河南農業科技創新戰略聯盟發展現狀及對策研究

邵冰欣

[摘 要] 河南省作為我國的農業大省，面臨著農業科技資源分散、農業科技成果轉化率低等問題，農業科技創新戰略聯盟的構建既可以推進農業科研體制改革，又能整合優勢資源，又有利于克服目前科技成果轉化中存在的諸多問題，大大提高科技成果轉化能力與應用效率。本文研究分析了河南農業科技創新戰略聯盟發展現狀和存在的問題，并提出促進河南農業科技創新戰略聯盟發展對策。

[關鍵詞] 河南??；農業科技創新聯盟；發展現狀；發展對策

[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1671-0037（2017）4-11-4

Research on the Present Development Situation and Countermeasures of Henan agricultural Science and Technology Innovation Strategic Alliance

Shao Bingxin

（Journal of Henan Innovation Science and Technology， Zhengzhou Henan 450003）

Abstract： Henan， as a big agriculture province in our country， faces dispersive agricultural science and technology resources， low conversion rate of agricultural scientific and technological achievements and other problems. The construction of agricultural science and technology innovation strategic alliance can promote the reform of agricultural scientific research system， integrate the advantageous resources， is conducive to overcome the current problems existing in the transformation of scientific and technological achievements， and greatly improve the transformation ability and application efficiency of scientific and technological achievements. This article analyzed the current development situation and existing problems of Henan agricultural science and technology innovation strategic alliance， then put forward countermeasures to promote the development of Henan agriculture science and technology innovation strategic alliance.

Key words： Henan Province； agricultural science and technology innovation alliance； current situation of development； development countermeasures

2006年，我國開始實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》，加強自主創新成為我國科技發展的戰略基點。黨的十七大報告中明確指出產學研結合在建設創新型國家具有重要意義。產業技術創新戰略聯盟是產學研合作的一種新的合作形式，是指由企業、大學、科研機構或其他組織機構，以企業的發展需求和各方的共同利益為基礎，以提升產業技術創新能力為目標，以具有法律約束力的契約為保障，形成的聯合開發、優勢互補、利益共享、風險共擔的技術創新合作組織。產業技術創新戰略聯盟的構建能有效提高企業技術創新水平[1]。河南省作為我國的農業大省，在農業生產中面臨生態環境問題嚴峻、耕地資源和水資源短缺等許多嚴重問題。因此，為加快河南省農業現代化的發展步伐，提高河南省農業技術創新水平，構建農業科技創新戰略聯盟、匯聚區域創新資源是必由之路。

1 國外農業產業化企業戰略聯盟發展現狀

20世紀50年代，美國就出現了農業產業化發展，然后迅速傳入西歐、加拿大、日本等發達國家。國外農業產業化企業的發展進程非常迅速，世界發達國家已經證明了農業產業化是一條農業發展的成功之路，并充分顯示了農業產業化給農業發展，甚至整個社會經濟發展產生的積極的促進作用。國外農業產業化企業戰略聯盟主要模式主要有以下幾種：

1.1 兼并構建大型農業企業集團模式

近年來，跨國農業企業蓬勃發展，在兼并有關食品加工企業之后，迅速成為世界性的跨國農業集團。該綜合的大型企業集團從事大規模的農業生產，并將農業生產、產品加工、貯運、銷售等環節結合為一體，形成完整的經濟鏈條，可以直接進入市場，參與國際市場競爭。

1.2 農場主或者農戶與銷售型企業簽訂合同聯合生產、聯合銷售型模式

這種模式主要是指農業生產主體農場主或者農戶與有關銷售型工商企業通過簽訂合同，嚴格明確雙方的經濟責任，實現聯合生產、聯合銷售型的一種農業經營方式。農場主或農戶向銷售型工商企業提供農產品，銷售型企業向農場或農戶供應生產資料、資金貸款和技術服務，形成“訂單農業”。

1.3 策略型聯盟模式

這種模式在歐洲較普遍，主要建立在合作社的基礎上，一般是由中、小農戶自愿組織，進行統一加工或銷售。合作社事務由全體社員民主投票決議或協商，社員收入一般是在扣留必要的合作社公共發展基金后，按社員的貢獻比例進行分配。隨著合作社的不斷發展與成熟，各地合作社又自愿按產業聯合，逐步形成從地方到中央的聯社。還有一種是通過建立專業協會的模式，由農協等合作組織牽頭，組織農業生產、農產品收購、加工、貯運與銷售等，形成產供銷一條龍產業鏈。比較典型的是日本的農業協同組織（簡稱農協），農協的主要成員是農民，是由農民共同出資建立的自我服務組織，該組織包括區、縣、中央三個等級。涉及的業務主要有生產指導、農產品收購與銷售、信貸等。

2 國內農業科技創新戰略聯盟發展現狀

目前，我國農業產業化發展呈現令人欣慰的趨勢，農業產業化經營實現了產加銷、貿工農的有機結合，產業化經營主要存在三種類型：①專業市場帶動型；②龍頭企業帶動型；③中介組織帶動型。農業產業化的迅猛發展，不僅使農民的組織化程度得到明顯提高，而且使農業整體發展水平有了很大提升。農業產業化在經營上不斷向多元化發展：一是由單一生產環節的經營轉向某一生產項目的全程經營；二是經營范圍由種植業為主轉向林、漁、牧等各業；三是經營活動由生產向加工、運輸、銷售等領域延伸；四是經營深度由單一的一般性經營，轉向向科研、推廣、服務等專業化經營，這是農業產業化追求高水平、高層次的經營新動向；五是經營模式主要由傳統型轉向現代型，制定了產業內部共同認可的各種章程制度，保證經營機制正常有序運行[2]。

隨著我國農業產業化發展進程不斷加快，我國現代農業產學研合作意識不斷增強，合作規模不斷擴大，合作層次不斷加深，建立農業科技創新戰略聯盟成為農業產學研合作的重要模式之一。近幾年，農業科技創新戰略聯盟發展速度較快，聯盟的建立涉及的領域也越來越廣泛，包括農業技術裝備、農業生物技術、農作物種質資源、農產品安全、植物保護、農產品加工、生態農業、農業大數據、畜牧水產養殖、農資產業、有機農業、綠色農業等多領域（具體見表1）。農業科技創新戰略聯盟逐漸由單一的技術轉讓向合作開發、委托開發、合作建立研究平臺、組建新經營實體等方向發展，并不斷向著國際化、綜合化、一體化、可持續化、規范化、規?；?、市場化與現代化方向發展。

3 河南省農業科技創新戰略聯盟的形成

3.1 萌芽階段

2007年6月10日，農業裝備產業科技創新聯盟成立。該聯盟是國家科技部等部委首批推動成立的四個產業科技創新聯盟之一，由15家成員單位組成，其中，中國農業機械化科學研究院是理事長單位。其他成員單位還有中國一拖集團有限公司，這是河南省最早參加農業聯盟的一家企業。隨后河南省陸續成立了一些農業聯盟，但大多規模較小，皆是自發成立。

3.2 正式成立階段

2009年，河南省科技廳以提升產業競爭力為目標，以企業為龍頭，著力構建產業科技創新聯盟，促進高等院校、科研院所和企業由過去相對松散的短期合作模式向著長期穩定、優勢互補、利益共享的方向合作發展。截至2012年上半年，河南省圍繞小麥、中醫藥、軌道交通、風電、耐火材料、生物疫苗等15家省級以上產業科技創新聯盟成立。產業科技創新聯盟自成立以來，針對行業關鍵技術和共性技術進行聯合攻關，有效提升了產業的核心競爭力，社會經濟效益也得到顯著的提升，并探索出了一條促進產學研結合、加快科技創新成果轉移轉化的發展路徑。

3.3 快速發展階段

2013年上半年，根據上級工作部署安排，河南省科技廳在全省聯合下發關于《河南省產業科技創新聯盟建設與管理辦法》，各相關部門開始積極組織申報。截至2013年8月20日，共有64家產業科技創新聯盟進行申報，其中，21家由大學和科研院所牽頭，43家由企業牽頭。在這些聯盟中，農業領域的聯盟占有14家?？梢钥闯?，產業技術創新聯盟的牽頭單位大部分是企業，但在農業產業領域，有9家牽頭單位是高等院校和科研院所。從申報情況和批準情況來看，高等院校和科研院所是農業科技創新戰略聯盟的主要牽頭單位。

4 河南省發展農業科技創新戰略聯盟的優勢分析

4.1 農業高等教育學科齊全，人力資源基礎雄厚

河南是我國農業大省，擁有較多的高等農業院校及農業科學院，包括：河南農業大學、河南科技大學、河南牧業經濟學院、信陽農林學院、河南農業職業學院等高等院校以及中國農科院棉花研究所、中國農科院鄭州果樹研究所、河南省農科院等農業科研單位，具備雄厚的農業技術研發實力，是河南省農業科學技術創新的主要力量。其以重點學科為龍頭，高新技術學科為核心，應用學科為骨干，構建了多種學科全面發展的學科體系，擁有多個國家級重點學科（作物學學科、作物栽培學與耕作學、作物遺傳育種）、多個碩士點和博士點，以及博士后流動工作站。同時，高等農業院校及各農業科學院匯聚農業各個領域專家學者，承擔著國家重大科學研究項目，是農業技術創新不可或缺的力量。

4.2 擁有先進的實驗平臺，科研基礎條件完善

河南省擁有河南糧食作物協同創新中心、棉花生物學國家重點實驗室、國家玉米改良鄭州分中心、國家小麥改良中心鄭州分中心、國家大豆改良中心鄭州分中心、省部共建小麥玉米作物學國家重點實驗室、河南省作物生長發育調控重點實驗室、河南省雜交小麥工程技術研究中心等國家和省級重點實驗、研究中心共40余個。一直以來，河南省緊緊瞄準作物學科技前沿，圍繞糧食作物生產中的重大關鍵科學問題和科技需求，以開放的思維、創新的理念，推動河南省作物學科的發展，確保河南省糧食豐產增收，優化農產品品種、提高農產品質量，全力進行農業現代化建設。

4.3 農業科研成果豐碩，科技創新實力雄厚

河南省農業科技發展整體水平已躍居國家前列，極大地增強了我國農業的綜合實力。據統計，2005-2014年河南省在作物學科發表的中文論文發文量占全國比例一直保持在50%左右，一些重大科技成果達到了國際領先水平。

5 河南省農業科技創新戰略聯盟存在問題

5.1 政府重視不足

盡管河南省各級政府對農業科技創新戰略聯盟的發展提供了極大幫助，出臺了一系列相關政策文件，在發展引導、資金支持、公共服務等方面出臺相關政策促進聯盟發展，并且已初見成效，但未來仍須進一步提高重視，積極探索推進農業科技創新戰略聯盟的新路徑[3]。

5.2 農業科研經費投入相對不足

近年來，河南省在農業科研經費投入上較前幾年有較大幅度增長，但與農業發展需求仍存在很大差距。并且河南省對農業的支持力度仍遠低于非農行業。同時，河南省對農業科研經費的投入大多是用于應用研究，少部分用于基礎研究。由于基礎研究涉及其科研潛力，其經費的短缺導致農業技術創新缺乏后勁。

5.3 農業企業技術創新能力不足

河南省農業產業自主研發技術較少，核心技術多為技術轉讓，導致大多數農業企業的產品差異性不大，生產規模較小，經濟效益低。農業企業技術創新能力不足的主要原因一方面是由于資金不足，農業企業難以用高額待遇吸引高層次科研人員，導致研發隊伍的素質普遍不高。另一方面是由于科研基礎條件較差、研發設備落后等問題。另外，很多農業企業存在研發機構不健全的問題?？偟膩碚f，目前，河南省農業企業的技術創新能力遠低于高等院校和科研院所。

6 加快河南省農業產業技術創新戰略聯盟發展對策

6.1 加強政府對聯盟的引導和支持作用

在聯盟引導方面，需要政府部門通過制定戰略規劃來引導農業科技創新戰略聯盟的組建和運行。由于聯盟的成員單位由不同部門分管，成員間合作涉及技術研發、生產加工、儲運營銷等多個環節，增加了聯盟組建和運行過程的復雜性和不確定性。另外，聯盟的運行涉及工商、財政、科技、稅收、審計、發改等多個管理部門，需要多部門協同解決，才能保障聯盟的有效運行。而實現以上目標，都離不開政府部門的正確引導。在聯盟支持方面，政府需要與時俱進，從宏觀控制、政策引導、資金支持方面提供相應幫助和營造相應環境，為聯盟的順利運行創造有利條件[4]。除此以外，還應制定聯盟發展戰略規劃，通過多種形式、多種渠道促進農業產業科技創新聯盟成員間的合作。

6.2 加強農業科技經費投入力度

加強河南省農業基礎研究和應用研究的經費投入力度，充分保障農業科技創新所需的科研基礎條件和研發設備。提高科研人員的科研成果獎勵，激發科研人員的研究熱情，充分發揮河南省農業領域的人才優勢，提高河南省農業技術創新水平。

6.3 加強高素質專業管理團隊建設

聯盟一般由某個成員組織作為理事長單位進行管理或由社會中介機構管理，作為聯盟的管理機構應建設一支高素質的專業管理團隊。一是要不斷增加管理團隊的創新意識，制定利于聯盟發展的內部運行管理機制，保障聯盟各個成員的利益，充分調動各成員單位的積極性；二要培養管理團隊的服務意識，作為聯盟的管理機構，要本著為聯盟各成員單位服務的原則，不斷提高聯盟事務的處理效率。

7 結語

隨著我國產學研合作的深入推進以及農業現代化的發展，構建和發展農業科技創新戰略聯盟是順應時代發展的舉措，河南省作為我國的農業大省，擁有豐富的農業資源優勢和人才優勢，河南省大力推動農業科技創新戰略聯盟的發展，能有效提升河南省農業資源匯聚能力，提高農業科技創新水平，對于發展現代化農業意義重大。

參考文獻：

[1] 馮曉青.國家產業技術政策、技術創新體系與產業技術創新戰略聯盟——兼論知識產權戰略的作用機制[J].當代經濟管理，2011（8）：19-26.

[2] 唱曉陽，姜會明.我國農業產業鏈的發展要素及升級途徑[J].學術論壇，2016（1）：80-83.

[3] 余慶來，任竹.農業產業技術創新戰略聯盟考評體系的構建[J].安徽科技，2014（11）：30-32.

[4] 崔明.我國綠色農業發展的現狀及對策研究[D].東營：中國石油大學，2006.