“洛陽模式”：探索鄉村教師培養的有效機制

劉岸英

2016年，洛陽師范學院聯合當地教育局，積極探索小學全科免費師范生培養的地方鄉村教師的有效補充機制，即實行定向公費培養和全科培養，建立了地方政府、大學和小學合作“三位一體”培養教師的“洛陽模式”。實踐證明，該模式符合鄉村小學對“綜合型”“全能型”的教師要求，有助于專業化教師隊伍建設與農村教育質量的提升，是破解當前鄉村基礎教育師資難題，促進城鄉教育均衡發展的新舉措，具有特殊的現實意義。該模式被廣泛認同和關注，被河南省教育廳稱為“洛陽模式”，并于2017年小教全科招生中在全省推廣應用。

一、小學全科教師：未來卓越教師的發展走向

發達國家小學全科教師培養的成功經驗。小學教師作為小學教育活動的直接參與者，直接影響小學教育質量，所以小學教師的質量越來越受到社會各界關注。怎樣培養優質的小學教師？培養什么類型的小學教師？這些問題成為世界各國教育關注的重點。

推進我國全科型卓越小學教師培養，需要順應國際教師教育的共同趨勢，借鑒發達國家的成熟經驗。基于“小學教師是一種綜合性職業”的理念，一些發達國家的小學階段一般不實行分科教學而采用小班制、包班教學的教學組織形式，因此，其小學師資普遍采取全科培養方式。如美國全科型小學教師的培養主要有4年制模式、“4+1”模式和5年制模式三大類別，各個教育學院所要求的學科專業知識學習，主要是根據各州小學所開設的課程來設置綜合性專業課程。針對英國小學教師培訓的教育學學士課程，要求學生同時修習學科專業與教育專業，小學教師還要能夠勝任全國統一課程中任一學科的教學。

目前，隨著我國社會的快速發展，小學分科教學模式的弊端開始逐漸顯現，我國的小學特別是農村學校更需要全科型教師。雖然我國一些師范院校正在探索全科型小學教師的培養模式，但大多還處于初級階段。

鄉村教育對優質師資的現實訴求。我省農村教學點廣泛存在，且點多面廣，農村師資力量薄弱，特別是偏遠山區，與城市師資相比，愈發呈現出優者越優、差者越差的“馬太效應”。調查顯示主要存在以下問題：一是農村教師配置失衡，“被全科”現象普遍。鄉村小學教師數量不足，體音美等課程教師結構性缺編較為普遍。若將現有分學科模式培養的師范畢業生補充到鄉村小學，通常只能勝任一到兩門學科，解決不了開足、開齊、開好規定課程的問題，而培養小學階段各個科目的全科教師，能幫助鄉村小學教師從“被全科”到走向真正的“主動全科”，解決教師配置失衡問題。二是農村教師流動無序，穩定性差。由于農村校際之間在辦學條件、工作環境和福利待遇等方面的差異，鄉村學校教師涌向城鎮，無序流動現象較嚴重，導致一些學校的優秀教師不斷流失，影響教育教學工作的正常開展。三是教師學歷低，專業素質偏低。隨著人們越來越注重學生的全面發展，鄉村小學對于優秀的教師資源的需求越來越迫切，但目前鄉村教師普遍學歷不高，素質偏低，老齡化嚴重。優秀、年輕的教師大都在城鎮小學或者被調至初高中從事教學，這樣層層“掐青苗”，使教師隊伍出現了嚴重的“斷層”。本科層次的全科小學教師能夠在一定程度上解決鄉村地區教師專業素質偏低和“斷層”等問題，從整體上提升小學師資的專業水平。

教師培養體系轉變的歷史缺失。本世紀初，我國原有的三級師范教育體系逐步向兩級甚至一級師范體系過渡，形成了以師范院校為主，綜合大學共同參與的教師教育培養格局。而原來由中師承擔的培養文理兼修、體藝兼備的小學全科教師任務卻無處落實，師范院校的師范教育也多是進行分學科教學的培養。另外，由于教師職業吸引力的下降，使師范生生源質量不斷下降。因此，恢復免費師范教育是吸引優秀學生讀師范的重要嘗試，從2007年起，6所部屬師范大學開始作為試點招收免費師范生，畢業時均按國家政策在教育系統就業。2013年就業單位分布統計顯示，他們中的60%到省會城市、直轄市市區、地級市以上城市任教，到縣級地區就業的占33.98%，鮮有到鄉村小學任教的。優秀師范生高位選擇就業學校，“下鄉難”“下不去”成為優秀師范生就業選擇中的常見現象。鄉村學校得不到高質量的新鮮師資力量補充，導致師資短缺和師資質量不斷下滑。而小學教師全科培養為這些問題提供了很好的解決方法，符合農村小學教育發展的需要，成為應對農村教育實際、提升農村教育質量、促進城鄉教育均衡發展的重要戰略性舉措。

基于國外一些發達國家經驗和我國國情，2014年出臺的《教育部關于實施卓越教師培養計劃的意見》，明確提出未來小學卓越教師培養的目標是“重點探索小學全科教師培養模式，培養一批熱愛小學教育事業、知識廣博、能力全面，能夠勝任小學多學科教育教學需要的卓越小學教師”。 因此，建設一支素質優良、“下得去、留得住、教得好”的全科型小學教師隊伍，不僅是我國當前農村教育的應時之需，也是培養未來卓越小學教師的需要，更是未來小學教育改革的需要。

二、洛陽模式：小學全科教師培養機制的實踐探索

堅持師范特色，創新“洛陽模式”。洛陽師范學院在2016年率先以單獨招生的形式，按照“自愿報名、擇優錄取、定向培養、公費教育、定向服務”的原則，啟動實施高中起點專科層次的農村小學全科教師公費定向培養計劃，在洛陽市農村地區招收150名專科學生。這在河南省創立了定向招生培養的“洛陽模式”，產生了廣泛影響。恰逢當年河南省招收小學全科教育本科層次教師，我院又積極承擔了100名本科小學全科教師的培養任務。從培養的情況來看，本屆免費師范生素質較高，職業意識較強，職業認同感較高。2017年4月，洛陽市教育局局長帶領各培養縣的教育局局長和部分小學校長對我院小學教育免費師范生工作進行調研，對培養情況給予了高度認可。2017年，河南省專科小學全科教師招生推行了“洛陽模式”，目前已完成全省的專科層次的小學全科招生和錄取工作，國家教育部對此模式給予充分肯定。

建立“三位一體”培養機制，實行定向公費培養。在地方政府支持下，我們建立師范院校、教育局和小學合作培養的“本土導向、免費教育、全科培養、定向就業”的新機制，采取定向招生、進編定崗、定期服務的方式進行招生和培養。在具體實施中，主要采取了如下措施：一是優化錄取標準，按需培養。由當地教育局按照各縣鄉農村小學教師隊伍建設需要，提出定向培養招生需求計劃，與當地考生簽訂初步意向書。師范院校負責考試、招生，考生通過嚴格、規范的筆試、面試程序，擇優錄取，公示后與報考的設崗縣（市）和培養高校簽署培養就業協議，明確權利、義務和責任。師范學院負責全科培養。二是公費培養，定向服務。學生在校學習期間實行“兩免一補”政策，免除學費，免繳住宿費，補助生活費，并與同類學生享受各項獎助學金同等待遇。學生畢業后，地方政府和教育局按照協議規定安排進入鄉村教學點就業，服務期為6年。相關部門將為其辦理錄用、入編、工資等手續，確保有編有崗，保證畢業生能夠回到當地，安心執教。

創新培養模式，突出全科專業化特色。一是重建目標體系。加強頂層設計，明確小學全科教師的培養目標和定位，體現全科、公費、卓越的培養特點，突出小學全科教師的核心素養，積極探索全科型小學教師培養的新模式。二是體現知識整合與課程平衡。為培養小學全科定向師范生“量身定制”課程方案，優化課程設置模塊，突出全科性和綜合性，打造“綜合培養+學科特長+實踐教學小班化”培養模式，采用網絡課程、慕課等線上優質教學資源，實現“線上”“線下”的有機融合。三是強化專業技能訓練。結合小學全科教師的核心素養和職業要求，強化實踐技能培養和綜合素質的提升，定期舉辦各類比賽，進行職業技能訓練。建立了20多所小學教育實踐基地，提前進行職業角色體驗，保障教育實習的實施，提升學生的綜合素養和職業技能。四是實行大學和小學合作育人模式。邀請當地教育局領導、小學校長、優秀教師參與人才培養方案制訂、專業思想教育、課程設置、職業技能指導等方面的深度合作，參與小學全科教師培養的全過程，形成高校教師和小學名師共同指導師范生的“雙導師”制。五是強化職業體驗。為了保障小學教育全科師范生樂于從事師范教育，愿意到農村任教，我們非常重視專業思想教育。從目前的情況來看，學生情緒穩定，學習刻苦，職業意識強，職業認同感較高。

三、發展鄉村小學全科教師培育的長遠規劃和最終愿景

完善資源配置體系，形成鄉村教師長效補充機制。農村小學全科教師的培養，符合當前我國農村小學教師建設的需求，需要有長遠和統一的戰略規劃。地方政府、教育行政部門和培養學校等單位應通力合作，進一步出臺相關政策，建立和完善“招生—培養—就業”的長效機制。要通過各種力量的多措并舉，恢復免費師范生教育，吸引優秀學生讀師范，改善師范生生源質量，嚴格招生選拔環節，全力打造全科教師培養的良好環境。同時，要解決好教師資格證書、職稱晉升方面的分科限制與教師全科培養要求之間的矛盾。

形成師范生跟蹤培養和評價工作的長效機制。為確保免費師范生教育工作落到實處，教育行政機構應與培養院校通力合作，確保培養高質量的免費師范生。培養院校要定期向生源所在地教育機構通報學生的學習成績、行為表現和思想狀況，使各縣教育部門知曉學生的發展培養情況。同時，縣教育行政部門要定期到培養院校，聽取培養院校的意見和建議，既發揮行政督導作用，也起到支持服務的作用。

建立教師專業發展的激勵機制，保證“留得住”。這需要政府、社會和學校共同努力，采取有力措施，形成良好的鄉村教育環境，對長期從事鄉村全科小學教育的免費師范畢業生給予積極的鼓勵和支持，大幅提高鄉村教師待遇，落實好全科教師的工資與補貼發放、周轉宿舍安排等相關保障工作，解決好全科教師工作、生活中的實際困難。在評先、表彰、職稱評聘和專業成長等方面予以支持，并在學歷深造、晉升職稱、評優評先等方面政策有所傾斜。

優化職業環境，提高職業幸福感。客觀地講，鄉村小學教師的職業幸福感低，在社會地位體驗、職業環境體驗、身心健康體驗、專業發展體驗等方面與城鎮教師有較大差距。教師職業幸福感是教師職業生活的重要內容，也是衡量其工作、生活質量的重要指標，這應當引起全社會的高度重視和關注。