推進黑龍江省農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的思考

趙迎菊+楊金一

黑龍江省勃利縣委黨校

摘要：推進供給側(cè)改革是黨中央適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)做出的重大部署。黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革勢在必行。針對黑龍江省農(nóng)業(yè)供給側(cè)存在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體和組織、結(jié)構(gòu)性失衡、生產(chǎn)要素等方面存在的問題，必須通過提升農(nóng)民素質(zhì)、規(guī)范發(fā)展新型經(jīng)營主體、農(nóng)林牧漁統(tǒng)籌、推進農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、強化科技支撐、全面提品質(zhì)降成本、創(chuàng)新銷售渠道、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)來推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，更好地發(fā)揮國家糧倉的作用，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入生機和活力。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè) 供給側(cè)改革 思考

2015年中央農(nóng)村工作會議首次強調(diào)要著力加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費者的需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品供給。習近平總書記來黑龍江省考察時也強調(diào)黑龍江省要推進供給側(cè)改革，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。作為農(nóng)業(yè)大省，黑龍江省要及時響應黨中央的決策部署，推進黑龍江省農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。

一、推進黑龍江省農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的意義

（一）有利于更好的發(fā)揮國家糧倉的作用

黑龍江用全國十分之一耕地生產(chǎn)出全國四分之一的商品糧、養(yǎng)活全國六分之一的人口，在保障國家糧食安全中發(fā)揮著十分重要的作用。隨著人們生活水平的提高，百姓對于糧食品種和品質(zhì)的需求越來越高，只有適時推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，提高農(nóng)產(chǎn)品供應的品種和品質(zhì)，才能滿足百姓對農(nóng)產(chǎn)品的需求，更好的發(fā)揮國家大糧倉的作用。

（二）有利于提升農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力

黑龍江省因其獨特的地理分布，適宜大規(guī)模的機械化耕作，農(nóng)業(yè)機械化水平很高，減少因勞動力成本上升對農(nóng)產(chǎn)品價格的影響，同時黑龍江農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)好、價格低廉，但農(nóng)產(chǎn)品的科技水平不高，良種培育推廣、產(chǎn)品保鮮、冷凍、包裝等技術(shù)比較落后，國際市場競爭優(yōu)勢不明顯。

（三）有利于為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入活力

郡縣治，天下安。縣域經(jīng)濟對國家整體經(jīng)濟發(fā)展的影響非常大。黑龍江省有63個縣（市），多數(shù)是農(nóng)業(yè)縣。經(jīng)濟進入新常態(tài)之后，以煤炭石油加工等為主的縣域工業(yè)受到了沖擊，縣域經(jīng)濟缺乏新的動力支撐，而適時的推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，有利于各個縣（市）結(jié)合實際發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，通過延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進生產(chǎn)加工一體化，形成增長新動力。

二、當前黑龍江省農(nóng)業(yè)供給側(cè)存在的問題

（一）農(nóng)民素質(zhì)不高，合作社發(fā)展不規(guī)范

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體，農(nóng)民素質(zhì)的高低直接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效果。受歷史文化因素影響，黑龍江省農(nóng)民具有很強的農(nóng)耕文明優(yōu)越感，進取精神和創(chuàng)新意識不足，尤其是大量年輕農(nóng)民進城務工，專業(yè)技術(shù)人才、管理人才和生產(chǎn)經(jīng)營能人非常缺乏。同時作為今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展方向的合作社雖已初具規(guī)模，但存在著操作很不規(guī)范、經(jīng)營管理人才匱乏、融資難等問題，極易引發(fā)信訪事件。

（二）供需矛盾嚴重，農(nóng)林牧漁比重失衡

供需平衡是市場經(jīng)濟最理想的狀態(tài)。但目前黑龍江省的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中存在著很嚴重的供需錯配。一方面是農(nóng)產(chǎn)品品種單一，玉米種植面積大，高庫量也很大，價格下跌，農(nóng)民賣糧難；而市場需求量大的大豆、雜糧等有效供給卻不足；另一方面是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍是以追求產(chǎn)量為主，大量使用農(nóng)藥化肥，而天然、綠色、無公害的農(nóng)產(chǎn)品少。同時黑龍江省種植業(yè)獨大，林、牧、漁業(yè)發(fā)展不足，黃金奶源帶、河流湖泊分布廣、森林資源豐富的優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來。

（三）農(nóng)技投入不足，生產(chǎn)經(jīng)營成本較高

科技是第一生產(chǎn)力，但黑龍江省在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)上與世界上先進的地區(qū)相比還有很大差距，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費有限，農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率較低，農(nóng)技人員十分緊缺。同時受勞動力價格、地租、種子、農(nóng)藥化肥等生產(chǎn)資料價格上漲的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本不斷提高，農(nóng)戶收益不斷下滑。

（四）銷售渠道缺乏創(chuàng)新，農(nóng)企合作效果較差

多數(shù)農(nóng)民仍沿用傳統(tǒng)的守株待兔式的銷售方式，對于新的銷售媒介認識和使用不足。雖已開始推行互聯(lián)網(wǎng)銷售模式，但平臺網(wǎng)頁建設和促銷方式缺乏創(chuàng)新。同時農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)合作意識差，農(nóng)戶隨意背棄訂單合同，影響了企業(yè)與農(nóng)戶合作的積極性。

三、推進黑龍江省農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的建議

（一）提升農(nóng)民素質(zhì)，規(guī)范發(fā)展新型經(jīng)營主體

要教育引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營理念，加強農(nóng)技培訓和新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，提高農(nóng)民法律意識和契約精神。發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，幫助他們解決人才和資金短缺等問題，使其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。

（二）農(nóng)林牧漁統(tǒng)籌，推進農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整

要結(jié)合黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和市場需求，科學發(fā)展農(nóng)林牧漁業(yè)，推進黑龍江農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)合理化。按照習近平總書記提出的“減玉米、穩(wěn)定并適當增加水稻、增大豆雜糧、擴草蓿和果蔬”的要求調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。在全面禁止商業(yè)性采伐的情況下，要注重發(fā)展林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和森林旅游業(yè)。加強畜牧業(yè)良種培育，大力發(fā)展乳制品和乳品加工業(yè)，培育和打造具有影響力的著名品牌。

（三）強化科技支撐，全面提品質(zhì)降成本

各級政府要加大農(nóng)業(yè)科研資金的投入力度，充分利用東北農(nóng)大等院校資源，不斷培育研發(fā)新品種，將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為應用成果。切實落實“三減”行動，推行休耕輪作制度，真正落實“藏糧于技、藏糧于地”戰(zhàn)略。同時扶持一批重點的農(nóng)機企業(yè)，進一步的提高農(nóng)業(yè)機械化水平。

（四）創(chuàng)新銷售渠道，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

一是借助國內(nèi)外各種農(nóng)博會、展銷會、年貨大集等契機，擴大各優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在省外的知名度和市場；二是借助國家“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的契機，做好銷售網(wǎng)站的維護和管理，利用網(wǎng)絡銷售農(nóng)產(chǎn)品；三是借助推進“龍絲路帶”建設的契機，推進黑龍江農(nóng)產(chǎn)品對外出口，進一步的擴大國外市場。同時按照總書記來黑龍江考察調(diào)研時的指示，鼓勵支持黑龍江省綠色食品加工企業(yè)的發(fā)展，以“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”為抓手，做強綠色食品加工業(yè)，盡可能的延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟效益發(fā)揮到最大。

參考文獻：

[1]習近平總書記在參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團審議時的講話，2016年3月7日

[2]習近平總書記在黑龍江考察結(jié)束時的講話，2016年5月25日endprint