路橋工程安全監督需注意的問題

魏厚發

摘要：伴隨著我國社會和經濟的不斷進步與發展，路橋工程呈現出一種高速發展的態勢，與此同時工程項目安全問題也越來越受到人們的重視，工程項目安全監督工作對于工程的安全進行有著重要的影響作用，同樣應該引起相關人員和部門的重視。近年來路橋工程安全事故的時有發生也凸顯了安全監督管理工作的重要性。本文主要從路橋工程安全監督工作中存在的問題出發，提出了相應安全監督工作的對策。

關鍵詞：路橋工程；安全監督；存在問題

前言

改革開放以來，我國社會經濟快速發展，路橋建設正在大規模開展中，每年都會新增大量路橋修整和新建工程。路橋建設不僅關系到交通運輸的運行，影響國民經濟的健康發展，還會影響社會的穩定。然而，目前我國路橋施工安全生產事故時有發生，形勢不容樂觀，安全生產管理面臨著巨大壓力和挑戰。本文將重點分析目前路橋工程安全監督存在的問題，提出針對性的對策措施，努力提高我國路橋施工行業安全生產水平，降低和避免安全生產事故的發生，保障人員的生命和財產安全，促進國民經濟和社會的穩定發展，從而實現社會

效益和經濟效益的雙贏。

1路橋工程安全監督工作中存在的主要問題

1.1工程行業領導以及員工的安全意識較為淡薄

在路橋工程項目中，企業領導對工程建筑項目安全的重要性認識不夠到位，只重視其工程項目效益，忽略了工程的安全，其安全生產過于形式化，忽視了生產工人的合法勞動保障權益。同時在施工過程中，未配備相應的安全保護用品，造成工人勞動時間延長，工人長期在這種高強度和超負荷的工作狀態下，必然會發生安全事故。此外，施工人員的安全意識較為薄弱，經常發生因違反勞動紀律、違章指揮或者違章操作等而導致安全事故的發生。

1.2安全管理的基礎較為薄弱

當前我國路橋工程建設安全技術較為薄弱，在解決一些關鍵性的安全生產技術問題時相對比較滯后。施工新技術、新工藝以及新產品的應用以及安全防護措施研究未同步等。相對于一些發達國家而言，我國路橋工程安全防護技術、機械設備以及防護用具等還比較落后，工業化、標準化以及定型化程度比較低。此外，路橋工程項目的施工安全管理人員以及施工隊伍的綜合素質比較低，對相關的安全管理知識、安全防范措施、安全技術規范以及安全操作規程不是很了解，不能對施工隊伍進行有效地管理。

1.3工程市場混亂，施工企業法律觀念淡薄

在一些地方，路橋工程施工企業經常出現不辦理相關項目施工許可證等逃避政府監督的行為，而這些行為也是引發工程安全事故發生的重要原因。還有的施工企業對項目實施掛靠和非法轉包的不法經營，直接導致了相關監督部門和項目施工單位對工程建設失去了必要的監管。

1.4項目施工相關的安全責任制度落實不到位

這一問題主要表現在：首先，一些工程施工企業對安全問題的重要性認識不足，往往只是注重工程施工的最終效益，而忽視安全施工問題，從而導致相應施工人員的安全意識薄弱，各種安全責任制度根本沒有得到有效的實施。這主要是由于項目的最高管理者對安全責任制度落實不到位，從而在施工企業中根本沒有形成相應的安全管理體系，整個企業的內部安全監督管理形同虛設，直接參與施工的一線員工安全意識及自我保護意識更是無從談起。其次，還有的建設單位對工程施工的基本步驟和規律置若罔聞，為了盡快完成工程，盲目開工、壓縮施工時間，還有的建設單位出現壓價墊資的現象，從而使工程施工企業無法獲得正常的安全施工資金，從而導致工程施工安全出現較大問題。

1.5相關政府監督部門監督管理工作不到位

（1）相關監督部門的人員力量以及自身素質仍然存在一定問題，一些較小地區的安全監督部門人員及經費得不到相應的補充，而且需要完成的監督任務較重，從而造成監督部門對工程的監督出現力不從心的現象。此外，相關監督人員的自身素質不高，對相關法律法規了解程度不夠也是一個重要的原因。

（2）安全監督部門的執法力度有待加強，雖然對工程的安全檢查次數較多，但是真正深入細致的檢查工作不到位。

（3）安全監督工作中一些典型和樣板工程的樹立工作不夠，無法對施工企業起到應有的指導教育作用。

2路橋工程安全管理的主要手段

在路橋工程項目建設中，其安全監督和管理的最終目標就是確保在工程項目建設過程中施工人員的生命安全，為了能夠達到預期的監督和管理目標，其安全管理手段大致分為四種：

（1）法律手段，所謂法律手段主要是指政府部門經過相關的法律法規來規范其建筑工程項目的監督和管理活動，法律手段主要包括兩個方面的內容，即制定相關的安全管理法律制度以及這些具體法律法規的遵守以及執行，盡量做到有法可依、違法必究、有法必依以及執法必嚴等。

（2）經濟手段，即政府通過建筑安全的經濟規律以及經濟屬性，通過稅費、價格以及信貸等經濟杠桿來推動和實現建筑安全的總體目標。當前在建筑安全管理過程中，采用較為成熟與廣泛的經濟手段為建筑業中的意外傷害保險機制。

（3）文化手段，即推動安全文化進步各種措施的總和，所謂安全文化主要是指對安全的理解以及態度，或者處理和風險有關的問題所采用的規則以及模式。

（4）科技手段，即改善工作條件的各種技術與科學、推動建筑安全管理進步的一種綜合措施。建筑安全技術與科學的進步不僅能夠提高建筑安全管理成效，同時還能有效地避免在建筑工程建設過程中發生一些不必要的損害。

3路橋工程安全監督工作相應的對策

3.1樹立路橋工程施工安全管理意識，增加施工安全管理投人

現代路橋工程建設項目施工安全管理現狀的調研指出，我國路橋施工企業安全管理意識的薄弱是造成安全事故頻發的關鍵因素。為了提高路橋工程建設施工安全管理效果、保障人員設備的安全，路橋工程建設施工企業項目管理部門應牢固樹立施工安全管理意識。針對施工安全管理工作對施工人員人身安全、設備安全以及企業綜合市場競爭力構建的影響，建立健全的安全管理保障體系。根據路橋工程實際情況、安全管理設施情況加大安全防護設施投入。針對路橋工程建設項目中農民工缺乏安全意識、缺乏必要安全知識的現狀，在工程開工前進行必要的安全培訓工作。以人員安全管理意識的樹立、安全防護設施的添置保障路橋工程建設施工中人員及設備的安全。

3.2強化技術保障，預防安全事故的發生

路橋工程施工線長、工藝工序復雜、人員設備投入量大、受氣候及地質等因素影響，施工過程中安全管理工作存在的諸多難點。路橋工程施工過程中交叉工序施工的特點也使得路橋工程建設施工中存在著較多的安全事故隱患。為了減少路橋工程建設施工中安全隱患、預防路橋施工安全事故的發生，現代路橋工程施工企業應在工程開工前對施工圖紙及技術文件進行深入的分析及探討。針對工序銜接特點以及工程設計文件對施工工序進行優化。考慮工程所在地地址條件、氣候因素等對施工安全的影響設置安全防護裝置。利用技術保障理論對施工過程中的專業技術人員、現場質檢員、一線操作工人進行梯次培養，以安全管理內容為基礎、以技術交底中影響施工安全的內容講解為重點，提高施工人員的專業技術水平，預防技術因素引發的安全事故。

3.3完善工程施工企業的安全責任制

施工企業應該遵循“誰主管，誰負責”“生產安全一起管”的原則，不斷完善自身的安全生產責任制。施工企業的安全生產責任制是其最基本的安全制度，也是開展安全管理工作首要的任務。為了保證相應安全生產方針的順利實施，施工企業必須對自身的安全生產責任制進行科學的完善，做到層層有人管、事事有人抓、人人有責任的安全施工目標，并保證工程的每一位參與者都能夠參與到安全管理中來。所謂安全責任的落實就是指，施工企業必須保證自身安全生產責任制的落實到位和認真執行，無論在何種情況下，都必須建立在安全的基礎上開展工程施工。另外，施工企業還應該明確企業的法定代表是企業安全生產的第一負責人，不管企業因為何種原因出現何種問題，相關的安全管理人員不能減少，保證工程施工中安全管理人員及安全管理工作合理到位。

3.4政府應該提高其監控能力和信譽度

路橋安全的監督和管理措施在推行過程中，政府和企業為其兩個重要的主體，但是因其各自利益趨向的不同，導致這二者之間存在著一定的矛盾，工程項目安全管理的質量在一定程度上取決于這二者之間的關系，因此，在監督和管理過程中，必須要處理好二者之間的關系，其具體措施為以下兩點：第一，政府可根據相關政策對其進行監控，促使企業能夠采取相應的安全管理措施。第二，企業為了追求經濟利潤，在一定程度上會逃避責任，如果政府具有一定的技術能力，就能在低成本的基礎上來完成檢查工作，或政府實施承諾行動，使企業能夠確信政府一會采取相應的檢查行動來檢查建筑工程安全的實際情況，這樣企業為了避免受到一些不必要的經濟處罰而承受更大的經濟損失，就會主動地采取相應的安全監督和管理技術手段，有效改善在工程建設生產過程中出現的一些負效應。

3.5強化現場安全管理

路橋施工中高空作業、重材料堆放等工作都要求路橋工程項目管理部加強現場安全的控制與管理。針對不同材料的需求，確定材料存放方式及管理方法。以施工進度為基礎規劃進場材料數量、減少材料存放帶來的安全隱患。例如路橋工程施工中鋼筋堆放過程中，材料堆放處發生坍塌造成的安全事故。另外，針對路橋工程施工中可能出現的高空作業，施工項目部還應加強高空作業的監督與管理。通過設置高空防墜網、臨邊防護設施以及人員安全帶的佩戴等現狀管理工作，預防路橋工程項目安全事故的發生。

3.6嚴查施工安全隱患，預防安全事故的發生

在現代路橋工程建設施工中，施工安全管理與質量監控、進度控制有著至關重要的聯系。路橋施工項目中的橋梁、涵洞、隧道的施工質量直接影響到施工過程中人員設備的安全。如果施工質量或技術控制不當引發塌方將造成重大的人員傷亡。因此，現代路橋工程建設施工中，必須加強施工安全隱患的監察。通過多方面工作的開展預防安全事故的發生。

3.7構建施工企業的安全文化

施工企業安全文化的構建是杜絕安全事故發生的基礎性工作，建立企業安全文化首先要建立企業安全文化體系，建立各級安全保障體系和層級考核機制，建立行之有效的安全管理流程，加強信息反饋和溝通。注重全員安全文化的培養，通過一系列的宣傳和教育，營造良好的安全文化氛圍，提升全員安全文化素養。在施工生產過程中，堅持以人為本，珍愛生命，把安全放在第一，做好各項安全防范措施，保障勞動者的身體健康和生命安全。在安全生產工作中，貫徹落實科學發展觀，必須始終堅持安全第一，對于構建安全社會、捍衛人的生命尊嚴、實現安全發展、促進社會和諧具有十分重要的意義。

4總結

綜上可知，工程的安全問題是一項重要的而且非常復雜的工程，為了滿足現代路橋工程建設安全管理需求，路橋工程項目管理部應加強安全管理意識的樹立。只有高度加強安全意識，嚴格按照相關安全生產制度進行施工，并加強相關的監督工作才能真正保證工程的安全順利進行。