治理理論視角下的大規模學校年級部管理模式的探索

楊朝青

現代學校治理體系的建構實質是探究建立優質學校的過程，具體體現在四個層面：觀念層面，給予師生個體發展真正的關注；制度層面，建立適合本校發展的制度體系，同時在制度形成過程中做到民主參與；行動層面，建立包括校長、教師、學生、家長的合作伙伴關系；監督層面，為學校發展提供建設性意見。

現代學校治理理論下，超大規模學校的管理必須尋求新的突破。在大規模學校中，班級往往處于比較靠后的位置（校長室——分管校長——處室——班級），層次多、班級多，事務繁雜，必不利于實施有效的管理。中山市第一中學作為超大規模學校，基于學校治理理論，引進現代企業的扁平化管理理念，將管理的重心下移到年級部這一層級，實施年級部管理模式。年級部是針對一個年級的全權教育管理部門，它覆蓋教育、教學等各個管理領域，直接面向師生，接觸到師生的各種狀況，能及時處理師生管理中暴露的問題，也能更加準確地得到教師個體的教育教學情況，平時教育教學中碰到的各類問題幾乎都能在年級部快速地解決。所謂年級部管理，就是以年級部為管理的基礎和中心，凸顯年級部在學校管理中的主體地位，形成學校辦公會議制定學校發展規劃、目標，職能科室對所管理的業務進行指導、協調、服務、評價，年級部負責管理實施的框架，從而不斷提高管理效能。作為大規模學校的基層組織——年級部踐行著學校治理理念，讓學校實現從管理走向治理。

在重新界定年級部的職責與權限，重新規劃教育教學工作的基礎上，我校年級部為實現從“管理”到“治理”做了有效的探索。

一、年級部主任的產生——我們的主任我們選舉

年級部主任面向全校招聘或由學校中層干部兼任，聘期為三年。年級部主任在聘期內與當屆學生同步循環，增強其責任意識與發展意識。有教育追求和能力的年級部主任可以連任，這樣就可以保持優秀年級部主任的相對穩定性。

二、年級部教師的聘任——我們的崗位我們選擇

年級部成立以后，學校賦予年級部主任一屆三年的任期，給予年級部主任一定的權限對年級部教師的工作進行安排。年級部主任根據教師的意愿以及對教師認同程度選聘年級教師、班主任以及備課組長。在此基礎上，學校從整體的角度考慮，根據工作的需要，對各年級部選聘的教師進行審核和微調，同時指導和協調各年級部的工作。

三、年級部事務的處理——我們的問題我們解決

年級部成立以后，學校賦予年級部一定的自主權：自主進行年級部教師的管理，自主進行年級部教學的管理，自主進行年級部學生的管理，自主策劃年級部師生的活動，等等。年級教學主任管理年級部教學工作，負責年級各備課組團隊的建設。年級班主任工作由年級部德育主任管理。年級部黨支部書記除了管理年級教師的黨建工作，還兼管年級的學生工作。年級教學主任組織年級各學科備課組長，根據相關要求，與教師們一起商議好本學期教學常規的管理以及教研要求，制作一學期教學進度安排表，內容包括主備課、教學進度以及教學工作的分工，教師教學公開課的安排，學生作業的布置，等等。一學期教師按照計劃自主進行，分工合作，團隊推進。班主任工作在年級德育主任的安排下，穩步推進班級工作，包括班級計劃、總結、主題班會公開課以及班情分析會，等等。年級部的活動有兩部分：第一是落實學校的各項工作，如學校的藝術節、體育節以及科技節，等等；第二是年級部的自主策劃活動，包括年級部教師團隊活動和學生活動。第一類活動是學校提出的目標與要求，年級部根據年級的實際情況，讓教師們共同策劃制定實施方案；第二類活動則完全由年級部自主策劃組織。

在處理事務的過程中，年級部主任不能一遇到困難就找上級領導，必須先自行尋找解決問題的辦法，只有這樣，才能逐步形成自己的領導力，才能將各項工作有條不紊地開展并落實下去。

四、年級部多元主體的管理——我們的年級我們做主

1. 成立年級部工作領導小組，教師民主參與學校治理

根據教育治理理論，要真正推行教師參與學校治理，必須遵循以下原則：一是教師和學校行政人員必須要有共同的任務目標感；二是重視教師個人能力的發揮，重視教師個體意愿的充分表達；三是教師和行政人員應建立平等、和諧、互信的合作伙伴關系。在大規模學校中，要真正做到讓教師參與學校治理是很難的，但是實行年級部管理，卻能夠化整為零，讓教師與年級部行政人員直接對話。年級部的決策來自基層，決策會更加民主化、科學化。年級工作領導小組貫徹執行學校的“多元、民主、合作、互動”管理原則，秉承學校“公平、公正、公開、透明”的管理原則，堅持“重結果，也重過程”的管理模式。年級工作領導小組成員由工會代表、備課組長代表、班主任代表以及老中青教師代表組成。黨支部設在年級，既加強了年級教師的黨建工作，又加強了學生的德育工作。

2. 豐富學生的自治組織，學生是學校治理的主體之一

我們的教育長期把學生當成被管理者，但在教育治理理論中，學生是作為主體之一存在的。學生自治組織是學校治理不可缺少的一部分，是學生自我管理、自我教育、自我服務的組織。在年級部管理的過程中，要讓學生參與管理，讓學生對自己的學習與生活有一定的知情權、參與權以及管理權。新學期初，由各班主任推薦學生組成年級學生會，使學生參與年級的管理，讓學生實施自治，自行制定年級常規的評比規則，自己監督檢查評價。一學期后，年級公開競聘選舉，選擇優秀的學生擔當年級學生會職務，參與年級每月的班風學風建設的評比。

3. 成立家長委員會，讓家長走進校園，參與學校治理

隨著經濟社會的發展，教育得到家長的高度關注。讓家長走進學校，參與學校治理，可以讓家長了解學校并支持學校的工作。如成立家長義工團，邀請家長參加每學期的科技藝術節；定期開展家長開放日，讓所有的家長都可以來觀摩課堂，了解學校的課堂教學；每學期召開家長代表座談會，為學校為年級的發展獻計獻策；每學期邀請家長參與年級教育教學的管理，如學生晚修以及自習的管理，讓家長全方位了解學生在校的學習生活情況；每學期舉辦家長進課堂活動，邀請家長對學生進行各種知識（如法制教育、交通安全、應急知識、食品安全、成長規劃、禮儀知識等）的教育，讓家長陪伴并見證孩子的成長。作為學校治理主體之一的家長的加入，使得學校的各項工作更加透明公開。

五、年級部事務的公開——我們的年級我們了解

年級部的大小事務都在年級工作領導小組會議上決定，如各種獎勵方案的討論和確定以及課堂教學改革過程中遇到的困難和解決的方法等。年級工作領導小組公平公正公開地對年級各項工作進行評價，同時也為年級建設獻計獻策。年級部每一項方案的決定，都依次經過領導小組團隊、班主任團隊、備課組長團隊討論通過，再在全年級公示。年級部工作的公開透明原則既避免了工作中的一言堂，又有利于工作的開展與落實。年級部每位教師對年級部的工作都具有知情權和參與權。

六、年級部工作的監督——我們的年級我們監督

年級黨支部承擔黨建工作的同時，分管年級學生的德育工作，并且與工會一起監督年級工作的開展。每學期定期召開年級教師、學生以及家長代表會議，每學期兩次學生民主評議，一次家長民主評議，聽取各方面的意見和建議，在保證學校依法治校的前提下，推動年級的發展。

七、年級部團隊的建設——我們的年級我們的家

1. 年級部實行團隊管理，打造學習共同體

一所學校的發展需要各年級部、處室和全體師生的共同努力，一個年級的發展需要全級師生的共同努力。在實行年級部管理之下，我們一直堅信“和能聚力”，從年級部行政到教師管理、班級管理都倡導團結合作，摒棄“單打獨干”的方式。年級部成立之初，圍繞學校總體目標、三年規劃，制定年級部的管理目標。根據年級部目標，各備課組、班級團隊制定相應的目標，整個年級部就是一個共同體。開學初所有的備課組、班級都制定相應的目標，并張貼在辦公室。年級部計劃以及目標經過年級工作領導小組討論通過，在年級公示后無異議再上交學校。年級的目標或年級共同愿景的制定，能讓年級部每一位教師產生一定的團隊凝聚力和向心力。年級部實行團隊管理，化整為零。年級團隊有：行政管理團隊，班主任團隊、備課組長團隊、備課組團隊、班級團隊以及學生團隊。

2. 年級部團隊文化的建設，營造師生共成長的精神家園

現代學校非制度的文化氛圍是學校治理的有效推力。團隊的文化建設讓團隊成員有歸屬感與安全感，團隊文化能最大限度地統一師生的意志，規范師生的行為，凝聚師生的力量，充分調動師生的積極性和主動性，在實現團隊目標的同時使師生共同成長。

年級部是直接面向教師個體的部門，并在最近距離內對教師的工作紀律、教學規范、業務常規及工作影響進行考核，這一切都容易造成普通教師與學校管理層之間的心理距離，造成教師之間的人際關系緊張。因此，學校或年級部組織開展并推動文化建設，引導教師、學生形成一種以年級、以班級為團隊的文化認同，一方面可以增強團隊的凝聚力和向心力，另一方面可以消彌群體內部的一些沖突和耗損，緩和或減輕那種因管控行為而產生的心理沖突和行為沖撞。