新時期公共管理面臨的挑戰及解決之道

何昕瓊

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）06-000-01

摘 要 社會管理的模式也在隨著社會經濟以及科技發展水平的提高不斷的進行更新和變化，而新時期新常態下，公共管理也具有更大的發展潛力，其不僅充分主張棄陳建新，取消壟斷，而且還充分發揮了政府以及其他社會主體的協同性，由此在很大程度上推動了公方利益健康有序的發展，由此受到了社會各界的廣泛關注，故在本文中我們主要對新時期公共管理面臨的挑戰及解決之道進行了簡單的分析與探討。

關鍵詞 新時期 公共管理 面臨的挑戰 解決之道

一、新時期背景下的公共管理面臨的挑戰

（一）治理體系及目標建設與現狀矛盾

在新時期時代中，公共管理機制實踐應用的水平不夠高，而且也缺乏一定的靈活度，同時其治理的主體結構也存在以一定的問題；再有就是在網絡化建設方面也缺少一定的制度支持，同時缺乏公平的利益分配機制；除此之外，在社會組織以及公眾參與治理方面的合法性也比較欠缺，而且在治理的主體中，其通常只把政府以及社會組織以及公眾當做治理的主體而沒有充分考慮到市場的重要作用，從而忽視了市場的治理作用。

（二）公共管理技術存在可行性單一問題

在公共管理工作中，公共管理技術作為其重要的管理工具發揮著重要的作用，而且現代化的公共管理技術在很大程度上融合了智慧政務以及數字治理等諸多的技術類型，使其具有很高的科技水平，而且也能夠有效的應用到公共管理工作中，但是不太理想的就是其發揮的實際效果并不是非常好。在公共管理主體執行管理的而過程中，為了避免管理過于單一和僵化，其并不需要依靠管理的職能以及公眾的意愿，而是要充分考慮管理的便利性以及穩定性。

（三）公共管理主題與組織文化矛盾分析

在公共管理過程中，管理者的行為和意識非常容易受到相關組織環境的影響，而組織文化以及倫理價值觀念具有很強的染缸效應。所以在實際的管理中，個體會非常容易被侵染。但是如果組織文化的形態是健康額，科學的，那么就會對個體產生積極的影響，有效的促使個體去主動的維護和遵守法律規范，由此產生良好的道德約束。但是如果組織文化存在消極的不健康的，不健全的形式，那么就會導致處在組織中的個體產生很大的道德問題，從而使其與公共文化管理的主題相互背離。

二、公共管理矛盾的解決辦法及有效途徑

（一）提高公共管理者的素質和治理能力

首先，要想實現政府的管理方法以及能力，其必須要通過政府組織結構以及運行的制度來有效的時下，所以需要不斷對政府內部的治理部門進行科學的優化，對用人機制進行有效的完善，并且為了對員工產生良好的激勵作用還有制定科學的激勵機制，從而有效的提高政府工作人員的思想道德水平，提高其服務的理念，以及解決問題的能力；再有就是社會組織管理的充分發揮必須要依托良好的管理方法以及能力，由此來實現對公共事務進行科學的監督和管理，從而實現對公共事務進行科學的管理；最后就是重視社會公眾的能力。在公共管理中，社會公眾在很大程度上促進了公共管理的知識體系以及價值體系，所以通過不斷提高公眾的管理意識以及配合度，能夠使政府以及社會組織的治理更加的暢通與協調。

（二）倡導現代公共管理的新技術和新手段

新常態下科學技術突飛猛進，數據智慧型的公共管理技術日新月異。如數字治理技術、風險評估技術等，都極大地為國家治理體系提供了重要的科學數據和基礎保障。智慧政務技術和科學決策技術為現代化公共管理技術的創新提供了強有力的理論依據。所以，在我國政府和社會組織管理者的革新意識中，要改變陳舊的管理思維，自覺地接受和學習先進的當代科學技術，提升自身的素質，結合互聯網、物聯網或者是公共危機預警技術，創新更實用、更得法的技術支持理論，提高公共管理主體的治理能力。

（三）構建頂層設計的落實機制

在新常態的背景下，公共管理也要建立新型的治理團隊，堅持以國家法制以及相關法規為基礎，充分實現法制與自治的有效結合，在此基礎之上實現政府與社會組織的協同發展，分工明確，公同承擔社會責任，由此來積極的實現公共價值的創造。此外為了充分實現治理的目標，還有制定科學的績效考核機制，通過考核來對治理目標進行科學的評估，并且對評估的結果進行透明化的反饋，通過采長補短的方式來提高治理的方式。

（四）建立新型的治理網絡現代化，為公共事務提供更好的服務

現代社會可以說是信息化的社會，而網絡治理也將會是新時期公共管理治理的有效手段，而且通過網絡治理還能有效的實現各個管理主體成員之間實現良好的互動，由此為新型管理模式的建立提供可靠的基礎。傳統的公共管理主要是通過管理人員進行直接的管理組成的政府和社會組織，為通過網絡則轉變為管理更多的網絡結構，而且還能承擔更多的公共事務，充分發揮里其強大的能力。而通過承擔更多的公共事務，從而使得公共管理領域的治理也實現了新的突破。

總之，在公共管理過程中，新時期的公共管理價值理論為公共管理的順利開展以及管理水平和質量的提高發揮著重要的作用，其不僅在一定程度上佐證著政府的管理政策，而且也把新的管理思想以及新的知識和方法通過網絡傳輸給公共管理人員，由此在很大程度上促進了社會組織之間的合作，從而使得公共管理的模式更加科學與合理，以及與時俱進。公共管理者本身為人們服務的宗旨，形成了社會公眾遵守的思想道德意識，而且在此基礎之上創立了新型的法制體制，為公共管理開辟了新的管理天地。

參考文獻：

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