制造業(yè)上市公司內(nèi)部控制與環(huán)境信息披露的分析

謝慧敏

摘 要：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，環(huán)境污染也愈發(fā)嚴(yán)重，尤其是近些年來，環(huán)境污染事件頻頻發(fā)生，比如青島輸油管道爆炸事件、中國長慶油田分公司水資源污染事件等。環(huán)境污染已經(jīng)對(duì)人們的身心健康產(chǎn)生了嚴(yán)重的威脅，對(duì)于我國構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)造成了嚴(yán)重的阻礙。而制造業(yè)正是對(duì)環(huán)境造成污染的重要產(chǎn)業(yè)。本文主要分析了制造業(yè)上市公司內(nèi)部控制與環(huán)境信息披露的關(guān)系，然后提出了有效的完善環(huán)境信息披露的措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：制造業(yè)上市公司；內(nèi)部控制；環(huán)境信息披露

我國在2015年1月1日已經(jīng)頒發(fā)了《環(huán)境保護(hù)法》的新內(nèi)容，增添了公眾參與與信息公開的內(nèi)容。然而，目前我國公司關(guān)于環(huán)境信息披露水平還處于起步階段，如何有效提高我國公司尤其是制造業(yè)的上市公司的環(huán)境信息披露水平已經(jīng)成為當(dāng)前亟需解決的一個(gè)難題。國內(nèi)外學(xué)者普遍認(rèn)為構(gòu)建一個(gè)健全有效的內(nèi)部控制制度對(duì)于提高我國制造業(yè)上市公司的環(huán)境信息披露水平具有重要的意義。

一、內(nèi)部控制與環(huán)境信息披露的關(guān)系

（一）內(nèi)部控制與環(huán)境信息披露質(zhì)量存在正相關(guān)的關(guān)系

對(duì)于制造業(yè)上市公司而言，良好的內(nèi)部控制制度可以有效改善公司的管理環(huán)境，防止管理人員由于缺乏監(jiān)督力度與獎(jiǎng)勵(lì)措施而逃避責(zé)任、貪圖安逸而制定一些短視的措施。同時(shí)，還會(huì)減少管理人員由于自利的心理而過度重視公司的短期利益的行為，有利于管理人員重視對(duì)環(huán)境的保護(hù)以及信息的披露，從而為公司的長足健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。因此，制造業(yè)上市公司的內(nèi)部控制在公司環(huán)境信息披露方面發(fā)揮著正向溢出的效用，可以加強(qiáng)管理人員對(duì)環(huán)境問題的重視程度，使公司主動(dòng)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。

（二）內(nèi)部控制與環(huán)境信息披露具有一致的目標(biāo)

制造業(yè)上市公司的內(nèi)部控制是保證公司信息披露質(zhì)量的一項(xiàng)基本制度，其核心就是為了保證公司對(duì)外提供的各項(xiàng)報(bào)告信息的準(zhǔn)確性，包括財(cái)務(wù)性的報(bào)告與環(huán)境信息、社會(huì)責(zé)任等非財(cái)務(wù)性質(zhì)的報(bào)告等。一個(gè)健全有效的內(nèi)部控制可以幫助公司降低信息的不對(duì)稱性，增進(jìn)公司與外部利益相關(guān)者的關(guān)系，有利于企業(yè)樹立良好的社會(huì)形象。具相關(guān)研究表明，一些致力于保護(hù)環(huán)境的制造業(yè)上市公司更容易獲得外部利益相關(guān)人員的認(rèn)可，可以更快的獲得新產(chǎn)品的環(huán)保許可，從而降低公司的成本資金，提高公司的經(jīng)濟(jì)效益與品牌影響力。而公司向外界展示自身環(huán)境保護(hù)的措施以及其取得的成效主要是通過環(huán)境信息披露這一途徑，從這一方面上可以看出，制造業(yè)上市公司的內(nèi)部控制與環(huán)境信息披露之間具有共同的目標(biāo)[1]。

（三）激烈的市場競爭環(huán)境會(huì)弱化內(nèi)部控制與環(huán)境信息披露的力度

對(duì)于制造業(yè)上市公司而言，內(nèi)部控制是公司實(shí)現(xiàn)治理的一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是維護(hù)外部各利益相關(guān)人員合法權(quán)益的一項(xiàng)制度安排，與環(huán)境信息披露具有正相關(guān)的關(guān)系，而且其作用的發(fā)揮也會(huì)受到外界市場環(huán)境的制約影響。產(chǎn)品市場競爭是公司治理活動(dòng)的一項(xiàng)重要外部機(jī)制，會(huì)對(duì)公司內(nèi)部控制的執(zhí)行效果產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。一方面，激烈的市場競爭環(huán)境會(huì)對(duì)使企業(yè)對(duì)經(jīng)營成本的變動(dòng)更加敏感，以至于會(huì)降低在保護(hù)環(huán)境方面的控制力度，進(jìn)而通過內(nèi)部控制進(jìn)行安排，降低環(huán)境信息的披露水平以及減少在保護(hù)環(huán)境方面的資金投入，以便可以更好的應(yīng)對(duì)市場競爭帶來的成本壓力；另一方面，激烈的市場競爭環(huán)境會(huì)使管理人員出于對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的考慮，降低環(huán)境信息的披露成本。這是由于環(huán)境信息的披露成本不僅包括對(duì)環(huán)境治理與環(huán)保投資方面的顯性成本，還包括大量的隱性成本，尤其是對(duì)于上市公司而言，一旦環(huán)境方面的負(fù)面信息曝光，將會(huì)給公司的股價(jià)帶來極大的隱患，同時(shí)在消費(fèi)者心中，公司的品牌與形象也會(huì)受到嚴(yán)重影響，進(jìn)而消費(fèi)者會(huì)對(duì)公司產(chǎn)品的購買意愿降低，迫使公司花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力去修復(fù)公司的形象[2]。

二、提高制造業(yè)上市公司環(huán)境信息披露質(zhì)量的措施

（一）制定有效的法律制度措施

對(duì)于國家政府部門而言，首先應(yīng)建立一套具有普遍強(qiáng)制性與適應(yīng)性的關(guān)于上市公司環(huán)境信息披露方面的法律制度，從而對(duì)制造業(yè)上市公司的環(huán)境信息披露的具體形式、方式、內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，使其達(dá)到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。此外，政府部門還應(yīng)加大保護(hù)環(huán)境的執(zhí)法力度，并制定一系列保護(hù)環(huán)境的獎(jiǎng)懲措施。對(duì)于違反相關(guān)法律規(guī)定而繳納的罰款，政府可以建立環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)基金，一部分用于環(huán)境會(huì)計(jì)的研究獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)勵(lì)在環(huán)境會(huì)計(jì)方面具有突出貢獻(xiàn)的人員；另一部分用于獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)環(huán)境信息披露具有突出貢獻(xiàn)的公司。可以每年度對(duì)各個(gè)制造業(yè)上市公司的環(huán)境信息披露情況進(jìn)行評(píng)比，并將結(jié)果公諸于眾，對(duì)具有突出貢獻(xiàn)的公司進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而正面激勵(lì)公司加強(qiáng)環(huán)境信息披露的質(zhì)量，為我國上市公司環(huán)境信息披露的良好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。其次，各個(gè)地區(qū)應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，提高地區(qū)的市場化程度，并對(duì)市場化水平較低且區(qū)域差距較大的地區(qū)，相關(guān)政府部門應(yīng)給以適當(dāng)?shù)闹С郑龠M(jìn)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后，建立環(huán)境審計(jì)制度，加大注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等第三方中介組織對(duì)環(huán)境信息的監(jiān)督作用，從而提高公司環(huán)境信息的披露質(zhì)量。此外，審計(jì)工作人員還應(yīng)進(jìn)行環(huán)境知識(shí)的持續(xù)性培訓(xùn)，讓其不僅懂得財(cái)務(wù)方面知識(shí)，更了解環(huán)境方面的相關(guān)知識(shí)，成長為合格的環(huán)境審計(jì)人員，為環(huán)境審計(jì)工作的開展奠定基礎(chǔ)。

（二）完善環(huán)境管理的內(nèi)部控制制度

第一，公司立健全環(huán)境管理體系。公司應(yīng)設(shè)置專門的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，并設(shè)立專門的環(huán)境監(jiān)察崗位，明確環(huán)境管理各部門人員的職責(zé)，使之形成有效的環(huán)境治理機(jī)制并保證其合理運(yùn)行；第二，公司應(yīng)建立節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制與監(jiān)管機(jī)制。公司可以定期或不定期開展監(jiān)察工作，對(duì)資源使用與環(huán)境污染物的排放情況進(jìn)行連續(xù)而全面的記錄，從而為環(huán)境信息披露與環(huán)境治理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；再次，建立公司環(huán)保責(zé)任履行網(wǎng)站，創(chuàng)新環(huán)境信息披露的公開方式與渠道，讓公眾對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督；最后，建立環(huán)境保護(hù)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。公司應(yīng)建立環(huán)境管理相關(guān)的規(guī)章制度，將資源節(jié)約與保護(hù)環(huán)境納入公司的日產(chǎn)考核當(dāng)中，并將考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲措施掛鉤，有效保證環(huán)境保護(hù)內(nèi)部控制制度的落實(shí)[3]。

（三）公民應(yīng)提高自身是環(huán)境保護(hù)意識(shí)

由公眾壓力理論可知，公司環(huán)境信息披露會(huì)受到來自各方的壓力，而公眾社會(huì)輿論方面的壓力更是一個(gè)重要的壓力來源。社會(huì)公眾雖然不具備直接干涉公司內(nèi)部經(jīng)營活動(dòng)的權(quán)利，但是其可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、新聞媒體等形式向公司施加壓力。在信息時(shí)代下，新聞傳播的力度也在不斷增大，而且互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們溝通交流的主要工具，公眾可以通過在網(wǎng)絡(luò)論壇上發(fā)表自己的看法見解。因而，對(duì)于公眾而言，其需要做的便是學(xué)會(huì)利用輿論報(bào)道，積極宣傳環(huán)境問題對(duì)人類發(fā)展的影響，提高公眾的環(huán)保意識(shí)，讓環(huán)保觀念深入人心，進(jìn)而對(duì)公司的環(huán)境報(bào)告進(jìn)行監(jiān)督，迫使公司更加積極的開展環(huán)境信息披露，不斷進(jìn)行環(huán)境保護(hù)方面的改進(jìn)工作[3]。

三、結(jié)語

綜上所述，對(duì)于制造業(yè)而言，其是對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的主要來源，因而制造業(yè)的上市公司應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境信息披露，積極探索內(nèi)部控制與環(huán)境信息披露之間的關(guān)系，進(jìn)而探索出有效的措施來加強(qiáng)環(huán)境信息披露，從而為企業(yè)的長足發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊艷琴.制造業(yè)上市公司內(nèi)部控制信息披露現(xiàn)狀分析——以2013年滬市數(shù)據(jù)為例[J].會(huì)計(jì)之友，2016，02：87-90.

[2]楊艷琴.制造業(yè)上市公司內(nèi)部控制信息披露現(xiàn)狀分析——以2013年滬市數(shù)據(jù)為例[J].會(huì)計(jì)之友，2016（02）：87-90.

[3]史源，陳瑤.我國上市公司內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的信息披露分析——以制造業(yè)為例[J].經(jīng)濟(jì)師，2015（03）：118-120.