建筑工程分承包管理存在的問題與應(yīng)對策略

薛其濤

【摘要】本文就對于建筑施工過程中的分承包管理進(jìn)行有關(guān)探討。

【關(guān)鍵詞】必要性分析；問題探討；探討

Problems and Countermeasures of Subcontract Management in Construction Engineering

Xue Qi-tao

（Mengyin County Construction and Installation Engineering GroupMengyinShandong276200）

【Abstract】This paper discusses the subcontracting management in the construction process.

【Key words】Necessity analysis；Problem discussion；Discussion

目前我國建筑施工市場已經(jīng)發(fā)展到了以顧客需求為主和專業(yè)化管理和分包的階段，這種方式也十分有利于企業(yè)整合資源以及降低其管理成本。本文就對于建筑施工過程中的分承包管理進(jìn)行有關(guān)探討。

1. 對建筑施工進(jìn)行分包管理的必要性分析

（1）在目前這種激烈的市場競爭中企業(yè)其重點就是要不斷的提升其核心競爭力，這就要求施工企業(yè)其專業(yè)化程度需要提高，所以分包管理更加適應(yīng)這種趨勢。

（2）其次就是分包管理更為適應(yīng)目前市場的需求。在以顧客為中心的施工建筑市場中隨著管理理念的更新，就更加要求施工企業(yè)要逐步提高自身管理能力以及施工質(zhì)量。同時還需要其提高施工效率來降低施工成本。這就要求施工企業(yè)必須要走專業(yè)化之路。

（3）第三就是我國新頒布的技術(shù)管理規(guī)范等要求施工企業(yè)要加強(qiáng)其預(yù)算管理，建立更為完善的分包體系。逐步完善施工企業(yè)的分包管理體系建設(shè)，不僅可以增強(qiáng)施工企業(yè)的管理能力，對于大規(guī)模的施工企業(yè)來說也是提升企業(yè)利潤的必要出路。

（4）從國外建筑發(fā)展歷史來看這種分包體系讓其獲得了更好的發(fā)展空間。甚至出現(xiàn)了一大批以純管理為主的總承包商，然后將工程分別分包給專業(yè)化施工的不同施工單位來進(jìn)行。這樣不僅可以提高管理能力和水平，還可以有效降低安全事故。

2. 建筑施工管理中分承包常見的問題探討

2.1在選擇分承包商時不夠規(guī)范或者合同關(guān)系不明確。

（1）這里提及的分承包工程指的就是建筑施工單位在簽訂合同的過程中因為市場的需求或者工期時間等原因，或者是因為施工單位其具體的專業(yè)資格限制等往往需要把承包工程其中的一個部分或者幾個小部分等分包給另外的施工單位來進(jìn)行施工。如果總工程中的一個部分在施工進(jìn)度或者施工質(zhì)量上無法進(jìn)行有效控制收集整理的話就會對總工程的質(zhì)量以及進(jìn)度等產(chǎn)生很大影響。

（2）根據(jù)我國的有關(guān)法律政策以及建筑法律等的明確規(guī)定，建筑施工工程的總承包商以及分承包商之間是一種平等的合同關(guān)系，但是很多負(fù)責(zé)施工的總承包商為了追求施工進(jìn)度就會在口頭上與分包商進(jìn)行協(xié)議，這就會導(dǎo)致缺乏合同管理導(dǎo)致合同關(guān)系不夠明確。總承包商對于分承包商的施工質(zhì)量以及技術(shù)要求和責(zé)任關(guān)系等都沒有進(jìn)行明確規(guī)定就導(dǎo)致總承包商單位在施工的過程中就難以控制施工的質(zhì)量，對于施工現(xiàn)場也難以進(jìn)行管理，甚至?xí)罱K影響到施建筑物的安全性以及質(zhì)量。

2.2施工質(zhì)量水平問題。

由于分包商通常來說都是一些規(guī)模較小的施工單位，其為了獲得更高的利潤就會在材料的選擇上以次充好。因為很多材料在性能上是較為相近的但是在品質(zhì)以及價格上卻有很大的差距，比如對于防水材料來說油性材料與水性材料效果較為詳盡但是在價格上卻差距較大；再比如鋁合金門窗來說，同樣款式不同的壁厚或者品質(zhì)不同其價格的懸殊也是較大的。或者因為生產(chǎn)廠商的不同也都會產(chǎn)生較大的價格差距，比如鋼筋性能同樣檢驗合格，但是不同廠家提供的價格都是存在價格差距的，在使用過程中其效果以及質(zhì)量也都是不同的。目前在分承包商進(jìn)行施工的過程中因為監(jiān)督不嚴(yán)或者合同簽署不夠規(guī)范等就會導(dǎo)致材料把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象，這些都會最終影響到施工質(zhì)量。

2.3總承包商監(jiān)督不嚴(yán)。

在分包商進(jìn)行施工的過程中經(jīng)常會出現(xiàn)監(jiān)督不嚴(yán)導(dǎo)致的施工質(zhì)量問題。第一就是在總承包商中負(fù)責(zé)質(zhì)檢的工作人員對于分包商的工程檢查不夠嚴(yán)格或者疏于管理等，或者會錯誤的認(rèn)為工程質(zhì)量檢查等屬于分承包的責(zé)任。第二就是因為分承包單位的利潤空間較所以經(jīng)常會出現(xiàn)為了降低成本以及開支從而提升利潤空間而導(dǎo)致的不按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工的現(xiàn)象。第三就是總承包的管理不嚴(yán)或者流于形式。比如說總承包商對于分承包商的施工方案需要嚴(yán)格的進(jìn)行審核，但是在筆者調(diào)研中卻發(fā)現(xiàn)很多總承包商卻沒有按照程序就進(jìn)行就導(dǎo)致分包商鉆空子等，最終導(dǎo)致施工質(zhì)量達(dá)不到技術(shù)需求。

2.4分包商掛靠或者多級分包現(xiàn)象。

對于施工質(zhì)量的評價來說施工資質(zhì)等級是其資質(zhì)條件。第一，很多承包商會因為其裙帶關(guān)系或者利潤而壓低成本等把工程分包給一些沒有得到施工資質(zhì)的分包商。其次就是一些分包商為了可以得到項目施工而掛靠在一些得到施工資質(zhì)的企業(yè)，向其支付一些管理費用等來獲得施工利益。第三就是因為監(jiān)理單位的工作不力讓一些不具備施工資質(zhì)的分包商蒙混過關(guān)，這就會出現(xiàn)掛靠或者多級分包等導(dǎo)致最終負(fù)責(zé)施工的單位技術(shù)能力以及管理能力較低從而影響到工程質(zhì)量。

3. 建筑施工分承包管理措施探討

3.1確定明確的合同關(guān)系。

作為施工工程的總承包商在對分包企業(yè)進(jìn)行選擇時，首先應(yīng)該讓分承包向其提供專業(yè)資質(zhì)證明，然后再讓總承包商的監(jiān)理部門對其進(jìn)行嚴(yán)格的審查，這是對于分包商選擇的首要條件。其次就是需要嚴(yán)格的對于主要技術(shù)人員的工作經(jīng)驗和業(yè)績等進(jìn)行全面綜合的考擦。通常來說可以在確定分承包商之前可以選擇兩到三家來進(jìn)行比較進(jìn)行最終分承包商的確定。然后總承包商與分承包商之間需要簽訂權(quán)責(zé)明確的合同來進(jìn)一步的明細(xì)總承包商以及分包商各自的義務(wù)以及責(zé)任。不論總承包商與分承包商之間是何種關(guān)系或者施工工程的規(guī)模大小，都不可以以口頭協(xié)議代替規(guī)范的合同，并且在合同中一定要明確工程的范圍以及質(zhì)量要求等，同時需要對工期和驗收標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行明確。

3.2對于分包施工質(zhì)量的問題解決途徑。

（1）第一就是針對分包商在施工中會采用很多不符合技術(shù)要求的施工材料的問題，這就需要總承包商在簽訂合同的過程中就詳細(xì)的明確各種材料的性能以及品牌和成本要求，同時還需要監(jiān)理單位深入施工現(xiàn)場嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。其次就需要總承包商隨時關(guān)注材料市場的信息來建立完整的檢驗體系，對于大量使用的主要材料等可以由總承包商直接提供，這樣不僅可以降低采購成本還可以避免分包商采購低成本質(zhì)量差的材料。

（2）第二就是因為現(xiàn)在很多大規(guī)模的建設(shè)項目因為施工周期較長同時參與的單位加多等就會出現(xiàn)很多交叉作業(yè)以及出現(xiàn)不確定的因素，這就會導(dǎo)致參與施工的分包商之間出現(xiàn)矛盾等。因為總承包商會選擇多個分包商就會導(dǎo)致交叉工序越來越復(fù)雜。這就要求總承包商在選擇分包商過程中就考慮到施工作業(yè)中的工序問題從而避免出現(xiàn)矛盾。

（3）第三就是針對目前很多分包商施工質(zhì)量較低的問題除了在審核環(huán)節(jié)避免選擇沒有施工資質(zhì)的企業(yè)之外，同時還應(yīng)該進(jìn)行動態(tài)的檢查，并且進(jìn)行跟進(jìn)監(jiān)督等。最后就是需要分包商在承包之后就進(jìn)行技術(shù)交底然后提出自己的施工方案，在總承包商對方案進(jìn)行審批中要嚴(yán)格的按照施工需求來滿足設(shè)計要求。

3.3做好分承包管理的財務(wù)管理工作。

（1）由于勞務(wù)分包單位一般不具備單獨施工能力，其抗風(fēng)險能力也較差，所以對他們嚴(yán)格的財務(wù)控制能盡可能減少公司和項目損失。首先就是資金控制。在計量階段，首先確認(rèn)是否受到合同保證金。其次就是工資控制。項目在分包單位進(jìn)場后應(yīng)由勞資部門收集各分包隊伍人員名單，留查身份證復(fù)印件，財務(wù)部門對有條件的分包隊伍可以代發(fā)工資，沒有條件的應(yīng)讓其提供發(fā)放的工資表，并進(jìn)行隨機(jī)抽查。如果分包隊伍不能按以上要求協(xié)助，財務(wù)部門應(yīng)停止其工程款支付。

（2）第三就是計量控制。分包單位財務(wù)失控的主要一個原因就是計量滯后。計量滯后的直接后果就是無法確認(rèn)分包單位的實際完工產(chǎn)值，財務(wù)部門也無法確定其支付款項的合理性，進(jìn)而無法對其應(yīng)支付款項進(jìn)行控制，對分包單位的財務(wù)管理也將變成紙上談兵甚至嘴上談兵。

（3）第四就是臺賬管理。對于在分包單位進(jìn)場時設(shè)立的臺賬，財務(wù)部門應(yīng)及時登記。登記時可以采用定時和不定時的方法。定時是指在結(jié)算計量時隨即登記有關(guān)臺賬，不定時是指支付款項時隨時登記，保證臺賬內(nèi)容的動態(tài)性是臺賬登記工作的重點。每個會計期末財務(wù)部門應(yīng)與合約部門核對臺賬內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即解決。

（4）第五就是分包的材料管理。首先在財務(wù)核算時對墩身模板應(yīng)作為項目部調(diào)撥材料，直接掛入分包單位賬下，在分包單位科目下設(shè)置調(diào)撥材料明細(xì)科目。物資部門在攤銷該批模板時單獨列出，財務(wù)部門入賬攤銷時借方進(jìn)成本科目，貸方?jīng)_減該批材料價值。

4. 結(jié)語

目前隨著我國建筑施工行業(yè)的競爭越來越激烈對于建筑單位的分工專業(yè)化提出了更高的技術(shù)要求，這種分承包管理在建筑市場中得到了越來越廣泛的使用，所以我們就應(yīng)該對之進(jìn)行問題的探討以及摸索從而在實踐中總結(jié)出經(jīng)驗，同時不斷學(xué)習(xí)西方先進(jìn)技術(shù)以及管理理念等來促進(jìn)我國施工企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。

[文章編號]1619-2737（2017）05-17-910