大型公共體育場館經營管理現狀與對策研究

王明

摘要：目前，我國正處于城鎮化發展的重要階段。隨著城鎮人口數量的迅速增加，與此相對應的城鎮居民的健身運動的物質保障已經不能滿足人民的日常需求了，特別是公共體育館的發展較為緩慢，而且公共體育館的維護費用等多方面的問題給我國財政帶來了較為沉重的負擔。近幾年，我國公共體育場館正在不斷的探索以此來尋求更好的經營發展道路，許多體育場館開始開放新的經營項目，尋找專業人才，從而提高體育館的利用率，獲取一定的效應，但是我國大多大型公共體育場館屬于國有財產，因此經營管理的模式較為固定，與發達國家的體育場館相比，我國大型公共體育場館經營管理存在著許多的缺陷和不足。因此，響應政府大力發展體育產業的號召，在保證體育場館公益性的要求下，如何有效的運用商業手段，提高體育場館的利用率，將資源合理化配置，創造更多的經濟效益，是體育場館發展的重要的現實意義。

關鍵詞：公共體育場館；經營管理；現狀；對策

一、國內大型公共體育場館

（一）體育館現狀

目前，我國的大型公共體育場館及建設設施都是以政府投資為主，這就意味著政府對大型公共體育場館有著絕對的支配權、管理權、分配權。但是隨著我國市場經濟改革進程的不斷前進，公共體育場館的數量也在不斷增加，體育館的管理模式也在表現出多元化的發展趨勢。

（二）主要特點

一是改革進程慢。絕大多數大型公共體育場館還是歸于傳統事業單位，因此，體育館的經營管理的體質改革進展就非常慢。

二是預算管理模式多元化。我國大型公共體育場館經費來源方式有很多，公共體育場館的管理模式呈現出多元化，主要是分為四種：全額預算、差額預算管理模式、自收自支、獨立核算。

三是人力資源的管理制度不夠完善，工作人員的薪酬普遍偏低。我國對公共體育場館管理存在一定的忽視，因此使我國人民對體育館的人事制度和薪酬制度的滿意度調查的結果差強人意，因此需要進行調整。

四是人力資源裝配多元化。公共體育館的工作人員許多并非是專業人員，因此在進行工作安排時，很難將工作任務執行好，因此需要提高工作人員的工作專業度。

二、國外大型公共體育場館

（一）體育館現狀

對于西方發達國家而言，他們的經濟發展水平較高，經濟管理模式也較為完善，商業化的管理模式已經成熟，國家人口的分布均勻，國民的運動需求較多，運動設施的公共空間充裕，體育館的運動設施建設已經很完善。

（二）主要特點

一是多元化的經營管理模式。公共體育館的運營大多都將其委托給專業的企業進行經營，經營的管理模式主要分為四種：休閑式體育館的經營管理、競技式體育館的經營管理、商業化的體育館的經營管理、混合式體育館的經營管理。

二是財政補貼。國家政府根據公共體育場館的運營狀況和價值對其進行固定或者專項的財政補貼，以此促進體育館的發展經營。

三是功能多元化。公共體育館的運用不僅僅用于體育鍛煉，在體育館設計初期、開發過程、建設過程和運營模式等各種不同的環節中不斷探索新的運用功能。

三、我國公共體育場館在運營過程中存在的問題

自從進入到二十一世紀，我國成功舉辦了奧運、亞運、大運等多種大型運動會，并以此作為大型公共體育館發展契機，使許多體育場館和體育設施得到建設和完善，這不僅是為賽事提供了需要，還為我國全民運動活動的開啟創造了物質基礎。但是隨著公共體育館的建設數量的增多，在比賽賽事結束后的經營管理成為了現在體育館發展的普遍難題，經營的問題主要以以下原因為主。

（一）體制改革緩慢

公共體育館的管理大多與事業的管理模式一致，因此受到體制的制約，這就導致體育館的經營效率低，主要原因是沒有解決體育館的事業管理模式與企業化的管理模式與市場化經營的矛盾，從而缺乏體育館經營的積極性，對體育館走向市場經營的覺悟不高，從而嚴重限制了我國固有資產的保值和增值，這也就無形之中增加國家財政的負擔，使體育館的發展缺乏活力。

（二）管理效率低下

我國現階段依然存在部分體育場館擁有多個管理部門，這就導致體育場館的內部資源很難合理的進行分配，處理工作事物的流程也會極其繁瑣，這些都導致了體育館的管理效率低下，影響工作任務的安排，降低了經營工作的效率。

（三）缺乏專業人才

公共體育場館的開發運用，關鍵在于人才。將公共體育館進行商業化運用，就在于人才對項目的培育和完善，特別是能夠在市場經濟中運用和管理多種體育資源的人才，但根據我國現階段公共體育場館發展狀況和調查報告來看，公共體育場館的專業性人才仍然處于缺乏狀態，公共體育場館的工作人員主要是來自于周邊環境的居民、退役的一些教練和運動員、體育院校畢業的學生，這些人大多都沒有學習和了解過公共體育場館的系統化經營管理模式，同時也缺乏公共體育場館經營管理的經驗。很少向社會群體中招聘專業的復合型人才，因此公共體育場館處于荒廢的狀態，使資源被大量的浪費。

四、我國大型公共體育場館商業化經營管理要素

可以說現代企業的發展和管理離不開人才的支撐，人力資源的管理是我國大型公共體育場館商業化經營管理要素的核心內容，管理的對象是人，在商業化的管理歷程中，人才的重要性不言而喻。根據我國體育館的人力資源儲備和人力管理的層面來看，從政策上劃分分為兩種形式：一是事業單位的編制形式，主要是通過體育場館的主管機構進行委派或者通過國家的專業考試進行選拔；二是合同制的形式，主要是直接通過市場進行招聘和聘任，從而增加體育館的專業人才。

五、我國大型公共體育場館的商業化經營管理對策

（一）建立商業經營意識，拓展和增加經營項目

在對公共體育場館進行經營管理時，應該時刻建立商業經營意識，特別是體育場館的管理階層，一定要具備營銷的觀念。體育場館的管理階層通過對自身城市的經濟水平、社會背景、文化底蘊、消費理念等方面進行分析研究，然后制定出詳細的營銷策略和營銷方案，并開發出多個經濟運營的項目和方案，并通過一些媒體增加曝光度，增強宣傳力度，制定合理適中門票和其他消費價格，在特殊的節日和必要的時候安排一些促銷活動，從而提高體育館的知名度，吸引更多的消費者。

（二）引進客戶管理，強化服務理念

雖然倡導共同體育館進行商業化的管理模式，但公共體育場館的管理階層一定要時刻謹記商業化的管理雖然屬于經營的范疇，但體育場館的公益性才是體育館建設和經營的根本目的和基礎內容。大多數體育場館的管理階層應該根據體育場所的定位，來引進客戶管理，還要強化服務理念，將自身的利益同體育館的發展結合起來，擺脫傳統事業單位的工作作風和習慣，積極學習了解商業體育館的經營模式和管理經驗，提高自身的工作能力和服務水平。如引進會員制的管理模式、專門區域休閑服務管理模式等等。

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（作者單位：廣州華夏職業學院）