國有企業落實監督執紀“四種形態”的思考

王霄飛

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）06-000-01

摘 要 監督執紀“四種形態”是對黨的十八大以來管黨治黨、從嚴治黨實踐的經驗總結，是把紀律和規矩挺在法律前面的具體體現，是提升黨風廉政建設和反腐敗斗爭精準度的科學選擇，是開展監督執紀問責的行動指南，是監督執紀系統化、具體化、制度化的重要闡述。

關鍵詞 監督執紀“四種形態” 國有企業 思考

國有企業黨政組織在在認真落實全面從嚴治黨的各項方針政策和新的制度規定、學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神時，也將“四種形態”擺在重要位置，讓踐行監督執紀“四種形態”內化于心、外化于行。但與此同時，國有企業黨組織內部也有部分人誤讀、誤解、誤判，以為企業只對經營負責、全面從嚴治黨與企業無關、反腐開始轉向、節奏開始放緩、力度開始減弱、處理開始放松等等，甚至有一小部分人認為國有企業黨員違紀違法不再移送司法機關了，黨紀、政紀處分就夠了等錯誤想法。下面本文將對監督執紀“四種形態”提出個人的思考。

一、提出“四種形態”是落實全面從嚴治黨、從嚴治企的迫切需要

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央努力鍛造黨的品格，提升黨的能力，強化黨的擔當，飽含強烈歷史責任感和深沉使命憂患感，以巨大的政治勇氣和擔當精神，開啟全面從嚴治黨新征程。

二、“四種形態”是完善制度建設、強化制度執行的必然要求

2016年1月1日，新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》正式施行，2016年7月中共中央印發了《中國共產黨問責條例》， 2016年10月27日中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議通過了《中國共產黨黨內監督條例》，一系列的黨內法律法規，并在全黨范圍內組織學習貫徹。

這些黨內法律法規促進了黨員領導干部加強黨性修養，促進了黨員領導干部廉潔從政、廉潔從業，堅守理想信念宗旨“高線”，恪守道德“底線”；著重突出了管黨治黨政治責任，著力解決了一些黨組織和黨的領導干部黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛、不擔當、不負責等突出問題；發展了黨內民主，加強黨內監督，維護黨的團結統一，保持黨的先進性。

三、“四種形態”是關口前移、強調責任擔當的時代需求

2015年9月，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山提出：“要在思想認識、責任擔當、方法措施上跟上中央要求，把紀律和規矩挺在前面，把握運用監督執紀‘四種形態，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨”。“四種形態”不是反腐敗要抓小放大、減緩收兵；不是只針對少數黨員領導干部；更不是對違紀黨員要高高舉起、輕輕放下。

“四種形態”是要運用批評教育、誡勉談話、組織調整、黨紀處分等各種手段，使紀律嚴起來、管住大多數。要把握運用“四種形態”，嚴格分類處置問題線索，把紀律挺在前面，抓早抓小，使紅臉出汗成為常態，組織處理、黨紀處分要經常運用，堅決把存量減下來、把增量遏制住。

“四種形態”并非僅僅局限于少數黨員領導干部。任何觸犯黨內法律法規的黨員，不論職務高低、不論貢獻大小，都會受到黨紀國法的處理。

四、國有企業對“四種形態”認識存在的誤區

有一部分人認為國有企業貫徹“四種形態”，管的太多太細太嚴，會造成束縛企業的發展；仍停留在監督公司中層管理人員和關鍵崗位的違法行為，忽視日常中的輕微違紀和不作為現象，忽視政治紀律和政治規矩、組織紀律等問題的審查，把違反紀律問題當作“小節”；僅靠批評教育的組織處理方式，案件不查、不報，甚至對涉嫌違法犯罪的問題“大事化小”，能捂就捂，愚昧的死守“家丑不可外揚”的錯誤思想，怕影響企業的聲譽和形象。

國有企業作為黨領導下的企業，一定要在思想上同黨、同中央保持高度一致，在政治上做明白人，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，認真開展“兩學一做”教育，將“四種形態”學深悟透，堅決摒棄對“四種形態”存在的錯誤認識。

五、有效推進“四種形態”在國企的落地，不斷取得新成效

國有企業的紀檢監察部門要深化轉職能、轉方式、轉作風，對于“四種形態”更應把握準、應用好，監督的對象都是朝夕相處的同事，更容易提早發現問題、察覺變化。對于出現傾向性、苗頭性的問題，要直言不諱，當面提醒，將出現的問題消化在萌芽狀態；對于已經出現問題但尚不構成違法的問題，要當頭棒喝，挽救我們的同事，讓我們的身邊同事懸崖勒馬；對于已經出現的腐壞、變質的問題，我們不能遮蓋、隱瞞，要壯士斷腕、刮骨療傷，果斷移送司法。時刻牢記 “四種形態”都是為了懲前毖后、治病救人，必須改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況。

本文是作者結合日常工作對監督執紀“四種形態”一些粗淺的思考，作者水平有限，難免出現錯誤的觀點，希望企業紀檢監察人員能夠不吝指導，使本文起到拋磚引玉的作用，共同提升監督執紀問責理論水平與工作能力。