新會計準則對高校財務管理模式的影響

次仁桑珠

摘要：隨著我國會計行業的快速發展，國內高校的財務管理模式也逐漸發生改變，目前，在國內除部分私立高校外，大部分的公立高校以及技校都開始實行國家頒發的新會計準則。我國高校的財務管理模式也隨著新會計準則的變化而發生變化，高等院校的財務環境發生著巨大的變化。近些年來，由于高校不斷進行財務管理模式的改革，使高校的經濟運行環境更加復雜化，原始的會計制度無法適應目前高校的財務管理環境，而隨著新制度的推行和普及，傳統制度到新制度過渡期對高校的財務管理模式發生了很大的影響。因此對新會計準則下高校財務管理模武的影響成為了目前急需研究的課題。本文結合新會計準則，對目前高校的管理模式進行了深入的研究。

關鍵詞：新會計準則；高等院校；財務管理模式；改革影響

0.引言

幾年來，我國高校一直實行新會計準則，對校內的財務管理和學校經濟進行了一系列的改革，改革后的財務從反腐到校內財務合理化都更加趨于完善，但是，從舊制度到新制度實行的過渡過程中，也對高校的財務管理模式產生了影響。本文結合了新會計準則中高校財務管理準則，對其加以分析，提出了在新會計準則實行下，對高校財務管理模式所產生的影響，針對這些影響進行分析和研究。最終對高校在新會計準則下的財務管理模式進行優化。對高校的運營成本及高校基本資產和高校的投資風險進行了一系列的分析和優化。

1.新會計準則下高校財務管理

我國新會計準則重新對高校的會計管理項目進行了構建，并對高校的會計計算內容，會計負責項目進行了優化，從高校的財務發展以及財務管理等角度對會計信息進行了整體的改進，保證會計信息的精確性，高校財務賬目的真實性，高校財務與各部門間的聯系。總體來講，對高校的財務管理方面進行了很大的改進。傳統的會計管理體系已經無法適應目前高校的財務狀況。因此，國家針對目前高校的財務狀況，在新會計準則中推行了針對高校會計信息管理的新準則。為了進一步的規范高效財務管理機制，使高校的運營預算更加精確完善，我國高校開始進行在新會計準則下的財務管理改革。

1.1高校運營預算改革

為了提高我國高校運營預算的真實性和精確性，新會計準則中提出了對高校運行預算規范的改革。新會計準則下高校的運營預算采用上下兩部的預算編程形式。由傳統的運營預算統一管理模式改為由各部門分散管理模式。在高校各部門間設立獨立的部門預算部。各預算部門擁有自己獨立的會計。各部門的預算由會計算出后再統一報到學校財務部門，由財務部門審批進行預算發放。設立各分部門的預算部可以使高校預算更為精確和規范。相較于之前的學校統一進行財務預算相比，各部門相對更加了解部門內的財務支出情況，因此上報的預算數據相對更加準確。

1.2政府及國家統一采購支付改革

新會計準則下的政府采購制度由傳統的國家財政部采購轉變為由政府負責采購人員根據各高校上報審批后的財務預算數目，統一進行規劃和審批。將審批后的結果上報給國家財政部門，再由國家財政部門采用向社會公開招標的方式進行物品采購。利用國家的財政資金以及國家貸款和私人企業資金等進行物品采購，不僅在一定程度上提高了國家資金的使用效率，同時也增大了高校物品采購的透明度。而新會計準則下對國家支付制度的改革則包括國庫資金上繳制度及國庫資金支付制度。與之前制度不同的是，通過國庫所審批的資金不經過資金預算單位，而是由預算單位進行申請，國庫統一支付。新制度下的采購及支付方式改革，增加了高校零用余額的使用額度，同時提高了高校資金返還額度。每學期期末由財務部注明本學期未使用的資金額度，上報到當地教育局的財務部，之后由財務部統一進行記錄，將多余部分進行收繳，可使用部分注明記錄，留存到高校下學期進行使用。

2.新會計準則對高校財務管理的影響

通過對新會計準則下高校的財務管理體系進行分析，得出了以下幾點影響：首先高校的財務管理體系與企業財務管理體系不同，高校屬于國家公辦的非盈利部門。因此高校的運營成本大多來自于國家及當地政府財政部門的撥款。我國之前高校的財務管理部門并不規范，在預算款申請及運營成本資金使用時并不精確，導致多年來，高校運營成本高，收效少。新會計準則首先對高校的運營成本進行了嚴格的控制，不僅設立了分部門式的會計預算部門，同時，加大了高校運營預算成本審批的規范性，取消了高校自由進行物品采購體系，改由國家及政府部門進行統一采購。通過公開招標或邀請招標的方式進行物品采購。這改變對之前的財務管理體系產生了巨大的影響。降低了高校財務部門的職責權利。改由政府財務部進行統一控制，下屬高校個分部門進行各部門獨立運行。實現國家權利集中制，高校權利分散制體系。其次，新會計準則強調了高校管理體系的規范性。對高校財務管理體系造成一定的約束性。高校的校內活動，資金來源通常是教育部的資金審批。校內的教育，財務，業余活動，稅務，人力資源成本都受到了嚴謹的規范。新會計準則要求高校必須將校內支出全部以表格形式上報給當地政府財務部門。除了每月的支出外，在每學期期末時，還應將本學期所有支出，及原申請預算金額，未使用項目金額全部以表格形式上報給當時政府財務部門。再由政府財務部門統一進行調查審批。改革后的財務管理體系實現了資金透明化，規范化。同時也確保了高校資金鏈的安全性。

3.結論

本文針對新會計準則下高校的財務管理模式進行分析，得出新會計準則對高校財務管理模式所產生的影響。首先分析了新會計準則的高校預算改革，在新會計準則下，高校的預算成本不再由高校財務部門進行統一上報審批。而是由國家政府財務部進行控制，下屬高校各部門分別設立預算部門，針對該部門的預算進行分析。由各部門分別進行上報，由高校財務部進行匯總后，統一由當地政府財務部進行預算審批。之后對高校的物品采購制度進行研究。在新會計準則下的高校物品采購，不再由高校進行自由采購。而是統一由政府財務部進行采購，或由政府組織的公開招標或邀請招標的形式進行采購。新會計準則作用下的高校財務管理模式，不僅使管理更加規范化，而且實現了高校資金的透明化和規范化，提高了資金使用的透明度。