新時期高校安全管理聯防機制探析

肖婷華+李沙

摘要：隨著社會的發展，高校安全教育管理模式在新的形勢下有了較大轉變。本文著重探析新形勢下高校安全管理聯防機制的構建、特點及意義，實現高校安全管理工作網格化。

關鍵詞：高校；安全管理；聯防機制

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）23-0017-02

近年來，我國社會政治、經濟、文化發展和地方政府的建設步伐逐漸加大，各大高校布局的調整、校區及招生規模的擴大、后勤部門的社會化及互聯網的大力普及，讓安全教育管理工作的內容發生了變化，同時也帶來了嚴峻考驗。隨著社會的不斷發展，新形勢下的高校安全管理工作必然是一項社會性、系統性的大工程，這就要求學校、社會和家庭間密切配合、共同參與，整合校內外相關安全管理部門的力量和資源，構建高校安全管理聯防機制。可以說，安全管理聯防機制是新形勢下高校安全工作的必然選擇和要求。

一、高校安全管理聯防的內涵和重要性

（一）高校安全管理聯防的內涵

“聯防”，從字面意思看，有“聯合，防范”的意思。我們將高校安全管理工作與校內外相關力量的聯合及共同防范的運行機制，稱為“安全管理聯防機制”。安全管理聯防機制需要聯合多方力量，整合資源，提高安全工作成效。新時期高校安全管理工作的聯防涉及宣傳、教育、管理、防控、處置等環節，包括學校、家庭和社會校內外的聯防，也包括治安、消防、政保、交通等各項工作的聯防，還有與校外相關單位的聯防。

（二）高校安全管理聯防機制的重要性

首先，安全管理聯防機制的建立，是解決高校內外部安全穩定問題的重要途徑。高校是開放性的生活、工作區域，人員較為集中。校園中活動的人員，除了師生外，還有店鋪、食堂、工地、周邊居民等外來人員。對高校這樣一個人員集中、復雜的活動區域，單靠高校保衛部門遠遠不夠，所以可以借用公安部門、消防部門等單位，通過聯防，解決高校安全管理無執法權的問題。同時，彌補高校安全管理工作力量不足、處置不夠專業等缺陷，及時化解校園矛盾、糾紛，處置校園突發事件和災害，確保學校及周邊治安狀況良好，公共安全保障有力，校園安全穩定。

其次，安全管理聯防機制可以促進高校安全管理工作創新，是新形勢下高校安全教育管理工作的重要內容。隨著新媒體的發展，高校學生安全教育如若一味地通過課堂、課本的教育，已經遠遠不能滿足學生的需求。聯防單位通過與高校共建，主動走進校園開展共建活動，通過建立微信公眾號，發動學生關注、擴大安全工作宣傳面，利用警營開放日等機會，讓高校師生有機會走進聯防單位。此外，聯防單位也要為高校學生提供安全教育基地和陣地。這些聯防新舉措，給校園安全工作增加了創新性內容，起到促進高校改進安全教育管理形式的作用。

二、新時期高校安全管理聯防機制研究

新時期高校安全管理工作要樹立“大安全保衛”的校園安全理念，做到安全工作部門內部的良好配合，實現與校內部門間的相互配合，做好與校外相關單位和部門的通力合作，才能在三個層面上全面、有效地開展安全管理聯防工作。

（一）建立健全高校安全工作部門隊伍，打好安全管理聯防工作基礎

安全工作隊伍的建立和健全，是做好安全管理聯防工作的基礎。首先，抓好安全工作部門內部的保衛組織和保衛隊伍建設，使內部機構完善、隊伍充實、分工明確，有利于開展校內及校外各項聯防工作。高校安全管理部門加強部門群防群治隊伍建設，要建立健全安保干部隊伍、保安隊伍、學生護校隊、學生治安保衛委員會、學生治安服務隊、義務消防隊、信息員隊伍等群防群治組織和隊伍，鼓勵學校師生參與到安全管理工作的聯防工作中，由點帶面，示范帶動，營造學校安全氛圍，拓展學校安全工作群防群治，形成安全防范工作的人民防線，促動師生主動參與到安全管理工作中來，形成安全自我管理的良好局面，進而參與到公共安全的管理中。

（二）加強與校內相關部門的溝通及配合，搭建校內安全管理聯防機制

安全管理工作是高校的一個基礎性工作，也是一項綜合性工作，涉及學校方方面面的工作，也涉及校內各個部門，需要取得各部門各單位的共同理解與支持，才能有效地開展聯防工作。全校各教學、教輔、管理和后勤服務部門，各司其職，齊抓共管，形成合力，達成共識，促進安全工作的協調開展。例如，院（系）擔負教學工作，具體負責院（系）的學生的日常安全管理和教育工作，結合本院（系）教學及各種活動進行安全教育，保障學生安全；黨委宣傳部和思想政治理論教學部要做好師生的法律教育工作，培養師生學法、用法、守法的積極性、自覺性，加強校園安全宣傳工作，形成良好的校園安全文化氛圍；學生工作部（處）、教務處要教育學生遵守學校的各項規章制度，保障學業安全，順利完成學習任務；學生公寓管理中心要做好對學生的防盜、防火、防災和安全用電等方面的安全教育，保障宿舍安全；校醫院要做好衛生安全教育，普及防艾滋、防非典、防禽流感、防中毒、急救等專項知識；信息網絡中心要做到安全工作網站的及時更新和維護，協助開通安全工作群和安全工作微博，與教師、學生互動溝通，及時解決師生關于安全方面的訴求與問題；學校心理健康咨詢中心要發揮預防與治療結合的功能，注重學生的心理健康教育；其他部門也要結合工作實際進行安全教育，如財務處可以進行銀行卡安全使用教育。總之，要形成全校各院（系）、部門、師生員工重視安全教育的文化氛圍，真正使安全教育落到實處。

（三）加強與校外相關部門的溝通及共建，建立校外安全管理聯防機制

加強學校與所在地派出所、公檢法及教育局的溝通聯系，如在校內設立派出所、法官工作室、法制副校長，與檢察院共建等措施，與校外相關單位建立安全管理聯防機制。

1.校地聯防。學校應加強校園及周邊環境整治成員單位的積極性和主動性，例如與周邊村委、派出所、城市管理執法大隊等組建聯防稽查隊，加強校園及周邊治安巡邏、交通疏導、校車管理、食品安全、娛樂場所、網吧、學生租住的出租屋的管理，嚴厲打擊校園及周邊的違法犯罪行為，清理非法辦學機構。學校安保隊伍與村居治安聯防隊員共同巡邏，加強學校及周邊的治安防控，在重點時段、重點路段實施重點巡防。

2.校警聯防。發揮公安機關在安全防范工作中的震懾作用和有力偵查案件的優勢，派出所入住高校，建立“校警聯防機制”，即公安機關將學校納入轄區內重點單位，對學校提供24小時的安保聯防，并明確學校安保隊伍同派出所人員聯合防范責任，對校園內及周邊的治安進行不定期的安全隱患排查。發生突發事件時，由具有執法權的派出所人員以雙重身份介入事件中解決學校安保人員不能解決的問題，實行校警共同辦公等新形勢。例如，外來勢力在學校周邊從事違法活動或影響學校正常工作秩序的活動時，學校安保人員無權對相關人員及實踐進行處理時，派出所人員要能第一時間到學校或周邊進行妥善處理；定期邀請公安機關人員來校開展安全講座。

3.校檢聯防。成立法制學校，充分發揮高校法制副校長作用，對學校的普法工作做出年度工作安排，開展“法制進校園”等活動，利用每年12·4的法制宣傳日對學生開展法制教育和安全教育。開展檢校共建活動，推進高校依法治教、依法治校，維護學校、師生的合法權益；設立“法官工作室”，對師生起普法和調解的作用，使學生學法、知法、守法、用法。

4.學校與地方消防大隊、禁毒支隊、武警等相關部門共建。利用地方部門的力量，開展共建活動，設立教育基地，更有實效性、延續性地進行安全教育活動。例如，邀請消防支隊到校開展師生消防演練及應急疏散演練，不斷提高學生的安全防范意識和自護自救能力；充分發揮高校服務社會的功能，利用11·9消防宣傳日等契機，編制節目到部隊慰問，深入共建部門了解消防安全知識。以帶領學生到禁毒基地參觀、邀請緝毒專家入校開展毒品防范講座等形式，培養學生遵守法紀，遠離毒品。要求武警部隊入校協助開展反恐怖防范演練、國防安全教育等工作。

三、結語

總之，高校的安全管理聯防工作是一項系統的工作。從聯防內容的縱向、橫向分析，安全管理聯防工作需要網格化管理，不能停留在某個層面上，而應該發揮聯防單位的綜合力量，整合各相關單位的資源，才能切實有效地開展高校安全管理聯防工作。

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Study on Defense Mechanism of Safety Management in Colleges and Universities in the New Period

XIAO Ting-hua，LI Sha

（Longyan University，Longyan，Fujian 364000，China）

Abstract：Today's social development makes university safety education management mode in the new situation become a greater change.This paper focuses on the characteristics and significance of safety management in colleges and universities under the new situation of the defence system of construction safety management，defense mechanism，to realize the security management of grid.

Key words：college；safety management；defense mechanism