公眾環境意識特征分析與對策研究

吳艷

摘要：隨著經濟增長和城市化進程的加快，人們的物質生活水平獲得了極大提高，但與此同時，環境狀況日益加劇，已經成為制約經濟發展、影響改革開放和社會穩定、威脅人民健康的重要因素。本文旨在分析公眾環保意識的特點，并認識到意識轉變是一個長期的工程，只有在政府主導、企業主體和社會參與的共同努力下才能保證經濟社會和環境的可持續發展。

關鍵詞：環境意識；生態文化；可持續發展

中圖分類號：X3 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）012-00-02

一、環境意識內涵的界定

（一）哲學角度

哲學上認為：物質決定意識，意識是客觀存在的反映。意識對物質具有能動作用，對改造客觀世界具有指導作用。正確的意識能夠促進客觀事物的發展，指導人們的實踐活動取得成功。從這個角度上來看，環境意識是人們對環境和環境保護的一個認識水平和認識程度，是人們參與環境實踐活動的客觀反映。因此，環境意識包括兩個方面的含義，其一是反映了人們對環境的認識水平，即環境價值觀念，包含有心理、感受、感知、思維和情感等因素；其二是指人們保護環境行為的自覺程度。這兩者相輔相成，缺一不可。

因此，樹立正確的環境意識可以調節人與自然的關系，促進社會和諧發展。

（二）心理學角度

劉培哲（1993）認為，“環境意識是人們對待環境問題上的心理覺悟。它包括生產、生活活動與自然關系的理論、思想、情感、知覺、倫理道德等意識要素與觀念形態的總和”。也就是說環境意識包含了人們對環境審美情趣方面的內容，需要人們從情感的角度去感知環境問題，珍惜環境。

（三）倫理學角度

環境倫理觀是人類在長期的實踐過程中的經驗總結，為協調人類與自然環境的關系，約束自己的行為而建立起來的一種新秩序。環境倫理觀具有以下幾個方面：一是尊重自然，每一種生命體的存在都有其存在的價值；二是尊重自然生態的和諧穩定，一旦生態鏈被破壞，必定會危及人類的生存和發展；三是順應自然生活，實現生態平衡。

可以說，對環境意識的概念界定只是體現了不同視角的側重，還沒有統一的結論，但關于環境意識的內涵，卻是相對統一的，環境意識都是關于人與自然關系的各種先進思想觀念的集合，以及人們參與生態環境問題的主動程度，提升環境意識的最終目的是培養正確的環境行為。

二、居民環保意識特征分析

總體來說，公眾環境意識有以下幾個方面的特點：認同度高、知曉度低、踐行度不夠的狀態。主要表現如下：

（一）環保行動滯后

大多數公眾都有環保的意識，對環保的知識也有一定的了解，也認識到需要加強環保學習，但是在實際行動中卻沒有真正做到言行合一。

在訪談中，我們發現當前公眾超前消費行為日益突出，很多人尤其是年輕人都有提前購房購車的需求，這些都極大地增加了環境的壓力，造成環境負擔過重，資源消耗量增加，大氣污染加重，而對于超前消費帶來的副作用，絕大多數受訪者在考慮到自身需求的情況下而對此知之甚少或者是不予重視。

所以從目前來看，保護環境的行為也大多還只停留在“呼吁”的層面，要真正將保護環境的觀念轉化為保護環境的內在動力和自覺行為還是一項十分艱巨的任務。

（二）環保態度較積極

調查中我們了解到，由于環境污染給公眾帶來了身心健康上的痛苦，大多數人都認識到環境保護的緊迫性和重要性，公眾環保意愿度較高。大多數人表示愿意為環保做出自己的一份貢獻。這一點很值得政府部門的關注，也就是說政府作為生態文明建設的核心倡導者和組織者，應該引導公眾參與環保活動，充分調動大家在環保方面的積極性。

（三）公眾環保意識有明顯的“依賴政府型”

就人類與環境的關系而言，人類社會在經濟過程中經歷了三種模式：傳統經濟模式、“生產過程末端治理”模式和循環經濟模式。傳統經濟模式采用一種“資源—產品—污染排放”的單向線性開放式過程。生產過程末端治理模式采用“先污染、后治理”的做法。這些都直接造成了環境問題的惡化，而在這些過程中，環境的治理主要是政府主導，企業參與。

隨著環保問題的日益突出，公眾希望有所改變。公眾對于自身應該做的和能夠做的環保工作缺乏清晰的認識，因此，公眾環保意識依然呈現較強的“政府依賴型”，普遍認為政府和環保部門是環境改善的主體，希望政府能夠強勢干預進行環境改善，而公眾參與的積極性和主動性則受到抑制。

三、提高公眾環境意識的對策建議

（一）政策保障，加大環保執法力度

目前，我國雖已經出臺了相關的環保法律法規，但地方政府在實施過程中仍然存在困難，可操作性弱。因此應鼓勵地方政府充分發揮主觀能動性，結合當地的環保情況，開展環境立法工作，加強對當地企業的環保監管，因地制宜解決本地區環境管理中的突出問題。政府仍需加強以下方面的推動：

1.環境知情權與監督權

信息的不透明使得公眾對企業的監督難度加大，因此，政府應通過強制性和自愿性相結合的方式，要求企業定期向公眾公示相關的環境信息，尤其是重點企業環境信息公示和污染嚴重企業環境信息公示，如企業的能耗、水耗、物耗、企業節能舉措等，而公眾通過查詢相關信息，關注企業環保方面的進展，有助于加強社會監督，增強社會責任感，維護自身權益。

2.環境索賠權

從經濟學角度來講，由于信息的不對稱，公眾是信息的弱勢方，如果企業隱瞞生產過程、排污狀況、污染物危害等相關信息，實行污染行為，而公眾由于信息比較貧乏，討回公道需要付出很大的成本，因此只能放棄，這就使得很多企業進一步放縱對環境的破壞。

從法律層面上，作為環境污染的直接受害者，公眾需要突破傳統的侵權訴訟模式，摸索設立集體賠償、污染保險等機制，真正維護自身的合法權益。

3.環境議政權

政府要通過立法的方式讓公眾可以參與到環保政策制定、環保行政議事，能就環保事項發表自己的意見和建議，這個可以由環境保護主管部門通過征求意見、問卷調查，組織召開座談會、專家論證會、聽證會等方式讓公眾參與進來。同時，各級環保部門還可以通過建立網站、微博、微信等方式，讓公眾更加容易參與到環境事務中來。

（二）建立民間環保團體，擴寬公眾參與途徑

環境治理雖然需要政府監管、企業治理，但僅僅依靠國家治理的模式難以徹底解決問題，更需要社會力量的參與，綜合運用社會手段，做好環境保護工作。2015年7月2日《環境保護公眾參與辦法》已由環境保護部會議通過，自2015年9月1日起施行，說明公眾參與已上升到了法制高度。

政府要充分發揮社會團體的力量，一方面政府應當允許公民自行成立環境保護社會團體或非政府環境保護群眾組織，并通過這類組織參與環境管理；另一方面，公眾可以借助社會團體的力量，發表自己對于環境的建議或意見，使公眾從不同側面、角度均能積極有效地投入到環境保護活動中去，提高環境保護的有效性，擴寬公眾參與的途徑。

（三）培育生態文明

要將生態文明納入社會主義核心價值體系，加強生態文化的宣傳教育，倡導勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，提高全社會生態文明意識。因此，需要在以下幾個方面加強：

1.加強觀念轉變

加強環境認知教育，需要讓公眾明確環境變化給人類生產、生活帶來的嚴峻影響和挑戰，使其充分了解環境變化的事實和根源。

倡導文明、節約、綠色、低碳的消費模式，廣泛深入開展內容豐富、形式多樣的資源節約活動，引導全社會樹立節約意識和觀念。綠色消費主要包含三層含義：一是倡導消費時選擇綠色產品，如提倡購買有環境標志、有機食品和節能產品認證的商品。二是讓消費者轉變消費觀念，崇尚自然、追求健康，注重環保，節約資源和能源，實現可持續消費，如減少一次性用品的使用。三是在消費過程中注重對垃圾的處置，不造成環境污染。如垃圾分類，既可以減少環境污染，又可以變廢為寶，對資源回收再利用。

2.重視行為引導

從途徑上來講，政府要充分發揮傳媒優勢，利用網絡、電視、報紙等媒體宣傳普及環境保護的知識和政策，讓市民更多地了解本市的環境狀況；

從過程上來講，可以把枯燥的統計數據用生動活潑、通俗易懂的形式展示給市民，著重推進社區環境宣傳，從一家一戶開始，以此激發市民的環保責任感，參與意識往往會更直接和有效；

從層次上來講，要針對不同人群展開環保教育。例如，對青少年學生，應通過學校課程設置和講座；而對于企業人員，則可以通過舉辦環保教育培訓班來強化其環保意識等。

3.重文化培育

生態文化是一種價值觀，政府要加大生態文化傳播力度，培養人們的生態道德素質，促進生態文明道德和行為的養成，把增強生態文明意識、強化生態文明理念上升到提高全民素質的戰略高度，形成自覺保護生態環境良好的社會風尚。

公眾要樹立生態環保的價值觀、倫理觀和生活觀，政府要設立正確的政績觀、財富觀，努力在全社會形成積極建設生態文明的良好氛圍。

四、結語

綜上所述，生態文明建設是長期的系統工程，需要各方積極參與，政府作為生態文明建設的核心倡導者與組織者需要起到推動作用；企業則需要在實際生產過程中，注重環保生產；而要更有效地推動環保舉措，提高公眾的環保意識則成為生態文明建設的重點。

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