻繁，且存在很多不確定因素，最終導(dǎo)致其無法參加黨內(nèi)活動(dòng)，造成學(xué)生流動(dòng)黨員的教育管理相對落后，教育管理難度加大。（5）近年來，每年都有因病或者因參軍入伍等原因休、退學(xué)的學(xué)生。在廣大學(xué)生中參軍入伍、保衛(wèi)祖國的有志青年的人數(shù)在逐年增加，其中還有學(xué)生黨員。但是由于其學(xué)籍、人事檔案等關(guān)系都還由學(xué)校保管，造成“人檔分離”，導(dǎo)致基層黨組織無法實(shí)現(xiàn)有效的黨內(nèi)教育。

三、流動(dòng)黨員教育管理中的難題

近年來，黨中央多次要求高職院校加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理的工作辦法，同時(shí)各高校也做了大量的工作，并積極進(jìn)行方法的探索，但在具體摸索的過程中，流動(dòng)黨員的教育管理仍存在一些難題。（1）流動(dòng)黨員去向掌握難。高職學(xué)生流動(dòng)黨員管理有一定的特殊性。黨員學(xué)生參加頂崗實(shí)踐工作，流動(dòng)范圍會(huì)涉及到全國各地，且流動(dòng)地點(diǎn)也經(jīng)常發(fā)生變化。在就業(yè)形勢的巨大壓力下，也存在著很多不確定性的因素，如學(xué)生的工作崗位經(jīng)常變動(dòng)，無法固定，導(dǎo)致了流動(dòng)黨員流出后的情況難以掌握的現(xiàn)象。還有部分學(xué)生黨員因未簽訂就業(yè)協(xié)議，沒有落實(shí)工作單位，只能被迫將組織關(guān)系保留在生源所在地的黨組織、人才交流中心或?qū)W校黨組織中，人卻在外流動(dòng)，造成“人檔分離”。（2）組織生活和黨內(nèi)活動(dòng)開展難。“十八大”以來，從黨中央到地方黨組織都特別重視黨員管理和黨內(nèi)活動(dòng)，但是在高職院校中，由于大部分流動(dòng)黨員工作不固定，有些學(xué)生工作的單位也不接受臨時(shí)組織關(guān)系，也不組織流動(dòng)黨員進(jìn)行黨內(nèi)活動(dòng)，造成學(xué)生流動(dòng)黨員的正常組織生活難以落到實(shí)處。（3）教育管理落實(shí)難。在高職院校學(xué)生流動(dòng)黨員教育管理中，流出單位和流入單位兩地黨組織之間缺乏一定的溝通和配合。由于部分學(xué)生黨員在私企或外企臨時(shí)工作，這些單位不接收組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接，致使學(xué)生流動(dòng)黨員成為“隱形黨員”，甚至有些畢業(yè)生將組織關(guān)系轉(zhuǎn)出后未落實(shí)到黨組織，成了“口袋黨員”，由此造成考察期的教育管理和培養(yǎng)工作難以落實(shí)，轉(zhuǎn)正工作開展困難的局面。（4）黨費(fèi)收繳難。高職院校絕大部分流動(dòng)黨員無法按月繳納黨費(fèi)。大部分都是通過繳納半年、補(bǔ)繳或者代繳的方式進(jìn)行，甚至有部分流動(dòng)黨員存在拖延繳納黨費(fèi)和拖欠黨費(fèi)的現(xiàn)象。（5）堡壘作用發(fā)揮難。部分流動(dòng)黨員黨性覺悟不高，把參加黨內(nèi)活動(dòng)看成是一種形式和負(fù)擔(dān)，甚至有些學(xué)生黨員兩耳不聞窗外事，流動(dòng)期間對黨組織活動(dòng)不聞不問，導(dǎo)致黨員宗旨意識(shí)不強(qiáng)，聯(lián)系服務(wù)群眾不夠，帶動(dòng)作用弱化，先鋒模范作用和堡壘作用發(fā)揮得很有限。

四、創(chuàng)新高職院校學(xué)生流動(dòng)黨員教育與管理的途徑

1.建立黨員電子信息工作平臺(tái)。建立流動(dòng)黨員電子檔案，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)管理。通過電子檔案對學(xué)生流動(dòng)黨員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)掌握其工作情況、學(xué)習(xí)情況和流動(dòng)情況，實(shí)施規(guī)范化管理。

2.建立健全流動(dòng)黨員工作制度。建立流動(dòng)黨員規(guī)范管理服務(wù)制度，做到有計(jì)劃的統(tǒng)一教育、有針對性的個(gè)別教育；建立流動(dòng)黨員臨時(shí)轉(zhuǎn)接和登記制度，對學(xué)生流動(dòng)黨員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，如可以通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建立流動(dòng)黨員聯(lián)系制度，以手機(jī)、微信、QQ、電子郵件等方式實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，且對流動(dòng)黨員在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)；健全管理機(jī)構(gòu)，成立基層組織流動(dòng)黨員黨支部，配備專門干事，依靠流入地、流出地黨組織互相協(xié)調(diào)，實(shí)行雙重管理。

3.建立健全基層黨組織的服務(wù)體系。（1）為流動(dòng)黨員提供相關(guān)培訓(xùn)，使他們找到一種歸宿感，感受到組織的“正能量”，幫助他們端正價(jià)值觀和政治立場。（2）學(xué)生流動(dòng)黨員離開原發(fā)展黨組織時(shí)，對其進(jìn)行離校前教育，強(qiáng)化黨員的黨性意識(shí)，時(shí)刻與組織保持聯(lián)系。（3）切實(shí)保障流動(dòng)黨員的權(quán)利。

4.創(chuàng)新載體，搭建流動(dòng)黨員教育管理平臺(tái)。組建流動(dòng)黨支部或者黨小組；建立網(wǎng)上虛擬流動(dòng)黨員黨支部，搭建網(wǎng)上學(xué)習(xí)討論平臺(tái)，把傳統(tǒng)的黨內(nèi)組織活動(dòng)和教育轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上來；建立流動(dòng)黨員服務(wù)中心，設(shè)立流動(dòng)黨員服務(wù)熱線電話，切實(shí)保證每一個(gè)流動(dòng)黨員有問題可以及時(shí)聯(lián)系到基層黨組織工作人員；從單位實(shí)際出發(fā)，摸索流動(dòng)黨員管理工作的新途徑，改變工作作風(fēng)，使黨員不管走到哪里都能參與到黨組織活動(dòng)中去，開創(chuàng)黨建工作的新局面。

五、結(jié)語

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和知識(shí)不斷更新的今天，流動(dòng)黨員的教育管理工作仍須不斷地變革和創(chuàng)新，作為高職院校基層黨委要健全組織機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)對大學(xué)生流動(dòng)黨員的教育管理工作，幫助大學(xué)生流動(dòng)黨員不斷提高其思想覺悟，發(fā)揮其模范帶頭的作用，這不僅是當(dāng)前黨組織和黨務(wù)工作者應(yīng)該著重思考的問題，而且也是黨建工作所面臨的重要課題。

參考文獻(xiàn)：

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Research on the Education and Management of the Floating Party Members in Higher Vocational Colleges

—Taking Shaanxi Energy Institute as an Example

CHEN Xian-zhang

（Department of Mechanical and Electrical Engineering，Shaanxi Energy Institute，Xianyang，Shaanxi 712000，China）

Abstract：The floating Party member of college students is a special group of students in the new period，which is a part of the Party construction in higher vocational colleges. Strengthening the education and management of student Party members is an important part of the Party building work in higher vocational colleges. In this paper，the author analyzes the existing problems in the education and management of the floating Party members of college students，and puts forward the ways to innovate the education and management of the floating Party members of college students in Shaanxi Energy Institute.

Key words：vocational colleges；mobile Party members；education management