論當前經(jīng)濟犯罪的現(xiàn)狀、趨勢及對策

韓美超?馮立濤

摘要：隨著社會主義市場經(jīng)濟改革的不斷發(fā)展與深入，我國的經(jīng)濟發(fā)展也變得突飛猛進，GDP由之前的落后到現(xiàn)在的位居第二。但是隨之帶來一系列的社會突出性問題，一些社會群體和個人為了追求自己的利益，無休止的進行著一系列經(jīng)濟犯罪活動，給人民群眾的財產(chǎn)以及社會主義的經(jīng)濟秩序帶來巨大的損失和破壞。因此，全面認識當前經(jīng)濟犯罪的現(xiàn)狀，了解經(jīng)濟犯罪的特點，分析未來經(jīng)濟犯罪的發(fā)展趨勢以及合理地提出預(yù)防經(jīng)濟犯罪的對策，有著重大的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟犯罪的現(xiàn)狀；特點；發(fā)展趨勢；預(yù)防對策

馬克思指出：“犯罪----孤立的個人反對統(tǒng)治關(guān)系的斗爭，和法一樣，也不是隨心所欲產(chǎn)生的。相反地犯罪和現(xiàn)行的統(tǒng)治都產(chǎn)生與相同的條件”。[1]這說明，犯罪都產(chǎn)生于一定的條件，經(jīng)濟犯罪也不例外。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，改變了原有的經(jīng)濟體制，主要通過市場機制來配置資源；市場經(jīng)濟引發(fā)的競爭；人們在利益的驅(qū)使下，觀念逐漸發(fā)生改變等原因，使得單位或個人趁機從中非法獲取利益，從而引發(fā)了經(jīng)濟犯罪。

所謂經(jīng)濟犯罪，是指在商品經(jīng)濟的運行領(lǐng)域中，為謀取不法經(jīng)濟利益，違反國家法律，嚴重侵害國家經(jīng)濟管理制度，破壞社會主義經(jīng)濟秩序，損害人民群眾的合法利益的，依刑法應(yīng)當受到處罰的行為。[2]

一、當前經(jīng)濟犯罪的現(xiàn)狀

目前我國正處于社會主義建設(shè)的初級階段，經(jīng)濟體制為社會主義市場經(jīng)濟體制。進入新世紀以來，我國處于歷史的新發(fā)展時期，經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型升級之中。利 益調(diào)整急劇變革的時期，社會生產(chǎn)力得到了極大的解放，經(jīng)濟形式多樣經(jīng)濟內(nèi)容豐富。犯罪種類多樣化，經(jīng)濟犯罪領(lǐng)域廣闊，手段靈活，更加智能化、現(xiàn)代化。犯罪活動有以下幾個特點：

（一）犯罪數(shù)量多，涉案金額巨大

近年來，經(jīng)濟犯罪案件隨著改革的深入而逐年增加。案發(fā)速度之快，數(shù)量多。經(jīng)濟的發(fā)展使得犯罪分子追求更高的利益，開始經(jīng)手涉及金額數(shù)巨大的案件。高發(fā)的犯罪活動加上涉案金額的巨大，是當前經(jīng)濟犯罪的主要特點。

（二）社會危害性大，給社會主義經(jīng)濟秩序造成了巨大的沖擊

市場經(jīng)濟體制的建立過程中，經(jīng)濟犯罪活動嚴重擾亂市場經(jīng)濟體制，給國家財富帶來了不可彌補的損失。經(jīng)濟犯罪的行為不僅帶走了廣大人民群眾的財產(chǎn)物質(zhì)，還給人民群眾的精神世界造成了一定的損害。

（三）經(jīng)濟犯罪領(lǐng)域多樣化，并向市場經(jīng)濟的熱點部門延伸

經(jīng)濟犯罪手段的更新變化是依附于經(jīng)濟的發(fā)展的。即經(jīng)濟犯罪緊緊依附于經(jīng)濟活動的拓展，伴隨我國市場經(jīng)濟體制改革的深入，經(jīng)濟領(lǐng)域的不斷拓寬，經(jīng)濟犯罪活動總是不斷地滲透到這些新的經(jīng)濟領(lǐng)域中去，尤其最容易在新興的、薄弱的經(jīng)濟活動環(huán)節(jié)中得逞。不僅滲透到國內(nèi)經(jīng)濟領(lǐng)域，而且還滲透到涉外經(jīng)濟領(lǐng)域。

（四）頂風作案現(xiàn)象嚴重

在市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中，國家對經(jīng)濟的管理逐步走向?qū)ｉT化。市場經(jīng)濟在分配形式上的多元化導(dǎo)致人們在心態(tài)上失衡，進而引起了權(quán)利的物化，致使國家職能部門涉及到經(jīng)濟管理方面的工作人員常常利用職務(wù)給予他人行駛便利，如：發(fā)放許可證、征收稅款、政府采購等等，給國家管理秩序造成巨大的損害，損害了國家工作人員的形象，引起了人民群眾的強烈的不滿和痛恨。

（五）經(jīng)濟犯罪手段隱蔽、智能化

犯罪分子利用空間的隱蔽性可以有效地躲避違法犯罪的打擊活動，因此，他們會選擇較為隱蔽的手段進行非法活動。除此之外，當今社會互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)達，犯罪分子行為手段更是智能化、新型化。充分利用高科技手段，以你想不到的方式進行非法活動，使廣大人民群眾猝不及防。并且給公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)破獲經(jīng)濟犯罪案件增加了難度。

（六）跨區(qū)域、跨境的經(jīng)濟犯罪日益增多

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出開放的姿態(tài)，給經(jīng)濟犯罪分子提供了較大的活動空間，交通通訊工具的日益便捷，也給經(jīng)濟犯罪分子流動作案提供了有利條件。一些經(jīng)濟犯罪案件往往涉及多個省市地區(qū)，有的還涉及到港澳臺地區(qū)。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快和國際經(jīng)貿(mào)活動的日益頻繁，跨國的經(jīng)濟犯罪案件日益增多。

二、當前經(jīng)濟犯罪的發(fā)展趨勢

經(jīng)濟犯罪學(xué)認為，對于財富的過分追求是人們走向犯罪的一個重要的原因。經(jīng)濟犯罪是建立在一定經(jīng)濟基礎(chǔ)上的犯罪，之所以在這一犯罪有較大的誘惑力，就因為在一種不正常的利益驅(qū)使下，從而使一些人鋌而走險喪失道德和法律觀念，走向經(jīng)濟犯罪。[3]當前經(jīng)濟犯罪活動的基本格局還將繼續(xù)保持和發(fā)展，隨著市場機制的高度擴張，經(jīng)濟犯罪將會發(fā)生以下變化趨勢：

（一）犯罪案件總量高居不下

經(jīng)濟犯罪的數(shù)量有起有落，但總體呈上升趨勢。2006年以來，全國公安機關(guān)共破獲經(jīng)濟犯罪案件35.1萬起，挽回經(jīng)濟損失1717.4億元。共破獲商業(yè)賄賂案件4800余起，挽回經(jīng)濟損失3.35億元，查處涉案人員4300余名。不斷加強與境外執(zhí)法部門的協(xié)作配合，從20余個國家、地區(qū)緝捕經(jīng)濟犯罪逃犯250人。我國經(jīng)濟犯罪案件總量持續(xù)攀升，2000年以來年均增幅達9.2%，2010年前三季度，經(jīng)濟犯罪案件增幅達到19.9%。經(jīng)濟犯罪的數(shù)量持高不下。

（二）犯罪手段更加專業(yè)化，更加智能化

犯罪分子大多利用其熟悉金融，稅收，外匯等方面的知識，鉆我國經(jīng)濟生活中存在的某些漏洞和弊端。尤其當今社會的科技發(fā)達，計算機早已成為眾人所利用的工具。通過計算機網(wǎng)絡(luò)進行經(jīng)濟犯罪活動日趨同化。信息化時代下，犯罪分子利用高科技，通過偽裝設(shè)計，利用人們的利益追求心態(tài)，來達到非法獲取不正當利益。

（三）犯罪領(lǐng)域更加廣泛

經(jīng)濟犯罪領(lǐng)域的廣泛性分為橫向領(lǐng)域和縱向領(lǐng)域。一方面，跨境經(jīng)濟犯罪的趨勢是越來越明顯。市場經(jīng)濟條件下，其經(jīng)濟活動必然呈現(xiàn)出開放性，流動性和跨區(qū)域的特點。可以說，只要國家出臺一項新的經(jīng)濟政策，社會經(jīng)濟生活出現(xiàn)一種新的內(nèi)容，便會衍生出一種新的經(jīng)濟犯罪活動。因此，經(jīng)濟犯罪不乏存在于經(jīng)濟活動中。另一方面，經(jīng)濟犯罪呈現(xiàn)縱向發(fā)展的趨勢。在市場經(jīng)濟發(fā)展的情勢下，各個領(lǐng)域開始出現(xiàn)各種形式的違法犯罪活動。經(jīng)濟犯罪侵害的領(lǐng)域逐步由金融，稅收和商貿(mào)等經(jīng)濟領(lǐng)域向就業(yè)、體育、教育等領(lǐng)域滲透和擴散。endprint

（四）單位犯罪日益突出嚴重

市場經(jīng)濟體制下的企業(yè)單位，面臨著競爭壓力大、市場機制改革等問題，常常會出現(xiàn)“狗急跳墻”的情況。企業(yè)無法在虧損的情況下持續(xù)經(jīng)營，必須找到出路，來彌補損失，挽救生存。當前市場經(jīng)濟秩序和經(jīng)濟立法的不完善，給企業(yè)創(chuàng)造了機會，它們利用漏洞和瑕疵進行非法活動獲取利益。企業(yè)在經(jīng)營活動中趨利避害，獲取利益已成為他們生存的本能了。在社會主義市場經(jīng)濟改革中，企業(yè)的盈利性必然驅(qū)使其走向違法犯罪的道路。

（五）犯罪行為組織化

眾人拾柴火焰高，人人知曉。當前社會是合作的社會，用在違法犯罪上便是有預(yù)謀、有組織的團伙犯罪。有組織的經(jīng)濟犯罪，行為更加具體，分工明確，便于逃避打擊，有效獲得利益。犯罪團伙的有組織性可以在經(jīng)濟犯罪活動中進行“一條龍”的行為，具有目的明確，分散性嚴重的特點，對于經(jīng)偵工作是巨大的挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟犯罪的發(fā)展趨勢，在市場經(jīng)濟體制完善之前，經(jīng)濟犯罪仍將處于高發(fā)的態(tài)勢。犯罪手段、特點等都將會在科技的發(fā)展中更新。經(jīng)濟犯罪現(xiàn)象仍將長期存在，我們同經(jīng)濟犯罪作斗爭和打擊經(jīng)濟犯罪任重而道遠。[4]

三、經(jīng)濟犯罪的預(yù)防對策

（一）經(jīng)濟犯罪的偵查對策

經(jīng)濟犯罪偵查對策是指，經(jīng)偵主體為發(fā)現(xiàn)、制止經(jīng)濟犯罪行為，揭露和證實經(jīng)濟犯罪事實，而依法確立的工作制度以及采取的各種偵查措施、技術(shù)與策略的合理配置方案的總稱。

1.建立偵查協(xié)作機制

建立以中央政府為主導(dǎo)，金融監(jiān)管部門為核心，公安、外匯管理、海關(guān)、稅務(wù)、檢察機關(guān)和法院等職能部門積極參與、協(xié)調(diào)行動機制。

經(jīng)濟犯罪的協(xié)作機制，是經(jīng)濟犯罪擴散性和有組織化得必然要求。從大量事實表明，現(xiàn)今存在的大量的經(jīng)濟犯罪活動，多多少少都會通過金融渠道進行，因此，金融機構(gòu)是經(jīng)濟犯罪的重要環(huán)節(jié)。要想發(fā)現(xiàn)、揭露、證實經(jīng)濟犯罪活動的事實，必須發(fā)揮金融機構(gòu)的作用。對于眾多攜資、攜物外逃經(jīng)濟犯罪案件，其通常會經(jīng)過外匯管理部門和海關(guān)部門環(huán)節(jié)，與外匯管理部門和海關(guān)部門合作成為辦理相關(guān)經(jīng)濟犯罪案件的必然途徑。稅收是國家財政主要來源，具有強制性，是每個公民、單位以及其他組織的義務(wù)。逃稅成為主要的犯罪目的，因此，緊靠某一部門的獨立行動，難以達到預(yù)期的效果。沒有偵查協(xié)作機制，公安機關(guān)很難完成對證據(jù)的收集和查清案件的任務(wù)。通過建立偵查協(xié)作機制，可以有效地提高公安機關(guān)辦案效率，有利于整合資源，充分發(fā)揮各個部門的優(yōu)勢，實現(xiàn)公安機關(guān)偵查效益。

2.加強信息共享

建立、健全對可疑資金流、可疑物流的追蹤監(jiān)控與研判機制，逐步實現(xiàn)情報信息的及時互通共享，為偵查機關(guān)對經(jīng)濟犯罪的主動進攻與精確打擊提供信息支持。[5]工商、稅務(wù)、海關(guān)、人民銀行、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)、外匯管理、國有資產(chǎn)管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門處于社會經(jīng)濟生活的最前沿，它們要么服務(wù)于社會經(jīng)濟活動，要么承擔著社會經(jīng)濟生活的管理職能，往往最早感知可疑的經(jīng)濟犯罪線索信息，并對異常信息有著敏銳的嗅覺與判斷能力。經(jīng)偵部門應(yīng)該與它們密切溝通，加強協(xié)作，借助現(xiàn)代通訊技術(shù)和計算機網(wǎng)絡(luò)，及時共享有關(guān)情報信息，并充分利用這些信息資源為經(jīng)濟犯罪偵查工作服務(wù)，促進對經(jīng)濟犯罪活動的主動進攻和精確打擊。

3.完善經(jīng)偵工作管理體系加強專業(yè)隊伍建設(shè)

經(jīng)濟犯罪活動滲透于社會經(jīng)濟生活的每一個層次，而且犯罪手段多樣化，要想有效地遏制經(jīng)濟犯罪，增強隊伍的素質(zhì)勢必不可缺少的。當前經(jīng)偵工作面臨的經(jīng)濟犯罪活動，涉及領(lǐng)域廣，要求工作人員要有過硬的素質(zhì)，工作人員必須要掌握多門學(xué)科的知識，所選派的經(jīng)偵人員應(yīng)具備忠誠的堅定的政治信仰，熟悉法律、懂經(jīng)濟，長于偵查，會外語，會計算機等“一專多能”的優(yōu)良素質(zhì)。只有這樣，在預(yù)防打擊經(jīng)濟犯罪分子的過程中才能真正發(fā)揮出隊伍的力量。

除了進行隊伍素質(zhì)建設(shè)，經(jīng)偵工作部門內(nèi)部管理也是重中之重。應(yīng)當積極建立與經(jīng)偵實踐需要向協(xié)調(diào)的，規(guī)范的、科學(xué)的業(yè)務(wù)管理制度與運作機制。經(jīng)偵管理制度是一項復(fù)雜的制度，它包括：

（1）建立健全人員激勵機制，激發(fā)工作人員的內(nèi)在力量；

（2）加強監(jiān)督機制的建設(shè)，保證偵查主體能夠正確的、公正的執(zhí)法；

（3）發(fā)揮排除干擾機制的作用，能夠使偵查主體及時、公正地處理經(jīng)濟犯罪案件；

（4）保障機制是經(jīng)偵工作高效、正確執(zhí)法的基礎(chǔ)，各種保障措施的應(yīng)用，可以促使經(jīng)偵目標順利的實現(xiàn)。

4.全面推進經(jīng)偵業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的建設(shè)

信息化時代的到來，必然要求經(jīng)偵部門提高工作水平。經(jīng)過業(yè)務(wù)信息化的建立，經(jīng)偵工作由被動型向主動進攻性，由粗放經(jīng)營向精確打擊轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)與保障。信息的采集工作是經(jīng)偵主體辦案的基礎(chǔ)，及時、準確地掌握信息能夠使經(jīng)偵主體迅速采取應(yīng)對措施。經(jīng)偵信息網(wǎng)絡(luò)化的建立，實現(xiàn)了經(jīng)濟犯罪情報的共享，為實戰(zhàn)提供支持與服務(wù)。信息化的建設(shè)，給經(jīng)偵工作帶來了科學(xué)技術(shù)的支持。

（二）加強經(jīng)濟犯罪的立法工作，規(guī)范經(jīng)濟秩序

依法治國是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的要求，是法治國家的嚴格要求。近年來，我國在法制建設(shè)中取得的成就有目共睹，但是法律滯后的矛盾依舊存在。許多法律法規(guī)，在改革深入到一定程度時，不能適應(yīng)各類突發(fā)事情。這種不平衡的狀態(tài)，成為了一些非法犯罪分子有空可鉆的契機。建立完善的經(jīng)濟法規(guī)體系，為打擊經(jīng)濟犯罪提供強有力的法律保障。要緊密結(jié)合改革實際，加強經(jīng)濟立法的研究，制定出周密的經(jīng)濟法律法規(guī)，使各種經(jīng)濟行為都有法可依，從法律上堵塞漏洞，使經(jīng)濟犯罪分子無孔可入。加強經(jīng)濟刑事立法，將經(jīng)濟犯罪歸入刑事處罰中，是對全社會的警示。打擊經(jīng)濟犯罪要依法堅決從重從快，排除一切干擾，正確區(qū)分罪與非罪，做到不枉不縱。[6]同時，應(yīng)加大經(jīng)濟環(huán)境治理力度，對各種非法的、不合理的經(jīng)濟組織給于取締資格的懲罰。嚴格規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，整頓金融秩序，建立嚴密的稽核稽查機制，完善內(nèi)部管理體制。作為公安機關(guān)，要切實加強對治安秩序的管理，該處罰的堅決處罰，該依法辦理的繩之以法。強化立法工作及對經(jīng)濟秩序的有效管理，社會主義經(jīng)濟秩序才能朝著健康有序的方向發(fā)展。endprint

（三）加大經(jīng)濟犯罪的宣傳力度，鼓勵群眾舉報

目前經(jīng)濟犯罪的手段呈現(xiàn)多樣化，智能化，對廣大人民群眾的財產(chǎn)損害嚴重。犯罪分子之所以會非法取得所有，很大程度上是因為部分人群對經(jīng)濟犯罪手段的不了解，甚至?xí)Υ祟愖靼甘址ǖ囊蕾囆浴＿@正是違法犯罪分子所期望的效果。因此

進行經(jīng)濟犯罪的手段、途徑等的宣傳，是保護人民群眾財產(chǎn)不遭受損害的必要方式。通過宣傳，使得廣大人民群眾對經(jīng)濟犯罪的警惕性有所提高，而且還能依靠群眾破獲經(jīng)濟犯罪的案件。進而增強了社會安全感，有效地制止了經(jīng)濟違法活動。

通過以上對當前經(jīng)濟犯罪的現(xiàn)狀，經(jīng)濟犯罪的發(fā)展趨勢以及應(yīng)對經(jīng)濟犯罪的對策的闡述，得出以下結(jié)論：我國目前經(jīng)濟犯罪形勢嚴峻，給國家和人民群眾的財產(chǎn)造成了巨大的損失。這種局面將會繼續(xù)存在下去，并且將會呈現(xiàn)出新的面貌。由此，我們應(yīng)該加強對經(jīng)濟犯罪動態(tài)的分析和研究，以及使調(diào)整好經(jīng)偵工作的重點和方向。加大力度去發(fā)現(xiàn)犯罪，懲罰犯罪，更多的是要面向廣大人民群眾宣傳經(jīng)濟犯罪的知識。這樣我們才能占有主動權(quán)，有力有效地打擊犯罪分子，為維護我國社會主義建設(shè)保駕護航。

參考文獻：

[1]顏景虎：“試論經(jīng)濟犯罪的形成、現(xiàn)狀與防治”，載《濟寧師專學(xué)報》1994年第2期（總第54期），第91頁。

[2]顏景虎：“試論經(jīng)濟犯罪的形成、現(xiàn)狀與防治”，載《濟寧師專學(xué)報》1994年第2期（總第54期），第94頁。

[3]巴哈提牙爾·米吉提：“新時期我國經(jīng)濟犯罪的現(xiàn)狀及其預(yù)防對策”，載《法治與社會》2008年5月（上），第108頁。

[4]徐宏偉：“當前經(jīng)偵工作與犯罪的現(xiàn)狀難點及對策”，載《云南公安高等專科學(xué)校學(xué)報》1999年第3期（總第29期），第68頁。

[5]徐宏偉：“當前經(jīng)偵工作與犯罪的現(xiàn)狀難點及對策”，載《云南公安高等專科學(xué)校學(xué)報》1999年第3期（總第29期），第70頁。

[6]薛懷祖：“試論我國經(jīng)濟犯罪的偵查對策”，載《鐵道警官高等專科學(xué)校學(xué)報》，2007年第1期第17卷（總第69期）。

[7]程小白、高春興主編《經(jīng)濟犯罪偵查總論》，中國人民公安大學(xué)出版社2003年版。

作者簡介：

韓美超（1996.03），女，河北石家莊人，西北政法大學(xué)公安學(xué)院2014級學(xué)生，學(xué)號20140941011。

馮立濤（1995.01），男，河北石家莊人，西北政法大學(xué)公安院2014級學(xué)生，學(xué)號：20140941012。endprint