國有企業(yè)落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的思考

王霄飛

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）06-000-01

摘 要 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是對黨的十八大以來管黨治黨、從嚴(yán)治黨實踐的經(jīng)驗總結(jié)，是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面的具體體現(xiàn)，是提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭精準(zhǔn)度的科學(xué)選擇，是開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的行動指南，是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)系統(tǒng)化、具體化、制度化的重要闡述。

關(guān)鍵詞 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)” 國有企業(yè) 思考

國有企業(yè)黨政組織在在認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨的各項方針政策和新的制度規(guī)定、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神時，也將“四種形態(tài)”擺在重要位置，讓踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”內(nèi)化于心、外化于行。但與此同時，國有企業(yè)黨組織內(nèi)部也有部分人誤讀、誤解、誤判，以為企業(yè)只對經(jīng)營負(fù)責(zé)、全面從嚴(yán)治黨與企業(yè)無關(guān)、反腐開始轉(zhuǎn)向、節(jié)奏開始放緩、力度開始減弱、處理開始放松等等，甚至有一小部分人認(rèn)為國有企業(yè)黨員違紀(jì)違法不再移送司法機(jī)關(guān)了，黨紀(jì)、政紀(jì)處分就夠了等錯誤想法。下面本文將對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”提出個人的思考。

一、提出“四種形態(tài)”是落實全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企的迫切需要

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央努力鍛造黨的品格，提升黨的能力，強(qiáng)化黨的擔(dān)當(dāng)，飽含強(qiáng)烈歷史責(zé)任感和深沉使命憂患感，以巨大的政治勇氣和擔(dān)當(dāng)精神，開啟全面從嚴(yán)治黨新征程。

二、“四種形態(tài)”是完善制度建設(shè)、強(qiáng)化制度執(zhí)行的必然要求

2016年1月1日，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》正式施行，2016年7月中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》， 2016年10月27日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，一系列的黨內(nèi)法律法規(guī)，并在全黨范圍內(nèi)組織學(xué)習(xí)貫徹。

這些黨內(nèi)法律法規(guī)促進(jìn)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，促進(jìn)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、廉潔從業(yè)，堅守理想信念宗旨“高線”，恪守道德“底線”；著重突出了管黨治黨政治責(zé)任，著力解決了一些黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛、不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)等突出問題；發(fā)展了黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持黨的先進(jìn)性。

三、“四種形態(tài)”是關(guān)口前移、強(qiáng)調(diào)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)臅r代需求

2015年9月，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山提出：“要在思想認(rèn)識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上跟上中央要求，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨”?！八姆N形態(tài)”不是反腐敗要抓小放大、減緩收兵；不是只針對少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；更不是對違紀(jì)黨員要高高舉起、輕輕放下。

“四種形態(tài)”是要運(yùn)用批評教育、誡勉談話、組織調(diào)整、黨紀(jì)處分等各種手段，使紀(jì)律嚴(yán)起來、管住大多數(shù)。要把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，嚴(yán)格分類處置問題線索，把紀(jì)律挺在前面，抓早抓小，使紅臉出汗成為常態(tài)，組織處理、黨紀(jì)處分要經(jīng)常運(yùn)用，堅決把存量減下來、把增量遏制住。

“四種形態(tài)”并非僅僅局限于少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。任何觸犯黨內(nèi)法律法規(guī)的黨員，不論職務(wù)高低、不論貢獻(xiàn)大小，都會受到黨紀(jì)國法的處理。

四、國有企業(yè)對“四種形態(tài)”認(rèn)識存在的誤區(qū)

有一部分人認(rèn)為國有企業(yè)貫徹“四種形態(tài)”，管的太多太細(xì)太嚴(yán)，會造成束縛企業(yè)的發(fā)展；仍停留在監(jiān)督公司中層管理人員和關(guān)鍵崗位的違法行為，忽視日常中的輕微違紀(jì)和不作為現(xiàn)象，忽視政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律等問題的審查，把違反紀(jì)律問題當(dāng)作“小節(jié)”；僅靠批評教育的組織處理方式，案件不查、不報，甚至對涉嫌違法犯罪的問題“大事化小”，能捂就捂，愚昧的死守“家丑不可外揚(yáng)”的錯誤思想，怕影響企業(yè)的聲譽(yù)和形象。

國有企業(yè)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的企業(yè)，一定要在思想上同黨、同中央保持高度一致，在政治上做明白人，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”教育，將“四種形態(tài)”學(xué)深悟透，堅決摒棄對“四種形態(tài)”存在的錯誤認(rèn)識。

五、有效推進(jìn)“四種形態(tài)”在國企的落地，不斷取得新成效

國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門要深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，對于“四種形態(tài)”更應(yīng)把握準(zhǔn)、應(yīng)用好，監(jiān)督的對象都是朝夕相處的同事，更容易提早發(fā)現(xiàn)問題、察覺變化。對于出現(xiàn)傾向性、苗頭性的問題，要直言不諱，當(dāng)面提醒，將出現(xiàn)的問題消化在萌芽狀態(tài)；對于已經(jīng)出現(xiàn)問題但尚不構(gòu)成違法的問題，要當(dāng)頭棒喝，挽救我們的同事，讓我們的身邊同事懸崖勒馬；對于已經(jīng)出現(xiàn)的腐壞、變質(zhì)的問題，我們不能遮蓋、隱瞞，要壯士斷腕、刮骨療傷，果斷移送司法。時刻牢記 “四種形態(tài)”都是為了懲前毖后、治病救人，必須改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況。

本文是作者結(jié)合日常工作對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”一些粗淺的思考，作者水平有限，難免出現(xiàn)錯誤的觀點，希望企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員能夠不吝指導(dǎo)，使本文起到拋磚引玉的作用，共同提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)理論水平與工作能力。