夯實基層黨建 支撐高校“雙一流”建設

[摘要]加強黨對高校的領導，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。“雙一流”建設強調堅持中國特色、世界一流，不斷夯實高校基層黨建，持續固本強基，突出堅持社會主義辦學方向，激活基層黨組織和黨員細胞活力，增強對師資人才的感召力和凝聚力，是“雙一流”建設的題中之義，也是高校爭創一流實踐征程的有力保障。

[關鍵詞]高校；基層黨建；“雙一流”；支撐

[作者簡介]左婭菲娜（1989-），女，漢族，四川綿陽人，重慶郵電大學黨委組織部科員，研究生，研究方向：高校黨建理論與實踐研究等。

[中圖分類號] D267.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-8031（2017）06-0033-02

建設世界一流大學和一流學科（以下簡稱“雙一流”），是黨中央、國務院作出的重大戰略決策，對于提升我國教育發展水平、增強國家核心競爭力、奠定長遠發展基礎，具有十分重要的意義。習近平總書記強調，加強黨對高校的領導，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。①在“雙一流”建設的實踐征程中，不斷加強和改進高校基層黨建，持續固本強基，才能有力支撐高校在爭創一流的這場“大比拼”中準確把握導向、激發基層活力、凝聚強大的人才向心力和戰斗力。

一、夯實基層黨建為“雙一流”建設提供方向指引

向“雙一流”邁進的總目標是服務中國特色社會主義現代化建設和實現中華民族偉大復興中國夢。因此，“雙一流”的建設進程，“不是發展指標簡單的一一對應，更不是對其它國家世界一流大學的模仿復制”②，而應“堅持以中國特色、世界一流為核心”③。換言之，就是要全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，加強黨對高校的領導，扎根中國大地，積極探索中國特色的世界一流大學和一流學科建設之路。

院（系）級單位黨組織和基層黨支部是高校黨建的縱深抓手，承擔著把黨的路線方針政策落到基層、落到實處的重要責任。不斷夯實基層黨建，即需要高校基層黨組織全面貫徹黨的教育方針和學校各項決定，始終堅持社會主義辦學方向，守住管好意識形態戰場，結合實際準確定位目標，謀劃戰略方向，突出特色特點，勇往爭創一流。只有這樣，“雙一流”建設才能既符合高等教育發展的一般規律，又充分體現中國特色社會主義的性質；才能既按照社會主義本質的要求，把立德樹人作為根本任務，又立足學校實際，凝練學科方向，在同一個層次類型中爭創一流，在特色中沖擊一流，創新培養出德智體美勞全面發展的中國特色社會主義事業建設者和接班人，更好地為社會主義現代化建設服務、為人民服務。④

二、夯實基層黨建為“雙一流”建設強化組織保障

基層黨組織和黨員分別是黨在高校的細胞組織和細胞個體。夯實基層黨建，即要通過各種形式和載體，充分激活每一個基層黨組織和黨員的活力，引領帶動師生為爭創一流作貢獻。

（一）把支部建在“連”上，提升基層組織戰斗力

一流大學和一流學科離不開一流的戰斗力。“把支部建在連上”，是我國建黨、建軍的一項基本原則和制度。就高校而言，就是要將黨支部建在教學、科研、管理、服務等“連隊”上，有效提高基層“連”的戰斗力，服務“雙一流”建設。如教工黨支部一般按教學、科研、管理機構設置，建立在能獨立完成教學、科研、管理、服務等任務相對穩定的工作實體上；學生黨支部一般按系、專業或年級設置。既方便經常性學習教育開展，強化黨員的教育管理，為做好本單位業務工作提供有力的思想保證和組織保證，又增進黨建工作與業務工作的聯系互動，使目標同向、工作同步，有機結合、相互促進。

值得一提的是，伴隨教學科研管理體制改革和教育教學改革的深入推進，黨組織覆蓋面臨不少新的情況，如研究中心、創新團隊等更加多元的教學、科研組織模式不斷涌現，人才培養模式和學生學籍學分制度改革讓以往行政班級的作用不再凸顯，留學人員增多師生流動性趨勢增強等。按照“相對應”的原則，基層黨支部的設置也應主動適應變化，不斷探索如何最大程度地擴大黨的組織和工作覆蓋面，如在研究生黨員較多的學院可以探索導師與研究生合編黨支部等。其目的都是以“把支部建在連上”為基本途徑，優化基層黨組織結構，不斷促進基層黨建與業務工作有機結合，發揮戰斗堡壘作用，提升組織戰斗力，推動“雙一流”建設。

（二）貫徹民主集中制，增強議事決策效能

一流大學和一流學科建設，需要不斷提高議事決策效能。《普通高校基層組織工作條例》規定：“通過黨政聯席會議，討論和決定本單位重要事項”是院（系）級單位黨組織的職責；“教職工黨的支部委員會負責人參與討論決定本單位的重要事項”。《普通高校基層組織工作條例》將黨政聯席會議作為院（系）級單位黨組織的基本決策機制和工作方式肯定下來，并明確教職工黨支部委員會的參與決策職責，其實質是要求貫徹民主集中制原則，充分發揮基層黨組織在推進事業發展中的重要作用。同時，院（系）級黨組織要按規定“支持本單位行政領導班子和負責人在其職責范圍內獨立負責地開展工作”，“教職工黨的支部委員會要支持本單位行政負責人的工作，經常與行政負責人溝通情況，對單位的工作提出意見和建議”。簡言之，就是要求基層黨政之間既明確職責、又協同合作，既合理分工、又形成合力，有效形成基層黨政之間相互配合、共同負責、協調運轉的工作機制。

在“雙一流”建設進程中，謀劃好專業設置和學科建設目標，落實好教學科研年度計劃和規劃，抓好師資隊伍建設、專業技術職務評聘、招生就業方案、創新創業落地等是學校也是學院、教研團隊、相關職能部門等的重要任務。充分發揮民主集中制的優勢，能促進對重要事項的溝通醞釀，意見交換，以增進了解，高效決策，同時也有助于營造團結向上、健康和諧的班子及師生隊伍氛圍，為“雙一流”建設提供堅強支撐。

（三）嚴肅黨內政治生活，永葆先進性和純潔性

規范的黨內政治生活是教育管理黨員的重要平臺，能保證黨員正確行使黨員權利、履行黨員義務，進而提高黨員的組織歸屬感、榮譽感、責任感，進一步在“雙一流”建設中突顯黨員的先鋒模范作用。基層黨組織應充分以“兩學一做”學習教育為契機，結合學習工作實際，通過抓好“三會一課”、領導干部雙重組織生活、領導班子和領導干部民主生活會等黨內生活制度，進一步引導黨員對照“四講四有”合格黨員標準，堅定理想信念，加強黨性修養，在實際學習和工作中永葆先進性和純潔性，為“雙一流”建設作出力所能及的貢獻。

以教工黨支部為例，可結合專業、學科特點，組織學習沙龍等，把學科建設、教學科研、思想政治教育三者有機結合開展研討，加強以科學理論武裝頭腦，并以此為陣地，重點解決好教職工在思想認識、教育教學、科研突破、個人發展等方面面臨的重難點問題，使黨員教師不斷提高認識，促進工作，自覺站好三尺講臺，做主流意識形態的堅定信仰者和忠實傳播者。就機關黨支部而言，可結合業務工作，利用“三會一課”等，認真學習馬克思主義理論、黨的路線方針政策和國家法律法規、業務工作文件等，活躍思想交流、學習交流、工作交流，不斷提高服務師生群眾的意識、能力和效率，讓每一位黨員教工都努力做到黨性強、業務精、作風正。就學生黨支部而言，不僅要通過組織生活進一步增強學生黨員黨的意識和黨員意識，堅定信念信仰，還可通過黨員駐班、學風建設“學生黨員在行動”、黨員進社區志愿服務等形式，不斷強化學生黨員發揮先鋒模范作用的意識。

三、夯實基層黨建為“雙一流”建設增強人才支撐

建設世界一流大學，形成世界一流學科，人才是關鍵。夯實基層黨建，即要堅持黨管干部的原則，完善選任機制，著力加強基層黨組織書記隊伍建設，增強師生向心力；要堅持黨管人才的原則，發揮基層黨組織團結引領人才的優勢，形成人才輩出、人盡其才的良好局面，為高校“雙一流”建設提供強大人才支撐。

（一）加強基層黨組織書記隊伍建設，增強師生向心力

打鐵還需自身硬，基層黨務工作者，尤其是基層黨組織書記的以身作則和率先垂范，影響巨大，在貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務、做好師生思想政治工作、維護學校穩定等方面發揮著重要作用。

抓好基層黨組織書記這個“少數關鍵”，就院（系）級黨組織書記而言，要堅持干部選拔任用原則，加強研判，將綜合素質高、黨務能力強，工作作風、形象口碑等經得起考驗的干部選拔到書記崗位上來。著力開展黨務工作輪訓等，不斷強化其落實全面從嚴治黨主體責任意識及利用黨政聯席會等形式推動學院學科建設向一流邁進的能力，增強所領導黨組織師生的向心力。

就基層黨支部而言，應重點將黨性強、業務精，熱愛黨務工作、具有奉獻精神的黨員選拔到支部書記崗位上來，讓他們在支部中既能以學術、教學、學科帶頭人或學習、工作骨干的身份引領師生進步，又能結合實際，從思想上、政治上、行動上凝聚帶動更多師生人盡其才，為“雙一流”建設提供更多人才力量。

（二）發揮基層黨組織優勢凝聚人才，建設高素質人才隊伍

“雙一流”建設離不開一流的師資人才隊伍。要充分發揮院（系）級黨組織教育和團結廣大師生員工的政治核心作用和基層黨支部在教學、科研、管理第一線的戰斗堡壘作用，充分發揮基層黨組織的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，有力促進高素質人才隊伍的建設。

例如，建立院（系）級黨組織班子成員與高級知識分子、入黨積極分子、在外留學人員等的聯系制度，定期與聯系對象談心談話，及時溝通，主動關心，幫助解決實際問題；積極培養、善于引進優秀人才，并加強教育引導，不斷提高各類人才的思想政治素質和業務素質；重視在高學歷、高職稱的中青年教師中發展黨員，逐步優化黨員隊伍結構，提高學術層次，使之在“雙一流”建設中的先鋒模范作用更加突出；建立健全黨內關懷、激勵、幫扶機制，加強對老黨員、生活困難黨員的關懷幫扶，增強黨員對黨組織的認同感、歸屬感、榮譽感；注意團結、幫助、培養、使用民主黨派人士及無黨派人士，傾聽他們的意見建議，對于有培養前途的中青年教師，同樣予以鼓勵支持，等等。以此，不斷增強人才的“磁場效應”，最大程度地凝聚人才、激活人才，為高校創新驅動發展、促進“雙一流”建設貢獻更多激情、智慧和力量。

[注釋]

①董洪亮.堅持立德樹人思想引領 加強改進高校黨建工作[N].人民日報，2014-12-30（001）.

②黃百煉.黨的領導是中國高教邁向世界一流的堅強保證[J].中國高等教育，2016，（Z2）：4-6.

③國務院.統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案[OB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-11/05/content_10269.htm

④吳敬東.黨建有力“，雙一流”建設才有根基[J].黨建，2016，（07）：48.