加快河北快遞業發展方略

蘇煒+彭曉靜

[摘要] 快遞業是現代服務業的支柱性產業之一，在產業結構轉型升級的背景下，只有從供給側提高快遞服務的水平和質量，才能發揮快遞業的重要作用。河北快遞業存在企業競爭力不強、產業集聚度不高、從業人員良莠不齊和發展環境亟待優化等問題，需從優化產業空間布局、培育壯大快遞企業、完善快遞服務網絡、加強政策支持、建設專業化人才隊伍等方面加快發展。

[關鍵詞] 快遞業 現狀 對策

[中圖分類號] F127 [文獻標識碼] A [文章編號]1004-6623（2017）03-0063-05

[基金項目] 2016年度河北省社會科學基金項目“河北省加強生產性服務業供給側結構性改革措施研究”（HB16YJ070）。

[作者簡介] 蘇煒（1989 — ），女，河北靈壽人，中共河北省委黨校經濟學教研部講師，研究方向：產業經濟；彭曉靜（1983 — ），女，河南南樂人，中共河北省委黨校經濟學教研部副教授，研究方向：服務業。

一、河北快遞業發展現狀

（一）規模增長迅速

2015年河北快遞服務企業完成業務量5.49億件，較2014年增長61.4%，比全國平均增幅大約高13個百分點。2011～2015年，河北快遞業業務量增長了11倍，占全國快遞業務量的比重由2011年的2.37%增長到2015年的2.66%，其中，石家莊、保定、廊坊等城市的快遞業務量排名全國前50。

2015年河北快遞服務企業完成業務收入56.18億元，較2014年增長36.8%，比全國平均增幅略高一點。2011～2015年，河北快遞業業務收入增長了3.7倍，占全國快遞業務收入的比重大約在2%左右。

（二）服務能力和水平明顯提升

2011年以來，河北快遞營業網點不斷增加，信息化和各類新技術應用持續增強，服務質量也有所提高。截至2015年末，全省快遞營業網點達6267處，縣級快遞服務網絡覆蓋率達到100%，鄉鎮覆蓋率達到93%，其中秦皇島、滄州、廊坊等市的鄉鎮覆蓋率也已達100%。快遞行業擁有服務汽車5013輛，比2014年增加445輛。年人均使用快遞量約為7.4件，比2014年增加2.8件。年人均快遞消費75.66元，比2014年增加20.06元。

2011年以來，快件延誤率、損毀率、丟失率明顯下降，快遞時限準時率保持穩定，服務滿意度穩步提高，2014年河北快遞服務行業顧客滿意度為78.07，高于全國平均水平4.37。智能手持終端、無線靶槍等高速掃描錄單、電子條碼、自動化分揀設備、客服信息系統、移動客戶端、車輛衛星定位、智能快件箱、大數據等新技術、新設備在規模以上快遞企業得到推廣和應用，信息網絡技術對快遞業務效率的提升作用明顯，“互聯網+快遞”的雛形初步形成。

（三）市場主體多元化，快遞服務多樣化

當前河北快遞業已基本形成多種所有制并存、多元主體競爭、多樣化服務共生的發展格局。快遞企業所有制方面，涵蓋國有、民營、外資三類快遞企業，其中以民營快遞企業發展最為迅速。2015年國有快遞企業業務收入占市場份額的14.27%，外資企業只占1.91%，民營企業占比最高，達83.83%。

快遞服務空間分布上，河北有同城、國內異地、國際及港澳臺三種業務類型，2015年三類快遞業務量占比分別為11.87%、87.80%和0.32%，業務收入占比分別為8.24%、76.11%和4.15%，可見國內異地快遞業務占有壓倒性優勢。2011～2015年，同城和國內異地快遞業務增長趨勢明顯，年均增長率分別達到63.83%和66.21 %。

快遞服務時限上，河北有限時達、當日遞、次晨達、次日遞、隔日遞等多種類型。快遞企業不斷拓展業務范圍，開展代收貨款、墊付貨款、報關報檢、保價保險、廣告營銷、簽單返回、倉配一體化和云倉等增值服務，生鮮冷鏈快遞、醫藥快遞、特殊物品快遞、校園快遞、農村快遞等細分業務得到發展。

二、河北快遞業發展存在的問題

（一）快遞企業不強，低水平、同質化競爭嚴重

河北快遞企業起步晚，發展時間較短，因而基礎較薄弱，管理體制和經營機制均有待完善。以國有快遞企業為例，價格機制缺乏靈活性，價格由國家統一制定，不能根據市場進行調整；管理上行政命令多，留有計劃經濟的影子；用人制度僵化，論資排輩，缺乏行之有效的監督激勵機制，無法調動職工的勞動積極性等。民營快遞企業雖然近年來發展很快，出現了像順豐速運這樣的優質企業，但絕大多數民營快遞企業采用加盟制方式組建，存在“小、散、弱”等問題。河北快遞業市場競爭激烈，民營快遞企業為爭奪市場，往往盲目擴大加盟店或打價格戰，致使很多中小型快遞企業經營模式粗放，缺少自主品牌，整體競爭力不強，隨著快遞企業規模的變大，快遞服務的速度和質量并沒有相應提升。此外，電子商務對快遞業發展有明顯的推動作用，當前網絡購物線上線下互動增強，顧客個性化、差異化消費需求增多，而河北快遞企業并沒有針對電子商務的差異化需求，提供個性化服務，服務針對性不足。

（二）產業集聚度不高，網絡布局較為分散

河北快遞企業在地理位置上分布較為分散，沒有形成快遞園區、快遞產業帶和快遞產業圈，規模化效益低，輻射能力有限。究其原因，在于受資金、土地等因素的影響，河北各快遞企業皆結合本企業實際尋找合適的生產經營場所，以追求利益最大化。結果是快遞企業各自為戰，快遞網點設置不合理，企業間合作意識淡薄，難以實現網絡資源和區域內交通基礎設施的優化配置，造成了一定程度的資源浪費。比如國有快遞企業與民營快遞企業在快遞網絡和基礎設施建設上重復投資，致使快遞成本上升。而企業間網絡資源不能實現有效銜接，也使得貨物倉儲、運輸、配送無效作業環節增加、降低了快件流通速度，使得快遞業整體效益不佳。

（三）信息資源短缺，從業人員素質良莠不齊

河北市場融資環境尚不完善，快遞企業尤其民營快遞企業普遍存在資金不足的問題，因此快遞企業不愿將資金投在信息化建設與發展方面。當前，大多數快遞企業在處理快件時依靠手工或半自動化作業，較少應用快件自動分揀作業流水線，技術手段和設備落后，信息化管理水平低，致使快件處理速度慢、出錯率高，難以應對業務量激增的情況，從而更容易導致服務質量問題。此外，河北對快遞專業人員的培養起步較晚，省內大中專院校缺乏快遞相關專業，不能有效供給快遞專業人才，加之快遞企業工作強度大、性價比低，較難獲得高學歷、高素質人才青睞，致使快遞企業人才嚴重缺乏。快遞行業從業人員整體學歷偏低，又缺少專業化培訓，職業道德和專業技術都較差，服務意識也不強，先進的裝備技術和信息化手段不能得到有效利用，最終制約著快遞行業提質增效。

（四）發展環境亟待完善，配套設施不健全

河北省政府一直致力于優化快遞行業發展環境，但當前河北快遞業仍面臨“三難”問題。一是快遞車輛在城市道路中通行難，快遞配送范圍遍布城市各個角落，但運送快件的貨車無法進入主城區，采用電動三輪車送件又經常受到交通管制，被罰、被砸、被盜的現象時常發生，這些限制影響了快遞配送時效，增加了快遞成本。二是河北快遞物流園區建設征地難，為了提高整個快遞行業的效益和競爭力，快遞企業需集中起來建快遞園區、分撥中心或業務處理場地，以形成集約化、規模化效應。而河北快遞企業以中小企業居多，固定資產不足，難以從銀行獲得貸款，因此沒有足夠資金征地。三是“最后一公里”投遞難，近年來，河北快遞業務量迅速攀升，但末端投遞體系建設未能及時跟上，在快遞服務中暴露出諸多問題，如末端網點投入不足、管理混亂、服務質量不高等。

三、加快河北快遞業發展的對策建議

（一）以河北建設全國現代商貿物流重要基地為契機，優化產業空間布局

《京津冀協同發展規劃綱要》明確將河北定位為“全國現代商貿物流重要基地”，這為河北發展區域快遞總部經濟，實現集約式發展創造了有利條件。

1. 構建“布局合理、特色明顯、功能互補、區域聯動”的發展格局

河北各市應立足比較優勢，明確發展重點，逐步形成專業化細分市場。比如，廊坊有區位優勢，可依托北京新機場臨空經濟區的建設，吸引品牌快遞企業入駐，加快建設倉儲中心、集散中心、數據研發中心，建立國家一級快遞樞紐，形成產業集聚。保定有專業市場優勢，應支持快遞企業主動承接京津地區商貿物流功能，依托白溝箱包、清河羊絨、安國藥材等發達的專業市場，集中建立快遞園區，積極發展箱包、中藥材、服裝、農產品等特色產品的專業化快遞服務。張家口、承德有生態與旅游優勢，應引導快遞企業大力發展特色農產品的專業化快遞服務，著力構建環京津1小時鮮活農產品快遞物流圈，保障農村特色產品和消費品進入京津市場。

2. 支持快遞企業“走出去”，拓展國際快遞市場

鼓勵省內快遞企業與國際電子商務企業、國外快遞企業加強業務合作，建設跨境快遞服務網絡和跨境電商快遞園區，延伸服務鏈條，滿足跨境網購等國際寄遞業務的發展需求。比如唐山、秦皇島、滄州、邯鄲應發揮曹妃甸、黃驊港綜合保稅區以及武安保稅物流中心作用，用足用好保稅等政策，重點發展面向東北亞國家和地區的跨境電子商務快遞業務。

3. 推進“快遞下鄉”工程，助力農村經濟發展

河北應實施國家倡導的快遞“向下”發展戰略，由省農業廳、商務廳、郵政局牽頭負責，鼓勵快遞企業在農村興建網點和運輸線路，大力發展農村電子商務，打通“工業品下鄉”和“農產品進城”雙向流通渠道，擴大農產品銷量，帶動農村消費。積極建設涉農電子商務平臺，構建農產品線上線下互動服務網絡，強化快遞企業與農產品生產基地的有效對接，拓展流通加工、倉儲配送等功能，服務于產地直銷、訂單生產等農業生產新模式。

（二）以增強快遞發展內生動力為核心，培育壯大快遞企業

1. 增強快遞企業競爭力

一是開展服務標準化建設，引導省內快遞企業參與石家莊、唐山國家級城市共同配送、物流標準化示范試點工作，貫徹落實快遞業服務標準以及安全標準，監管部門強化對服務時限和服務質量的監測，積極推廣與快遞行業有關的保險業務，著力解決快件延誤、損毀、丟失、投訴等問題。二是推進快遞行業的兼并重組，鼓勵快遞企業或社會資本通過控股、參股、兼并、聯合等多種形式進行資產重組，整合中小企業，優化資源配置，實現優勢互補、強強聯合。三是大力實施品牌戰略，在快遞企業不斷提高服務質量、優化客戶體驗的基礎上，制定鮮明的品牌標識，加強企業文化建設，擴大對品牌的宣傳和推廣，培育良好的品牌形象，打造幾個有影響力的快遞品牌。

2. 推進快遞企業創新發展

一是開展技術創新，支持快遞企業應用智能終端、自動分揀、冷鏈運輸等新技術裝備，提高信息化應用水平，完善信息化運營平臺，推動快遞行業從勞動密集型向技術和勞動密集型結合的方向轉型。二是開展服務創新，支持快遞企業根據自身優勢和用戶需求，選擇細分市場，開發個性化服務，如拓展供應鏈管理、特殊物品寄遞、零擔物流、冷鏈快遞等多樣化業務。三是開展模式創新，謀求“互聯網+快遞”的發展模式，如省內骨干快遞企業可以探索建立電子商務快遞公司，或者與電商企業、電商網站共建平臺，提供代收貨款、驗貨簽收、信用認證、電子返單等附加服務，形成新型“快遞+電商”服務體系。再比如快遞企業可以不斷延伸服務鏈條，為電子商務平臺中的賣家提供一體化的倉儲配送服務，減少快件轉運環節，縮短快件時限，提升消費者滿意度。

（三）以配套設施建設為基礎，完善快遞服務網絡

1. 解決“最后一公里”投遞問題，加強末端投遞體系建設

在城市要繼續增設快遞網點，增加網絡布局密度；大力發展智能投遞箱，新建小區均要配備智能投遞箱；倡導快遞企業與機關、學校、小區物業、便利店及專業第三方代收企業加強合作，創新末端投遞方式。在農村，要增加網點布局，擴大快遞網絡服務范圍；鼓勵快遞企業通過業務代理等方式，創造性地利用郵政企業的網點資源，解決快遞基礎設施建設不足問題，可以利用村郵站、便民服務站等郵政基礎設施代收、代投快件；支持快遞企業與農家樂、農產品購銷代辦站、農村綜合服務中心等加強合作，健全快遞末端投遞網絡。

2. 構建京津冀綜合交通網絡體系，打造快遞一體化服務平臺

應抓住京津冀協同發展戰略實施帶來的良好機遇，充分利用環繞京津的地理優勢和四通八達的交通優勢，強化快遞與多種交通運輸方式的融合發展，如協調推進鐵路部門為快件運輸開辟綠色通道，開展公路客運班車代運快件試點，應用快件甩掛運輸方式等，實現快遞服務與多種運輸方式的“無縫對接”，構建京津冀綜合交通網絡體系。

河北作為京津冀協同發展的戰略要地，要著力打造京津冀一體化快遞服務平臺，一是積極打造快遞一體化基礎設施平臺，實現快遞基礎設施在三地間的共建共用、互聯互通，推進快遞服務基礎設施協調配套運行，加快建設快遞物流結算中心、快遞物流基地和城市倉儲交易配送中心，積極承接北京跨區分撥、城際配送、中轉處理等功能；二是積極打造快遞一體化發展環境平臺，河北省應在規劃、政策、工作中加強與京津的協調與配合，做到三地同規劃、同協調、同發展，進一步優化三地快遞業發展環境；三是積極打造快遞一體化產業協作平臺，針對京津市場發展果蔬、酒店用品等直供中心和消費品配送業，形成一體化配送體系；四是積極打造快遞一體化電子商務服務平臺，以更好地開展在線購銷、客服、下單、支付、售后等業務，實現資源共享、協同發展的目標。

（四）以加強政策扶持為重點，優化快遞業發展環境

1. 完善行業監管體制

郵政管理部門作為快遞行業監管部門應依法行政，嚴格執法，創新監管方式，規范市場經營秩序。要逐步建立健全縣級郵政監管機構，建立與公安、國安、交管等部門聯合執法機制，協同執法；優化快遞業務經營許可工作，建立必要的行業準入制度，保障快遞業健康有序發展；加強事中事后監管，構建行業誠信體系，施行違法失信企業及從業人員“黑名單”制度，做好信息公開，為快遞業營造誠實守信的市場環境；強化安全監管，監管部門要督促快遞企業具備安全主體意識、責任意識，保障寄遞渠道安全。

2. 推進快遞車輛標準化管理

解決快遞車輛在城市道路中的通行問題，離不開明確的政策支持。政府可出臺專門的管理辦法，對作為快遞專用車輛的電動三輪車的通行、停放、開展收寄服務等行為給予相應便利，杜絕亂收費、亂罰款行為。快遞車輛應配有統一的明顯標識，或者采用統一車型作為快遞專用車輛，便于進行標準化的管理。將新能源汽車作為快遞運輸專用車輛，安全又環保，政府可通過發放購買補貼，建設充電樁等方式，在快遞行業推廣應用新能源汽車。

3. 在財政、金融、土地政策方面加大扶持力度

政府每年應安排一定專項資金支持快遞業發展，對符合小微企業條件的快遞企業，按規定實施行政事業性收費減免和稅收優惠政策。政府應引導金融機構創新服務方式，對快遞企業開展抵押貸款、融資租賃等服務，合理確定利率水平，降低企業融資成本。政府應將快遞產業園區、快件集散中心等建設納入土地利用總體規劃和年度用地計劃中統籌安排，對省內骨干快遞企業和列為省重點建設項目的快遞項目用地給予重點保障。

（五）以實施人才戰略為抓手，建設一支專業化的人才隊伍

1. 完善人才培養模式

一是校園培養，省內現有高校高職等應設置快遞相關專業，培養一批具備郵政、快遞、物流、電子商務等多學科知識的復合型人才。政府應支持省內快遞企業與高校、科研機構共同建立實踐基地，探索成立“政府+企業+院校”三合一的人才培養模式，造就一支既有扎實理論基礎，又有超強實踐能力的優秀人才隊伍，及時補足快遞企業的人才空缺。二是企業培養，快遞企業應立足本企業實際，實施針對現有快遞人才的素質提升工程，適度增加人才培養投入，通過培訓班、講座、對外交流等多種方式，持續對從業人員開展素質教育與培訓，強化他們的責任感和服務意識。

2. 嚴格執行國家職業資格證書制度

快遞從業人員必須持證上崗，以從源頭上保障快遞員工的素質和服務水平。要逐步形成注重職業道德、專業知識、社會鑒定與企業評價并行的雙軌制企業專業技術人才評價體系。對于在生產一線中涌現的具有超高職業技能和突出業績的職工，可破格參加技師、高級技師考評。在此過程中政府應給予一定支持，比如將快遞企業實施從業人員崗前培訓、職業技能鑒定工作納入本地培訓補貼范圍，對快遞企業招用化解過剩產能“6643”工程失業人員，按規定給予一次性吸納就業補貼。

3. 實施科學的人才管理制度

快遞企業應制定適當的獎懲制度，對業務量大、服務質量高的員工給予獎金和提成，對業務量小、服務質量差的員工給予一定懲罰，這樣的制度安排可以激發員工的工作熱情，提高他們的工作效率和服務質量，大大減少快遞員工在工作中隨意扔放、拆裝、盜竊快件的不規范行為，讓快遞服務質量邁上一個新臺階，讓消費者滿意度進一步提高。

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Abstract： Express industry is one of the pillar industry of modern service industry， in Hebei， under the background of transformation and upgrading of industrial structure， only if the express industry improves the level and quality of delivery service on the supply side can it plays an important role. But express industry in Hebei still has problems such as the express enterprises competitiveness is not strong， the industrial concentration degree is not high， good and bad workers are intermingled， and the development environment needs to be optimized， etc.， so we should optimize the industrial layout， cultivate strong express delivery business， improve the network of express service， strengthen the policy support， construct professional talent team， etc.， to accelerate the development of express industry in Hebei province.

Keywords： Express Industry； Current Situation； Countermeasures

（收稿日期：2017-02-28 責任編輯：垠 喜）