建筑工程分承包管理存在的問題與應對策略

薛其濤

【摘要】本文就對于建筑施工過程中的分承包管理進行有關探討。

【關鍵詞】必要性分析；問題探討；探討

Problems and Countermeasures of Subcontract Management in Construction Engineering

Xue Qi-tao

（Mengyin County Construction and Installation Engineering GroupMengyinShandong276200）

【Abstract】This paper discusses the subcontracting management in the construction process.

【Key words】Necessity analysis；Problem discussion；Discussion

目前我國建筑施工市場已經發展到了以顧客需求為主和專業化管理和分包的階段，這種方式也十分有利于企業整合資源以及降低其管理成本。本文就對于建筑施工過程中的分承包管理進行有關探討。

1. 對建筑施工進行分包管理的必要性分析

（1）在目前這種激烈的市場競爭中企業其重點就是要不斷的提升其核心競爭力，這就要求施工企業其專業化程度需要提高，所以分包管理更加適應這種趨勢。

（2）其次就是分包管理更為適應目前市場的需求。在以顧客為中心的施工建筑市場中隨著管理理念的更新，就更加要求施工企業要逐步提高自身管理能力以及施工質量。同時還需要其提高施工效率來降低施工成本。這就要求施工企業必須要走專業化之路。

（3）第三就是我國新頒布的技術管理規范等要求施工企業要加強其預算管理，建立更為完善的分包體系。逐步完善施工企業的分包管理體系建設，不僅可以增強施工企業的管理能力，對于大規模的施工企業來說也是提升企業利潤的必要出路。

（4）從國外建筑發展歷史來看這種分包體系讓其獲得了更好的發展空間。甚至出現了一大批以純管理為主的總承包商，然后將工程分別分包給專業化施工的不同施工單位來進行。這樣不僅可以提高管理能力和水平，還可以有效降低安全事故。

2. 建筑施工管理中分承包常見的問題探討

2.1在選擇分承包商時不夠規范或者合同關系不明確。

（1）這里提及的分承包工程指的就是建筑施工單位在簽訂合同的過程中因為市場的需求或者工期時間等原因，或者是因為施工單位其具體的專業資格限制等往往需要把承包工程其中的一個部分或者幾個小部分等分包給另外的施工單位來進行施工。如果總工程中的一個部分在施工進度或者施工質量上無法進行有效控制收集整理的話就會對總工程的質量以及進度等產生很大影響。

（2）根據我國的有關法律政策以及建筑法律等的明確規定，建筑施工工程的總承包商以及分承包商之間是一種平等的合同關系，但是很多負責施工的總承包商為了追求施工進度就會在口頭上與分包商進行協議，這就會導致缺乏合同管理導致合同關系不夠明確。總承包商對于分承包商的施工質量以及技術要求和責任關系等都沒有進行明確規定就導致總承包商單位在施工的過程中就難以控制施工的質量，對于施工現場也難以進行管理，甚至會最終影響到施建筑物的安全性以及質量。

2.2施工質量水平問題。

由于分包商通常來說都是一些規模較小的施工單位，其為了獲得更高的利潤就會在材料的選擇上以次充好。因為很多材料在性能上是較為相近的但是在品質以及價格上卻有很大的差距，比如對于防水材料來說油性材料與水性材料效果較為詳盡但是在價格上卻差距較大；再比如鋁合金門窗來說，同樣款式不同的壁厚或者品質不同其價格的懸殊也是較大的。或者因為生產廠商的不同也都會產生較大的價格差距，比如鋼筋性能同樣檢驗合格，但是不同廠家提供的價格都是存在價格差距的，在使用過程中其效果以及質量也都是不同的。目前在分承包商進行施工的過程中因為監督不嚴或者合同簽署不夠規范等就會導致材料把關不嚴等現象，這些都會最終影響到施工質量。

2.3總承包商監督不嚴。

在分包商進行施工的過程中經常會出現監督不嚴導致的施工質量問題。第一就是在總承包商中負責質檢的工作人員對于分包商的工程檢查不夠嚴格或者疏于管理等，或者會錯誤的認為工程質量檢查等屬于分承包的責任。第二就是因為分承包單位的利潤空間較所以經常會出現為了降低成本以及開支從而提升利潤空間而導致的不按照技術規范進行施工的現象。第三就是總承包的管理不嚴或者流于形式。比如說總承包商對于分承包商的施工方案需要嚴格的進行審核，但是在筆者調研中卻發現很多總承包商卻沒有按照程序就進行就導致分包商鉆空子等，最終導致施工質量達不到技術需求。

2.4分包商掛靠或者多級分包現象。

對于施工質量的評價來說施工資質等級是其資質條件。第一，很多承包商會因為其裙帶關系或者利潤而壓低成本等把工程分包給一些沒有得到施工資質的分包商。其次就是一些分包商為了可以得到項目施工而掛靠在一些得到施工資質的企業，向其支付一些管理費用等來獲得施工利益。第三就是因為監理單位的工作不力讓一些不具備施工資質的分包商蒙混過關，這就會出現掛靠或者多級分包等導致最終負責施工的單位技術能力以及管理能力較低從而影響到工程質量。

3. 建筑施工分承包管理措施探討

3.1確定明確的合同關系。

作為施工工程的總承包商在對分包企業進行選擇時，首先應該讓分承包向其提供專業資質證明，然后再讓總承包商的監理部門對其進行嚴格的審查，這是對于分包商選擇的首要條件。其次就是需要嚴格的對于主要技術人員的工作經驗和業績等進行全面綜合的考擦。通常來說可以在確定分承包商之前可以選擇兩到三家來進行比較進行最終分承包商的確定。然后總承包商與分承包商之間需要簽訂權責明確的合同來進一步的明細總承包商以及分包商各自的義務以及責任。不論總承包商與分承包商之間是何種關系或者施工工程的規模大小，都不可以以口頭協議代替規范的合同，并且在合同中一定要明確工程的范圍以及質量要求等，同時需要對工期和驗收標準等進行明確。

3.2對于分包施工質量的問題解決途徑。

（1）第一就是針對分包商在施工中會采用很多不符合技術要求的施工材料的問題，這就需要總承包商在簽訂合同的過程中就詳細的明確各種材料的性能以及品牌和成本要求，同時還需要監理單位深入施工現場嚴把質量關。其次就需要總承包商隨時關注材料市場的信息來建立完整的檢驗體系，對于大量使用的主要材料等可以由總承包商直接提供，這樣不僅可以降低采購成本還可以避免分包商采購低成本質量差的材料。

（2）第二就是因為現在很多大規模的建設項目因為施工周期較長同時參與的單位加多等就會出現很多交叉作業以及出現不確定的因素，這就會導致參與施工的分包商之間出現矛盾等。因為總承包商會選擇多個分包商就會導致交叉工序越來越復雜。這就要求總承包商在選擇分包商過程中就考慮到施工作業中的工序問題從而避免出現矛盾。

（3）第三就是針對目前很多分包商施工質量較低的問題除了在審核環節避免選擇沒有施工資質的企業之外，同時還應該進行動態的檢查，并且進行跟進監督等。最后就是需要分包商在承包之后就進行技術交底然后提出自己的施工方案，在總承包商對方案進行審批中要嚴格的按照施工需求來滿足設計要求。

3.3做好分承包管理的財務管理工作。

（1）由于勞務分包單位一般不具備單獨施工能力，其抗風險能力也較差，所以對他們嚴格的財務控制能盡可能減少公司和項目損失。首先就是資金控制。在計量階段，首先確認是否受到合同保證金。其次就是工資控制。項目在分包單位進場后應由勞資部門收集各分包隊伍人員名單，留查身份證復印件，財務部門對有條件的分包隊伍可以代發工資，沒有條件的應讓其提供發放的工資表，并進行隨機抽查。如果分包隊伍不能按以上要求協助，財務部門應停止其工程款支付。

（2）第三就是計量控制。分包單位財務失控的主要一個原因就是計量滯后。計量滯后的直接后果就是無法確認分包單位的實際完工產值，財務部門也無法確定其支付款項的合理性，進而無法對其應支付款項進行控制，對分包單位的財務管理也將變成紙上談兵甚至嘴上談兵。

（3）第四就是臺賬管理。對于在分包單位進場時設立的臺賬，財務部門應及時登記。登記時可以采用定時和不定時的方法。定時是指在結算計量時隨即登記有關臺賬，不定時是指支付款項時隨時登記，保證臺賬內容的動態性是臺賬登記工作的重點。每個會計期末財務部門應與合約部門核對臺賬內容，發現問題應立即解決。

（4）第五就是分包的材料管理。首先在財務核算時對墩身模板應作為項目部調撥材料，直接掛入分包單位賬下，在分包單位科目下設置調撥材料明細科目。物資部門在攤銷該批模板時單獨列出，財務部門入賬攤銷時借方進成本科目，貸方沖減該批材料價值。

4. 結語

目前隨著我國建筑施工行業的競爭越來越激烈對于建筑單位的分工專業化提出了更高的技術要求，這種分承包管理在建筑市場中得到了越來越廣泛的使用，所以我們就應該對之進行問題的探討以及摸索從而在實踐中總結出經驗，同時不斷學習西方先進技術以及管理理念等來促進我國施工企業的發展進步。

[文章編號]1619-2737（2017）05-17-910