企業與政府共建禽肉可追溯體系方案設計

談甜++李杰++張荊瑤++彭亞拉

摘要：可追溯體系是防范禽肉安全風險的有效手段之一。企業政府共建禽肉可追溯體系，體現了企業的社會責任，也有利于政府監管禽肉食品安全，實現雙贏。以“公司+農戶”模式養殖白羽雞為例，設計企業政府共建禽肉可追溯體系的方案。預期該方案能改善禽肉的安全現狀，提升消費者對禽肉的消費信心，重塑企業的社會形象，也使政府能更有效地防范禽肉安全風險。

關鍵詞：可追溯；政企共建；禽肉；食品安全

中圖分類號：F203 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2017）10-1983-05

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.10.047

The Design of Company and Government Making Joint Efforts to Build Poultrys Traceability System——Taking the Cultivation Model of “Company + Peasant Household” Breeding White Chicken for Example

TAN Tian，LI Jie，ZHANG Jing-yao，PENG Ya-la

（School of Agriculture and Rural Development， Renmin University of China，Beijing 100872， China）

Abstract： Food safety affair on poultry happened frequently， the traceability system is one of the effective means of preventing poultry meat safety risks. Company and government making joint efforts to build poultrys traceability system would achieve a win-win situation. On one hand， it could reflect the social responsibility of enterprises； on the other hand， it good for government to supervise the safety of poultry meat. Based on the cultivation model of "company + peasant household" breeding white chicken， this research designed the poultrys traceability system. We expected this scheme can improved the safety status of poultry， enhanced consumers confidence in the consumption of poultry meat， reshaped companys social image， and also could make the government prevent poultry meat safety risks more effectively.

Key words： traceability； company and governments joint efforts； poultry； food safety

近年來，國內外畜禽食品安全事件頻發，尤其是2012年末的“速生雞”事件、2014年7月中旬的“福喜事件”等嚴重影響禽類養殖業[1]，致使消費者的禽肉消費信心跌入谷底，更有消費者已不再購買雞肉，可謂“談雞色變”。本研究的調查數據顯示，43.4%的消費者對中國目前的禽肉安全狀況不滿意，甚至非常不滿意。“速生雞”事件已給中國禽類養殖業造成不可彌補的損失[2]。如何改善這一局面，有效保障食品安全，成為養禽業和監管部門的難題。

可追溯體系作為能有效降低食品安全風險的手段之一，遵循從“農田到餐桌”全程控制理念，通過對養殖、生產、加工及銷售各環節追蹤記錄[3]，將食品鏈全程納入到監管范圍內，從而有效抑制食品安全事件的擴散，及時追究責任主體，降低損失[4]；同時給予消費者對產品足夠的知情權，解決信息不對稱問題，提升消費者的消費信心。

中國對畜類可追溯體系的建立進行了大量研究，且已進入實踐[5]；但對于個體較小的禽類卻缺乏相關探究。本研究便以當前企業普遍采用的“公司+農戶”模式養殖白羽雞[6]為例，對企業與政府共建禽肉可追溯體系模式進行了探討。

1 禽肉可追溯體系構建的意義

新修訂的《食品安全法》首次將食品溯源正式寫入法律。新增第四十二條：國家建立食品安全全程追溯制度。食品生產經營者應當建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。國家鼓勵食品生產經營者采用信息化手段采集、留存生產經營信息，建立食品安全追溯體系。國務院食品藥品監督管理部門會同國務院農業行政等有關部門建立食品安全全程追溯協作機制[7]。相關法律如《農產品質量安全法》也明確提出要建立食品安全可追溯制度[8]。

建立食品安全可追溯體系符合中國食品市場的發展要求。在發生食品安全事件時，企業與監管機構能迅速找出問題食品及其去向，及時采取措施召回，防止食品安全事件的蔓延；同時解決食品市場信息不對稱，保障消費者的知情權，在一定程度上可重塑消費者對中國食品安全的信心。建立食品安全追溯體系也符合國際化的發展趨勢。美國、日本等發達國家已先后建立起各自的食品安全可追溯制度，不僅保障了其國內食品安全，更提升了本國產品在國際貿易中的品牌形象[9]。

2 企業政府共建可追溯體系設計

2.1 設計理念

“公司+農戶”養殖模式是指公司提供雞苗、飼料等養殖所需，并為農戶提供專業飼養指導，與農戶簽訂收購合同，待農戶把雞養大，由公司集中收購，統一運往屠宰場屠宰并銷售[10]。

2.1.1 禽肉可追溯體系主體職責分工 本研究設計的可追溯體系由企業與政府分工合作，共同建立。

1）企業職責。取得相關許可證，并接受政府的復檢復審；養殖、運輸、屠宰、物流、銷售等環節的信息記錄管理工作，并配合政府的監督檢查；提供信息記錄管理系統的硬件設施，如大型計算機、網絡設備等；開發信息記錄的軟件工具，建立可追溯網絡查詢平臺，開發APP。

2）政府職責。監督信息記錄管理員的工作，確保各階段所記錄信息的真實性；頒發許可證，并定期對其所頒發的許可證進行復審；對病雞、死雞的管理，重點監管獸藥使用與檢驗檢疫證明的記錄；提供并維護可追溯體系中的公共設施，如大型超市、農貿市場里的終端查詢機；將查詢信息鏈接到政府部門官方網站，使得所追溯的信息更加具備權威性；獎勵積極實施可追溯體系的企業，并向消費者普及可追溯體系，鼓勵消費者購買具備可追溯性的食品。

2.1.2 技術支持 本方案的技術支持主要有識別技術、數據共享技術和網絡技術[11]。

1）識別技術。包括條碼技術與二維碼技術，本方案使用EAN/UCC統一標識系統與企業編碼，其中企業編碼遵循國標《信息分類和編碼的基本原則與方法》；二維碼技術儲存信息量大、編碼范圍廣、成本低、效率高、使用廣泛，適應當今計算機網絡技術的發展[12]。

2）數據共享技術。可追溯體系構建的要點之一是中央數據庫和信息傳遞系統，數據需通過Internet及云技術記錄到中央數據庫，實現數據集中存貯、管理、共享。

2.1.3 方案說明 依據可追溯體系的構建原則，以及“公司+農戶”養殖模式，作如下說明：

1）批次追溯。家禽個體小、數量多，通常是成批處理，故采取批次追溯[11]。

2）信息分環節記錄。按白羽雞的養殖、運輸、屠宰、物流、銷售環節建立可追溯體系。

3）管理員系統。設置五種類型的管理員，分別為系統信息管理員、飼養場信息管理員、屠宰加工廠信息管理員、物流信息管理員、銷售信息管理員，記錄各自環節的追溯信息。

4）數據分為后臺記錄與前臺關鍵信息查詢。全程按五大環節記錄數據，消費者可查詢到的是養殖、運輸、屠宰、物流、銷售環節中的12個關鍵信息。

2.1.4 產業鏈及追溯路線 由公司提供的同一批次雛雞進入農戶大棚，農戶為該批次雛雞提供相同的標準化雞舍與飼料（飼料由公司按批次提供）。為便于管理與追溯，采用“全進全出”制，即養殖戶在同一棟雞舍內只進同一批、同一日齡、采用統一的飼料、免疫和管理措施的雛雞，并在同一天內全部出欄，后續運輸、屠宰加工、銷售等環節均按同一批次處理記錄。各環節均由公司派遣管理員記錄相關信息，政府派遣人員監督，確保信息的真實性。通過數據庫和應用程序對信息進行管理，最終消費者可在終端查詢機或個人移動設備上查詢追溯信息。

2.2 具體方案

2.2.1 人員安排 管理員分工合作：系統管理員負責各環節信息的匯總，其他環節管理員負責各自環節的信息記錄。管理員由企業派出，政府派遣人員監督所記錄的信息，確保信息的真實性。

2.2.2 整體框架 企業政府共建“公司+農戶”模式養殖白羽雞可追溯體系，如圖1所示。產業鏈各環節信息記錄要素包括：

1）養殖環節。記錄內容：雛雞購買，飲水，獸藥、飼料來源，免疫接種、環境監測、獸藥使用量、時間、病雞死雞處理等。關鍵信息：飼料、獸藥、病雞死雞處理。

2）屠宰環節。記錄內容：屠宰廠環境、屠宰器具、工人健康衛生狀況、活雞入場檢驗、胴體檢驗、包裝材料、成品檢驗等。關鍵信息：檢驗檢疫、衛生狀況。

3）物流環節。物流公司名稱、操作員、發貨人、收貨企業名稱、收貨人、運輸溫度、收貨日期等。關鍵信息：冷鏈完整性、衛生狀況

4）銷售環節。經銷商名稱、企業代碼、聯系方式、銷售環境衛生狀況、銷售人員身體健康狀況、產品信息（名稱、批次、生產日期、屠宰加工企業名稱、肉雞養殖企業名稱）、溯源信息碼等。關鍵信息：銷售環境、人員健康。

2.2.3 具體環節介紹

1）養殖環節。雞苗由企業提供，以時間區分批次。如“20141127001”表示在2014年11月27日孵化的第1批雞（實際情況按需編碼）。企業與農戶建立合作關系時，給每一個農戶一個編號，如27400001（27400代表省代碼：山東；001是農戶編號）；（01）27400001（251）2014112701，表示2014年11月27日孵化的批次為1的飼養在山東省農戶001家中的雞。

該編碼是一維編碼，最后將一維碼轉化為二維碼，貼于產品包裝上，供消費者掃描查詢。養殖環節信息記錄如圖2、表1。

農戶必須具備詳細的臺賬記錄，飼養管理員整理來自各養殖者記錄的信息，錄入到數據庫，并將信息傳遞到下游，政府時時監督。

2）屠宰環節。在白羽雞追溯系統中，屠宰加工環節處于養殖環節和銷售環節的中間，起著承上啟下的作用，是追溯系統中最關鍵也最為復雜的環節，應作為政府監管的關鍵點。屠宰環節信息記錄如圖3、表2。

屠宰環節由屠宰信息管理員整理信息，錄入到數據庫，并將信息傳遞到下游。

3）物流環節。物流環節由物流信息管理員負責記錄，主要記錄家禽在運輸階段的信息。從工廠到銷售地點，運輸設備是一個“中轉站”，運輸設備的結構、衛生和冷藏溫度等必須合理。準確將相關信息記錄在數據庫中，實現在物流階段的可追溯。物流環節信息記錄如圖4、表3。

4）銷售環節。銷售管理員主要記錄銷售環境的衛生情況、銷售人員的健康情況以及肉雞產品的存儲情況，同時保存肉雞從養殖、屠宰、物流等環節的信息，供消費者查詢（圖5、表4）。

生產的白羽雞主要售賣到餐廳、大型超市、批發市場等，不同售賣地點有不同的信息記錄點。

2.2.4 消費者可查詢到的外部信息 消費者可查詢到的外部信息包括：養殖農戶地點、農戶負責人姓名聯系方式、雞齡、動物疾病免疫許可證、屠宰許可證、屠宰廠地址名稱、屠宰場負責人姓名與聯系方式、檢驗檢疫證明、物流公司名稱、司機姓名聯系方式、超市及餐飲名稱地點、負責人聯系方式。

2.3 白羽雞可追溯體系信息查詢與推廣

調查發現，多達77%的消費者不了解可追溯標簽；近一半的消費者對可追溯信息并不信任；即便如此，仍有86.1%的消費者愿意購買加貼信息可追溯標簽的雞肉，61.3%的消費者購買之后會主動查詢可追溯信息；消費者們對于產品可追溯信息的查詢，首選從標簽上直接獲得，占比40.6%，其次傾向于在政府網站上查詢，占比33.2%。可見很有必要對消費者進行可追溯體系的知識普及。

2.3.1 政府聯合推廣 在政府網站上創建可追溯體系板塊，內容包括可追溯體系知識普及、企業政府共建的禽肉可追溯體系簡介；養殖、屠宰、物流、銷售環節的12個關鍵信息查詢等。該方式不僅可以推銷企業產品，向消費者普及可追溯體系知識，更可樹立企業與政府良好的社會形象。

2.3.2 開發可追溯信息查詢APP 隨著智能手機用戶數量的暴增，APP客戶端的發展也有目共睹。目前國內各大電商均擁有自己的APP客戶端，APP客戶端的商業化已成為趨勢。企業開發白羽雞可追溯體系信息查詢APP，消費者在購買白羽雞后，可通過手機APP掃描二維碼獲得產品的相關信息[12]。

2.3.3 農貿市場與超市查詢終端 企業政府與超市、農貿市場合作，在超市與農貿市場放置終端查詢機，消費者可在終端查詢機上輸入追溯碼查詢。

2.3.4 合作餐飲企業推廣 餐飲企業在餐廳視頻播放中，將“可追溯體系”宣傳加入其中，內容包括：企業政府共建的白羽雞可追溯體系各環節的現場短片；可追溯體系介紹；可追溯白羽雞銷售到餐廳的過程等。該渠道既能宣傳養殖企業產品，又能幫助餐飲企業樹立使用“安全健康可追溯雞肉”的形象，吸引消費者關注，提升營業額，實現養殖企業與餐飲企業的互利共贏。

3 結語

企業、政府攜手打造白羽雞可追溯體系，企業是踐行主體，政府是監管主體，二者共同肩負責任，實現白羽雞全程可追溯，為消費者提供安全可靠的產品，有望重塑消費者的禽肉消費信心。

對企業而言，建立食品安全可追溯體系，可以強化企業的社會責任感，起到龍頭企業對于中小企業的帶頭示范作用。安全優質的產品將受到消費者的青睞，增強消費者的信心，增加企業信譽，塑造其品牌效應，贏得市場機會，降低商業風險。此外，可追溯系統有助于降低總生產成本，企業往往因為產品不合格而被迫召回產品，導致企業管理費用和成本增加，聲譽受損；可追溯體系的預警機制可以事先預測危害原因與風險程度，因此可以通過管理將生產過程中的風險降低到最低水平。

政府對于公共問題的治理具有更大的權力和公信力，可提供與食品安全有關的更全面真實的信息，如檢驗檢疫信息；同時可提供一定的財政支持，幫助企業完成可追溯體系的建立與實施。企業與政府共建使可追溯體系的追溯信息更全面，即體現企業的擔當，也體現政府對百姓的盡責。政府作為最大程度維護人民健康生活的官方組織，理應肩負起食品安全的責任。可追溯體系可以保證有問題食品及時被召回，減少不安全食品對公眾的危害，保障消費者安全，進而減少政府在公眾健康上的支出，同時樹立良好的政府形象。

食品安全可追溯體系為消費者提供全面的追蹤信息，消費者在了解實情，掌握供方信息后，決定是否購買，使消費者有規避風險的可能。

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