高校房產管理探析

付彩霞

摘要：高校房產是高校教學、科研、文化等活動必備場所，是高校得以有序持續發展的物質基礎，高校房產管理是高校國有資產管理的重要組成部分。近年來，高校的房產數量不斷地增多，相應的，房產使用的需求和功能分類也在不斷地增加。因而，如何控制房產使用的面積數，房產在承擔學校的教學、科研、行政的職能時如何分配，房產使用效率問題和經濟及社會效益問題隨之出現。建設科學高校、公平合理的高校房產管理體系，改變高校房產使用過程中分配不合理、效益低下等問題，已經成為高校國有資產管理的一項重要任務。

關鍵詞：高校；房產使用；管理措施

一、高校房產管理的基本理論

高校房產是指各類國家投資建設或劃撥的公房，及學校自籌資金建設的各類公有房屋和院系等下屬單位自籌經費（含集資）、經學校批準后在學校土地上建設的自用房屋等。高校公房包括：行政辦公用房、教學科研用房、公共服務用房、產業商業用房、生活服務用房、學生公寓和公有用房。

高校房產管理的主要任務在于，避免國有資產的浪費、閑置和流失，提高房產管理的管理意識，努力實現國有資產現代管理機制下資源的合理配置，盡最大可能地實現公房資產的效益最大化，最終目標則是為高校的教育活動提供強大的平臺支持，從而提高教學水平，優化高校全面發展。

二、高校房產管理面臨的主要困難

（一）管理體制不完善，制度約束力不夠

高校房產管理的體制建設還不夠完善，而房產管理的優化又需要制度的保駕護航。我國大多數高校的房產管理還受傳統觀念的影響，還沒有制定出一套適應市場經濟體制的房產管理制度，普遍認為高校的房產大多數是屬于非經營性資產，并不產生經濟效益。有的高校雖然制定了房產管理制度，但是制度過于陳舊，沒有做到及時更新，其內容空泛，實際操作性差，并不能適應當前迅速發展的房產管理需要。

（二）管理部門管理手段落后，部門獨立性差

房產部門在管理過程中往往受到很大的干預，不能完全獨立地進行部門決策，這就造成了房產管理部門的管理職責不清晰，管理乏力。高校個中層單位不能做及時有效的溝通和協調，出現了管理權限交叉重疊和多頭管理的體制缺陷。一部分中層單位公用房有閑置的情況，而另一部門卻有無房可用的情況。高校的房產在建成之后，大多數交由二級院系使用，這些院系會根據實際的使用需要自行安排，會出現重使用輕管理的情況，房屋出現損壞時并不能及時報告管理部門，管理與使用嚴重脫節。

（三）公房存在違規使用，增加管理困難

高校的用房原來只是為辦學服務，用途比較單一，但隨著市場經濟的迅速發展，用于經濟用房的房屋不斷增多。有些單位私自將原來服務性用房變為經營性用房，對外出租用作超市、復印室等，收益歸歸為己有，無視學校的整體利益。高校居住用房問題也日益顯現，一些工作年限較長的教職工一般都已經購買校外二套以上的住房，部門校職工將校內分配的福利房私自對外出租，增加學校房產管理困難，給校內住房改革帶來了很大的障礙。這些問題都是由于目前的管理機制存在缺陷，如果不能盡快地進行改革，會嚴重影響國有資產的保值。

三、高校房產改革的措施

（一）完善高校的管理機制，提高科學管理水平

高校要建立規范系統的房產管理制度，用制度規范人為管理，形成統一、規范、有效的房產管理機制。高校可以在參照國家重要法律制度文件的基礎上，結合學校自身的實際情況，制定公房管理辦法，明確房產使用過程中的責任、權力和利益之間的關系，科學規范高校的房產工作，實現系統化管理。實行“統一領導，分級管理”的工作原則。高校應設立一個職能部門專門負責全校房產的管理，制定管理辦法。

（二）完善分配機制，強化監管力度

高校應結合學校房產資源的實際情況，定期對各單位的各類用房的使用房間數和總面積數進行測算，對超定額使用的部門，學校管理部門收回重新進行分配。對定額不足的單位學校給予補足。為了避免房產資源浪費，房產管理部門需要根據中層單位用房的實際需求，重新核定使用房間數和面積數，多者收回，缺者補足，從而優化房產資源配置。同時，還要嚴格規范房產分配審核的程序，嚴禁出現公房私用的情況，明確房產的使用時限、使用性質、維修維護、租賃費用以及事故責任等有關事項，避免國有資產的流失。

建立公房的日常巡查制度，對學校教學、科研、行政、經營性用房等進行不定期的檢查。

（三）加強高校房產管理信息化建設

為了有效地推進高校房產的管理和改革，要建立科學、高效、健全的房產管理信息系統。實現房產管理部門與學校各中層院系單位的無縫對接，從而進一步提高房產管理工作的效率。借助房產管理系統，對全校房產進行細致全面的調查和統計，將各個房屋的使用單位、面積、用途、使用人等進行分類統計，輸入管理系統，為以后的房產管理提供詳細可靠地數據基礎。在做好這些工作的基礎上，根據各類公房的使用情況的變化及時進行調整，實現對房產管理的動態管理。

（四）加快高校房產管理的隊伍建設，提高房產管理人員的素質水平

房產管理部門管理水平的高低與其管理人員的綜合素質高低有著直接的關系。所以，建立崗位培訓機制勢在必行，通過培訓，提高管理人員的業務操作水平，扎實其專業知識，使其掌握現代化的管理技術和管理手段，從而保障房產管理數字化和信息化的實現。

建立有效的競爭激勵機制，房產管理部門根據自身發展的需要，根據內部人員的工作業績作為考核的重要部分，將人員的職位晉升、勞動報酬與考核的評價結果相掛鉤，提高管理人員的工作創造性和積極性，更能激發管理人員的潛能。

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