基于循環(huán)經(jīng)濟視角的宏觀經(jīng)濟政策作用評析

扈劍暉

內(nèi)容摘要：傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式帶來了資源的浪費以及對環(huán)境的破壞，已經(jīng)影響到下一代經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。本文分析了循環(huán)經(jīng)濟的概念，并基于循環(huán)經(jīng)濟視角，對傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟政策的作用進行了評析，指出目前我國推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策還存在不足，未來應(yīng)加大金融支持力度，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟 宏觀經(jīng)濟政策 資源浪費

引言

發(fā)展是現(xiàn)代社會的永恒基調(diào)，工業(yè)的發(fā)展使人類生產(chǎn)力以及生活水平都得到了極大的提高，但是也給自然環(huán)境帶來了嚴(yán)重的破壞。隨著對資源的開發(fā)力度越來越大，傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式加劇了資源的浪費和環(huán)境的破壞。循環(huán)經(jīng)濟符合可持續(xù)經(jīng)濟增長的要求，但如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，同時避免經(jīng)濟增長出現(xiàn)停滯是各國政府都必須面臨的問題。基于這樣的背景，本文對傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟政策效果進行研究，同時對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提出了看法。

循環(huán)經(jīng)濟視角下傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟政策作用評析

（一）傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式

傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式是一種線性增長方式，物質(zhì)以資源—產(chǎn)品—廢棄物的形式流動，通過不斷加大對資源的開發(fā)力度來保證經(jīng)濟的增長。因此，該增長方式產(chǎn)生矛盾的結(jié)果：開發(fā)越大，污染越嚴(yán)重。線性的經(jīng)濟增長方式可以用公式表示為：

I=P×A×T

I為線性經(jīng)濟增長方式對環(huán)境的影響；P為人口數(shù)量；A為人口的消費力；T為線性經(jīng)濟增長方式下的技術(shù)水平。隨著人口數(shù)量的增加、消費力的提高、技術(shù)水平的提升，經(jīng)濟增長對環(huán)境的影響力就越大，傳統(tǒng)增長方式無法持續(xù)發(fā)展。

（二）傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟政策作用評析

宏觀經(jīng)濟政策主要包括財政政策、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式中，宏觀經(jīng)濟政策是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，但是在循環(huán)經(jīng)濟下，傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟政策將無法適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟政策不適應(yīng)性。一是經(jīng)濟增長目標(biāo)不同。傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式表現(xiàn)為對GDP的追求，導(dǎo)致對環(huán)境的破壞。與之相反，循環(huán)經(jīng)濟增長方式追求經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，資源的高效利用與經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展是其首先考慮的問題。二是經(jīng)濟增長原則不同。傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式不符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展原則。首先傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟政策通過資源導(dǎo)入促進經(jīng)濟發(fā)展，違背了循環(huán)經(jīng)濟增長的低耗能原則。其次，傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式下資源投入生產(chǎn)后便失去了使用價值，違背了循環(huán)經(jīng)濟資源的再利用原則。最后在傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生的廢棄物會被加速淘汰，違背了循環(huán)經(jīng)濟增長的資源再循環(huán)原則。由此來看，傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟政策已經(jīng)不適用于循環(huán)經(jīng)濟的增長方式。

傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟政策的效果。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有三個基本原則，即低耗能，再利用和再循環(huán)原則。本文以循環(huán)經(jīng)濟的視角來審視傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟政策產(chǎn)生的效果，以此判斷傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟政策是否符合循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展要求。

促進經(jīng)濟增長。宏觀經(jīng)濟政策的主要目標(biāo)是實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)增長。從表1中數(shù)據(jù)可以看出，國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值每年都保持著高速增長的態(tài)勢。傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟政策對于促進經(jīng)濟增長起到了很大的作用。

資源粗放利用。從表2中資源消費指標(biāo)看，伴隨著我國GDP的增長，我國對資源的消耗也很驚人，對自然環(huán)境產(chǎn)生了負(fù)面的影響。

損害自然環(huán)境。從污染物排放量的指標(biāo)來看，在我國經(jīng)濟增長過程中，污染物的排放一直居高不下。如果污染物一直居高不下，這種經(jīng)濟增長方式勢必影響下一代經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境。

促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策解析

（一）推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策作用評析

財政政策。我國政府早期主要通過減稅來激勵企業(yè)采用環(huán)保方式來生產(chǎn)經(jīng)營。近幾年，政府開始將專項資金與產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能。但是從財政政策效果來看，雖然政策激勵生產(chǎn)者提高資源的利用效率，但是并沒有對浪費資源行為進行懲罰。

產(chǎn)業(yè)政策。目前我國正在進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展有一定的促進作用。但我國的產(chǎn)業(yè)政策中金融支持的力度還比較小，無法適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的要求。從產(chǎn)業(yè)政策效果來看，我國產(chǎn)業(yè)政策還有很大的拓展空間，仍需不斷完善產(chǎn)業(yè)政策。

環(huán)境保護政策。我國環(huán)境保護政策主要集中在環(huán)境收費以及一些行政規(guī)章制度上。但是在目前政府的政策體系中，環(huán)保政策只是在經(jīng)濟增長的前提下，才被納入考慮范圍。直接表現(xiàn)為環(huán)保政策出臺數(shù)量越來越少，使我國的環(huán)境保護無法形成長效機制，對于循環(huán)經(jīng)濟的促進效果非常緩慢。

金融支持政策。金融支持政策在促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中嚴(yán)重不足，這將對我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)生重要的影響。一方面，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展需要大量資本投入，促進新興技術(shù)研發(fā)和提高資源的綜合利用，另一方面，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的一些項目一般周期較長、所需金額較大。如果缺乏金融支持，將產(chǎn)生較高的信用風(fēng)險。長此以往，必將對我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響。

通過以上政策分析結(jié)果可以看出，目前我國促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策尚未滿足循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展需求，這也嚴(yán)重阻礙了循環(huán)經(jīng)濟在我國的進一步發(fā)展。

（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的溢出效應(yīng)

從上文的研究結(jié)果可以看出，為了保持經(jīng)濟的增長，在促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面，我國政府出臺的政策有所保留。但是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展可以拓展宏觀經(jīng)濟政策的目標(biāo)，豐富宏觀經(jīng)濟政策的手段。

首先，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展能夠使產(chǎn)業(yè)政策發(fā)揮更大的作用。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展能夠加快高耗能產(chǎn)業(yè)的淘汰，加速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的目標(biāo)。可以說既促進了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，同時也達到了宏觀經(jīng)濟政策的目標(biāo)。同時，在循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)上才會讓環(huán)境保護政策更好地發(fā)揮作用。

其次，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中，會促使政府財政政策手段與金融支持手段相互配合。通過政府的引導(dǎo)作用，資本會進入到支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的項目中。不僅滿足了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展作用，同時也加快了政府投資工程的順利進行，擴大了財政資金的杠桿效應(yīng)，加速實現(xiàn)財政政策的目標(biāo)。

結(jié)論

本文主要針對傳統(tǒng)線性經(jīng)濟增長方式下，傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟政策已無法滿足發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的情況，分析了傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟政策的作用結(jié)果，指出了目前我國推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題。通過筆者的研究，得出以下結(jié)論：傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟政策雖然帶來了經(jīng)濟增長，但是在循環(huán)經(jīng)濟視角下，也同時帶來了資源的浪費與環(huán)境的破壞；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是能夠與宏觀經(jīng)濟政策目標(biāo)融為一體的，且循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展能夠更好地促進宏觀經(jīng)濟政策目標(biāo)的實現(xiàn)。未來則需要政府加大金融支持力度，采取多方位協(xié)調(diào)的政策來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以促進我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

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