供電企業電力線路保護管理研究

劉晨

（國網陜西省電力公司渭南供電公司，陜西 渭南 714000）

[摘 要] 對整個電力項目來講，電力線路施工項目管控有著極大的價值。其一般是為客戶送電或分配電能，并且聯系各個電力廠房與變電站。面對這類情形，電力線路施工的質量攸關電力系統的運轉效率。筆者在解析并研究電力企業電力線路保護管理的問題的基礎上，提出相應的建議。

[關鍵詞] 供電企業；電力線路；保護；管理；研究

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 05. 047

[中圖分類號] F426.61 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）05- 0090- 03

0 引 言

近年來，伴隨我國經濟實力的增強與電網的普及使用，各個區域架空的電力線路也開始增加，其分布通常較為廣泛，有著線路長、覆蓋面寬的特征。這部分特征與瞬息萬變的外界環境，讓供電企業電力線路保護與管理更為困難。致使電力線路出現問題的主因通常是施工不到位，給電力企業的常規運轉帶來了不小的麻煩，并且讓電力企業的經濟效益持續下降，增大了電力企業員工的工作強度。所以，需要對癥下藥，找到問題的根源。

1 電力線路保護管理緣由探析

對電力線路實施保護管控的原因繁多，但是為了敘述的便利，筆者從運維職責不清、電力線路保護管控的宣傳不夠、電力線路施工管控聯動體制不完善、外界環境管控困難等幾大層面實施闡述。

1.1 電力線路運維職責不清

面對這種情況，應強化施工企業與國家有關執法機構的協作力度，增加懲罰條例，對有意損壞電力線路的人員要依照法規法典追究其職責。并且，對施工企業來說，應構建卓有成效的應急預警體制或高效率的舉措，與國家機關有關機構聯手，對損壞電力線路、偷盜電力設備的行為加大打擊力度與懲罰力度，進而為電力線路保護與管控提供法律支持。

1.2 電力線路保護聯動體制不完善

對電力線路的維護，單憑某一個機構是不可能完成的，需要構建聯動體制方能完成。這當中，相關機構與企業的擔責是不可避免的，并且電力工作人員肩上的擔子也很重。另外，民眾的主動參加也是極關鍵的一個方面，這是由于電力系統的穩定運轉關系到國計民生。從當前情況來講，我國存在并未構建電力設備聯動維護體制或這類維護體制極其脆弱，貫徹不力等情況。

2 電力線路施工管控中面臨的困難

2.1 電力項目施工管理過程中的難題

管控人員大部分均為工程技術人員，投資效率低下、缺少施工合約精神，忽略造價，進而導致設施在購買階段容易形成不真實的價格，并在概算中體現出來，而大部分與主機配套的附加設施并未在合約中寫明，最終要另外訂購，致使價格波動劇烈。并且，在工程實踐中也出現了違反規定的操作。

2.2 目前導致電力線路無法穩定運轉的人力因素與策略

2.2.1 電力線路項目施工占地難題

在電力線路工程施工階段，占地補貼與后期的維管臨時占地等情況，讓電力企業十分頭疼。但是，在實施土地家庭運營承包體制與分田到戶的政策階段，工廠土地與農戶的權益的矛盾已經不可避免。尤其是對老化的電力線路實施維保、改建、改鐵塔、移動等施工中，農民通常伺機以需要補貼為由，阻礙、拖慢工程進度，這類問題通常讓供電企業無所適從。

2.2.2 電力線路被偷盜、損毀等難題

近年來，由于偷盜導致的電力設備損壞問題越來越嚴重，這類情況在農網設備中出現的頻率偏高。并且，電力設備偷盜情況從個人案件到團體案件演變，并構成了偷盜、窩贓、運送、銷贓的體系。近年來，各種工業園區建設工程正在不斷建設，城市公路與有關基礎設施改建項目陸續開工，而由于施工階段的錯誤，導致外界力量損毀電網并導致電力線路停止供應電能的事故增加。

2.2.3 電力線路位置栽種植被

電力線路栽種植被是供電企業遭遇的最為棘手的難題。近年來，各級國家機關激勵農戶栽種作物致富，沒有權衡到電力線路的鋪設情況，大規模地在電力線路鋪設道路上栽種植被。因為植被導致的接地跳閘事故屢見不鮮，讓電能供應工作遇到阻礙。當電力高壓電纜與植被間的間距超越安全間距，高壓電纜就會傳遞電能到植被上。假如雨量充沛或空氣濕度偏大，在高壓的影響下，林木就會傳導電能，對林木周邊的房屋、設施、人員與地下纜線形成威脅，并導致重要設施的損毀、人員受傷或死亡。

3 提升電力線路施工管控的舉措

筆者從厘清施工管理職責，增強電力線路維護宣傳力度、提升工程項目有關技術等幾大層面實施闡述。

3.1 厘清施工管控職責

在電力線路的保護與管理工作中，應把運維企業與運維巡檢工人的職責明朗化。具象化地講，運維管控單位應強化對巡檢工人的監管，強調職責與義務。例如：訂立科學、有效的準則，遵照這部分準則完成工作，只要發覺運維巡檢工人不合規操作，應立即下令校正，必要時應進行懲罰。而且，運維巡檢工人也要強化管控意識，在巡檢電力線路階段，仔細謹慎，發現事故的苗頭應盡可能有效排除，確保在自身責任范疇內電力線路安全。

3.2 強化電力設備的保護宣傳強度

強化電力設備維護宣傳強度是對電力線路的外界損毀實施管控的重要環節。這類宣傳包含諸多層面，例如電力企業定時舉行通氣會，強化對電力線路維檢工人或其他工人的培訓，有關職責機關對民眾、電力企業等的宣傳工作也要落實到位。在宣傳階段，需要變更以往傳統的宣傳方式與工具，應訂立嚴格的、完備的法制準則，確保對電力設備的維護作業獲得良好的效果。

面對當前的電力設備保護宣傳教育的活動變通性不強、簡單直接、長時間滲入的缺陷，政府應想辦法予以彌補。可以透過新聞媒體開辦宣傳欄目，走入電力領域前沿的村鎮播映教育影片，并發放教育書刊給中學生、小學生，并在住宅區內張貼經典實例的圖文資料，讓民眾看得懂、學得快，讓電力設備保護與管理工作走入廠房、走入住宅區、走入村鎮，形成正能量的社會電力保護與管理的氣氛。

3.3 持續研發電力企業供電新科技，使用當代化的管控軟件來提升管理質量

對企業來講，利用專門的當代化建筑項目管控軟件，不但是電力線路施工管控的基礎，并且可以對項目實施高效管控，進而明確有關成本與資源的規模。面對這類局面，應明確建筑工程現實狀況下的管控目的、需求，來高效地管控項目的人力、物力、財力成本，進而訂立出卓有成效的、有針對性的計劃與管控策略，強化對電力線路工程項目的管控力度。

3.4 持續加強領導班子的質量管控理念

對電力企業與企業領導班子來講，有著對應的理論基礎與管控技能，這是源于項目建設管控與組織的需要。對這類有過項目建設經驗的領導班子，讓其來擔負項目責任人顯然是不合理的。而且其完成組織驗收作業與合理管控工作顯得勉為其難，并且也無法讓電力施工人員依照具體的施工技術準則進行鋪設。同時，對質量管控系統的檢測與對整體施工質量水準的有效考評來說也是極為不利的，這也致使電力線路施工管理階段產生的難題日積月累，漸漸忽視自身的管控職責。

3.5 技術舉措

應謹慎選擇與利用電力線路中的絕緣子，并確保絕緣子的正常工作狀態，從而讓電力線路故障率得到控制。并且，應對電力線路實施必要的保護。工程開工階段，絕緣子能夠被分成合成絕緣子與長棒絕緣子。

3.6 強化與國家執法機構的通力合作力度

電力線路的維保，無法脫離各國家職能部門的支持。其一，應強化與國家部門的交流，第一時間舉報違反法律的人員或團體；其二，應聯手公安機關出重拳打擊電力線路偷盜與損毀的個體或團體，與地區國家機關聯手進行違反章程房屋的清理運動，聯手林業防火部門預防森林火災或電力線路火警等。

3.7 構建并完善作業體制，強化預防處置效果

電力線路的保護管理，應持續創造性地開展防御作業，健全人防、物防、技術防御體制。此外，應秉承人本位理念，強化線路運轉人員的職責心、榮譽感，訂立電力線路保護管理考評法則，提升巡檢的到位率、精確率以及處理率。

其一，上文已經提及，面對電力線路設備偷盜狀況，要堵塞銷贓通道，聯手公安機關對廢物收購站購買盜取電力設備實施整治，并定時暗中走訪以摸清狀況。此外，應使用先進的預防偷盜的科技、舉措（拓寬防止偷盜螺栓的裝設范疇），對關鍵區域電路實施改裝、增強防盜功能，提升電力線路自身的技術防御水準。

其二，對一部分關鍵的電力線路維護區域的施工狀況進行摸排，構建危險點監督文檔追蹤處置系統，并獲得相關訊息，第一時間與電力企業進行交流，并向上級機關匯報。

其三，對加工電力線纜維護區域內已經造成電力線路隱患的房屋，應立即下令停止建筑，并提出改建意見，并根據檢舉狀況完成統籌工作。在給出改建建議或實際舉措預案階段，應確保電力線路的穩定正常運轉，之后依照實際狀況對建筑實施拆卸、封閉，換掉絕緣導線、高掛警示牌等。

其四，對電桿上存在的弱點電線，應第一時間排查隱患，并勒令改建，以法規、條令為標準，在依照法律維護自身權益的基礎上，協調化解矛盾或申請強行拆卸。

其五，面對山林大火、火焚秸稈、鳥獸危害等電力設備的損毀事件，在特定的季節，完成巡檢、專人看守等部署。特別區域定點定人，構建健全的網絡監督系統，第一時間掌握監督中出現的不正常狀況。此外，應貫徹鳥獸傷害預防舉措，使用裝設防鳥翅、逐鳥設備、涂抹防鳥生物材料等模式，預防鳥獸傷害。

3.8 由“自發意愿維護”到“有償服務”的轉變

電力設備危險點繁多、線路鋪設長、牽涉面寬泛、露出地表等特征表明電力設備維護需要依賴民眾。

其一，強化民間護線人員的護線熱情。依照其工作時長、作業范疇、保護管理效果、維保質量、企業安全效益等實施整體考評，讓民間護線人員能夠取得對應的作業獎勵。

其二，構建檢舉、鼓勵體制，創設鼓勵基金，讓民眾的電力設備安全理念更加根深蒂固。要通過民眾護線人員的檢舉，揭露偷盜、損毀電力設備的違法活動。對檢舉揭發的事項核準后，我國國家機關應發放獎金“犒勞”民眾，并第一時間實現，以保證民眾保護管理電力設備的熱情始終不減。

4 結 語

綜上所述，伴隨我國經濟實力的增強與城市化趨勢越來越明顯，對電力線路的構建已經成為了社會的焦點問題。電力線路的常態運轉與進步都能夠為民眾謀得福祉；并且對我國經濟的飛躍也是一針強心劑，需要從多視角、多層面來確保其安全運轉。筆者通過簡析供電企業電力線路保護管理的狀況，梳理了不同的電力線路保護管理的策略，期待能夠為有關領域的實際操作提供一些參考。而因為各種限制，在表述階段還有不少的缺陷，筆者會在日后的有關研究與操作中予以矯正。

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