開展校園足球的障礙性因素和對策研究

張奔+陸玉林

摘 要：通過對校園足球活動開展的阻礙因素進行分析，以落實校園足球的保障措施為推手，從三個方面進行闡述，旨在解決校園足球開展過程中存在的問題并提出相應的對策和方法，為探尋校園足球運動的可持續(xù)發(fā)展提供新的途徑。

關鍵詞：校園足球；障礙性因素；發(fā)展對策

中圖分類號：G807.3 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1006-1487.2017.02.021

1 前言

青少年足球是我國足球人才培養(yǎng)的基石，而青少年足球健康有序的發(fā)展也是一個國家和地區(qū)足球活動的重要保障。然而，由于發(fā)展模式的缺陷，當今的足球傳統(tǒng)學校培養(yǎng)的人才在質量和數(shù)量都到達不了預期目標。為此，國家體育總局和教育部于2009年4月聯(lián)合頒布了《通知》，在全國范圍開展校園足球活動，并于2015年8月，公布了全國8627所中小學校為全國青少年校園足球特色學校。這一舉動，意味著足球走進學校已經上升到國家戰(zhàn)略的地步，其目的是增強全國青少年的體質的同時，培養(yǎng)他們堅韌不拔的品質和團隊精神，并通過校園足球的廣泛開展，逐步完善校園足球四級聯(lián)賽體系，從而培養(yǎng)各項能力綜合發(fā)展的足球后備人才，完成足球強國夢。

2 開展校園足球的障礙因素分析

2.1 應試教育的影響

在應試的教育環(huán)境下，升學考試占據著主導地位，雖然現(xiàn)在教育強調素質教育而非純粹應試教育，但在落實過程中難以真正實現(xiàn)。學校的畢業(yè)率需要達到目標，通常是給學生安排大量的課程和作業(yè)，一些學校甚至壓縮、改變體育學習的時間。與此同時，來自于父母的壓力也是普遍存在的，“望子成龍”、“孩子不能輸在起跑線上”等等。在這種應試教育的影響下，通常他們會給自己的孩子報名各種輔導班，課余時間也基本被占滿。雖然校園足球已經上升到國家戰(zhàn)略層次，其推行和實施也是勢在必行，但是許多家長還是會擔心一個問題，在新的政策下，到底是孩子發(fā)展的機遇，還是只是第一批校園足球的實驗品，參與其中會不會影響其文化課程和升學。無論如何，學校的教學政策方針和家長的行為影響都是阻礙校園足球開展的關鍵性因素。

2.2 校園足球監(jiān)督機制的缺失

在落實和管理過程中，校園足球往往缺乏監(jiān)管機制[1]。許多學校表面上看起來非常重視校園足球的開展，而在實際的教學和訓練過程中卻沒有實施，只為了應付上級單位的檢查。更有甚者，課程表上明明標有足球精品課程，可具體實施過程和常規(guī)性的體育課無異，這不是個別現(xiàn)象，也可能是專家檢查后的常態(tài)。這意味著校園足球的普及和傳播沒有真正落實到位，其監(jiān)管力度遠遠不夠。目前，全國范圍的校園足球的指導工作由國家校園足球辦公室進行統(tǒng)一調配工作。其發(fā)布公告文件或安排任務到各省市教育廳和體育局，并積極組織各特色學校校長、教練員進行培訓，監(jiān)督校園足球在各省市的發(fā)展，可是由于時間和地點的原因，無法真實全面反映校園足球在地方的具體實際開展情況。而如何處理校園足球活動中的教學訓練和常規(guī)體育課，以及和各體育活動之間的關系則尤為重要，為完成指定的發(fā)展目標，一方面，完善上級單位監(jiān)督和檢查職能，另一方面，指標明確，責任到各特色學校，以避免推卸責任，實現(xiàn)有效的監(jiān)督機制。

2.3 資金短缺

眾所周知，經濟基礎決定上層建筑，校園足球專屬經費的不足已經成為制約其發(fā)展的主要障礙因素。迄今為止，政府的資金支持是校園足球發(fā)展基金的最主要來源。原來每年由國家體育總局彩票福利基金撥款4000萬，并通過全國校園足球辦公室的監(jiān)督和管理，充分利用到校園足球的日常需要和管理，后來根據實際情況的反饋，又把資金調整到6500萬。但校園足球特色學校的數(shù)量，這個數(shù)目的經費也只是杯水車薪，每所學校可接收的專屬經費不到20000元。個別偏遠地區(qū)的學校預算中，包括校園足球的器材和服裝，教練員和裁判員的培訓，足球場地的維護和管理等等。這對于校園足球活動的開展，確實是個很大的挑戰(zhàn)。相比較足球強國，我國在資金投入的數(shù)額遠遠不夠，比如德國每年將高達7000萬歐元的資金投入到校園足球活動中。

3 促進校園足球發(fā)展的保障措施

3.1 建立健全校園足球教學質量評價標準

為了促使校園足球活動良好運行，不斷完善校園足球的教學質量評價標準是重點。素質教育是我國當前推行的主要教育策略，然則推廣至今，仍處在應試教育到素質教育的轉變中。學校依舊保持著原有的教學模式。造成的原因是多方面的，例如，教學資源的缺失，學生升學的壓力，可支配的課余時間不足等等。為推動校園足球的發(fā)展，建立健全校園足球教學質量評價標準是前提[2]。理論上講，校園足球教學質量評價標準是教育質量評價體系的一部分，國家教育部門應該根據教育質量評價體系不斷建立和完善校園足球教學質量評價標準。用制度來規(guī)范校園足球活動的推行，使校園足球活動穩(wěn)扎穩(wěn)打，嚴格按照評價標準執(zhí)行。只有不斷完善校園足球教學質量評價標準，才能使校園足球活動實施更加有效。

3.2 深化體制改革，完善校園足球監(jiān)督機制

深化體制改革是校園足球活動能夠長久發(fā)展的關鍵措施。校園足球的發(fā)展，離不開體制上的革新。首先是革新保障機制和激勵措施，從基礎建設和師資方面入手，建立良好的校園足球軟硬件環(huán)境，完善獎勵機制，給予足球特長生學習和訓練的綠色通道，保障其升學的可延續(xù)性。其次，完善校園足球隊員的安全保障機制和提高其社會參與度。建立校園足球風險管理機制，為隊員的運動損傷提供醫(yī)療和保險的支持，同時，積極鼓勵校園足球的各級實施單位的社會參與度，發(fā)揮其教育職能。最后，完善監(jiān)督機制。在校園足球實施過程中，難免會遇到種種問題，而完善校園足球監(jiān)督機制可以及時反饋和處理校園足球活動實施過程中的經費使用、教學質量等問題，合理進行教學質量評估，全方位促進校園足球的與推廣。

3.3 擴大資金來源

充足的資金是校園足球開展的必要保證。礙于有限的政府教育資金，校園足球的開展還需要社會的援助。比如商業(yè)代言和贊助，社會群體的支持、學校的財政援助等等。只有擴大資金來源，獲得充足的資金，才能為校園足球的教學和訓練提供物質保證。

4促進校園足球發(fā)展的策略

4.1 開展“校園足球嘉年華”，積極促進校園和足球的融合

通過對校園足球的宣傳和推廣，真正使足球這項運動走進校園，使學生深入了解足球文化[3]。普及足球有關的前沿資料、賽事信息和起源規(guī)則等知識，訓練他們的身體素質、足球的技能和戰(zhàn)術意識。最后培養(yǎng)他們對足球的興趣，促進足球文化在校園內外的傳播。可以在校園里開展“校園足球嘉年華”的活動，進行足球知識的趣味問答，邀請足球俱樂部的教練員和球員進行指導和示范。建立長期合作，不定期進行足球的訓練活動，建立與足球俱樂部或足球隊的合作關系，提高學生對足球的積極性，促進校園足球的發(fā)展。

4.2 組建校園足球集訓活動

校園足球的集訓活動主要集中在寒暑假。開辦目的在于利用假期時間，為廣大青少年提供一個一起學習足球技戰(zhàn)術的機會，促進校園足球的傳播與發(fā)展。組織形式有以下幾個特點：首先，學員按年齡層次進行分組練習，按組別進行考核，考核內容為足球訓練活動、足球比賽戰(zhàn)術和語數(shù)外的知識。其次，在開展足球教學活動的過程中，適當安排演講、朗誦、才藝展示等綜合能力的培養(yǎng)，邀請資深專業(yè)的足球教練進行指導培訓。最后，選拔后備人才。此活動可以兼顧文化學習和素質教育，促進學生的全面發(fā)展和校園足球的傳播。

4.3 實施和完善校園足球聯(lián)賽

自2014年教育部提出逐步建立和完善校園足球聯(lián)賽機制以來，各省市教育部門積極響應，配合當?shù)叵嚓P體育部門，實施校園足球四級聯(lián)賽機制。在舉辦過程中，一般以省市為單位，足球特色學校為參賽隊，進行循環(huán)制比賽。從小學一直到大學的四級聯(lián)賽分別作為一個單元進行，互不干擾。隨著足球運動對校園影響的逐漸深入，向上有省級和國家的校園足球聯(lián)賽，向下有區(qū)級或校內各班級間的足球比賽。校園足球聯(lián)賽的實施與完善，不僅可鍛煉學生身體，培養(yǎng)其堅韌不拔的意志和團隊協(xié)作精神，而且加快了校園足球的前進步伐。

參考文獻：

[1] 候學華.校園足球文化模型構建研究[J].體育文化導刊， 2014（9）：124-127.

[2] 謝娟.海定區(qū)中小學校園足球存在的突出問題與發(fā)展 對策研究[J].體育教學，2014（7）：60-61.

[3] 李紀霞，徐仰才.“校園足球”文化內涵及其建設路徑 研究——以上海市為例[J].遼寧體育科技，2015（1）：91- 94.